Đào tạo nguồn nhân lực vàthu hút nhân lực của HTX

3.2. Giải pháp đổi mới cơ chế quản lýHTX trên địa bàn thành phốHà Nội

3.2.4. Đào tạo nguồn nhân lực vàthu hút nhân lực của HTX

Đểđaṭđƣơc ̣ các muc ̣ tiêu là : đến năm 2015 có 50% cán bộ chủchốt HTX

đƣơc ̣ đào taọ, trong đócó 40% đaṭtrinh̀ đơ ̣chun mơn nghiêp ̣ vu ̣cao đẳng trởlên ; 100% cán bộ chủ chốt đƣợc bồi dƣỡng bổ sung các kiến thức về HTX và pháp luật liên quan trong thời gian tới cần thƣc ̣ hiêṇ các giải pháp sau :

- Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt các HTX và đào tạo nghề, chuyển giao kỹ thuật sản xuất cho xã viên, ngƣời lao động.

Đào tạo lại, đào tạo mới cho đội ngũ cán bộ quản lý HTX là hết sức cần thiết với quá trình phát triển đa ngành nghề, với hiệu quả là thƣớc đo quá trình sản xuất kinh doanh của HTX trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển. Việc tăng cƣờng đào tạo cán bộ HTX có trình độ quản lý và chun mơn đƣợc thực hiện bằng nhiều hình thức nhƣ: Học chính quy hoặc tại chức ở các trƣờng đại học, cao đẳng và dạy nghề. Đối với bồi dƣỡng thông qua các chƣơng trình đào tạo của Liên minh HTX Thành phố. Việc nâng cao trình độ cho các xã viên đƣợc thông qua việc HTX, các cơ quan ban ngành địa phƣơng tổ chức các lớp hƣớng dẫn tay nghề, tiếp cận các kỹ thuật; các lớp quản trị kinh doanh, marketing sản phẩm, bán hàng, nâng cao khả năng chun mơn hóa nghề nghiệp. Khuyến khích mọi xã viên tự bồi dƣỡng nâng cao dân trí thơng qua việc tiếp nhận kiến thức từ các phƣơng tiện nghe nhìn (truyền hình, đài phát thanh), qua hệ thống sách báo, kinh nghiệm của cộng đồng… Đối với HTX nông nghiệp, Nhà nƣớc và các địa phƣơng cần quan tâm, có chính sách thu hút cán bộ có trình độ đại học về công tác tại HTX.

- Kết hợp giữa sản xuất và đào tạo

phƣơng phap đao taọ cầm tay chi viêc ̣ va thông qua thƣc ̣ hanh đểnâng cao kiến

ƣ́ ̀

thƣc va ky năng cho xa viên va ngƣơi lao

ƣ́ ̀ ƣ̃

- Ngoài việc mở các lớp bồi dƣỡng ngắn hạn , cần khuyến khichƣ́ cán bô ̣HTX

trẻ, đăc ̣ biêṭlàcán bộ chủ chốt HTX tham gia đào tạo chính quy (học Đại học , học nâng cao tƣ̀ cao đẳng lên đaịhoc ̣… hƣớng tới chuẩn hóa đơịngũcán bơ ̣HTX ).

3.2.5. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền vềHTX

Nhằm tăng cƣờng nhâṇ thƣƣ́c đúng v ề kinh tế tập thể nói chung , vềHTX nói riêng, nhằm xóa đi nhƣƣ̃ng măc ̣ cảm khơng hay vềHTX (giống nhƣ HTX kiểu cũ), cần thƣc ̣ hiêṇ môṭsốgiải pháp sau:

- Phối hơp ̣ với các cơ quan thông tin đaịchúng (Đài truyền hinh̀ HàNôị và các báo của Thành phố ) xây dƣng ̣ chuyên muc ̣ tuyên truyền sâu rông ̣ vềkinh tếtâp ̣ thểvềcác quan điểm , đƣờng lối của Đảng vàNhànƣớc đối với khu vƣc ̣ kinh tếtâp ̣ thể; vềbản chất, nguyên tắc vànhƣƣ̃ng giátri cụƣ̉a HT X; vềLuâṭHTX 2003 và những chính sách hỗ trợ phát triển HTX của Nhà nƣớc cũng nhƣ của Thành phố .

- Phối hơp ̣ với cơ quan , ban ngành các cấp đểlồng ghép các nôịdung tuyên truyền vềHTX trong cán bô , ̣ đảng viên vàquần chúng nhân dân.

- Xây dƣng ̣ trang Web của Liên minh HTX HàNôịđểđăng tải vàcâp ̣ nhâṭ các nội dung tuyên truyền , đồng thời mởra diêñ đàn đểtrao đổi thông tin , phổbiến

kinh nghiêṃ vềphát triển vàquản lýHTX sâu rông ̣ tron g xa ƣ̃hôị, thu hút sƣ ̣quan tâm vàtham gia HTX của moịngƣời…

- Liên minh HTX thành phốphối hơp ̣ chăṭche ƣ̃với Liên minh HTX ViêṭNam để đảm bảo nâng cao hiêụ quảhoaṭđông ̣ của các đơn vi trêṇ cùng môṭđiạ bàn Thành phố Hà Nội.

3.2.6. Củng cố, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX

Để đạt đƣợc các mục tiêu phát triển HTX cần thƣc ̣ hiêṇ các giải pháp sau :

- Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền để cán bộ, nhân dân hiểu rõ bản chất, vị triƣ́và vai trò của HTX, cách thức tổ chức HTX… để mọi ngƣời tích cực

Thực tiễn cơng tác tun truyền Luật HTX năm 2003 cho thấy việc chỉ làm môṭlần và làm cấp tập cho xong dẫn đến tình trạng hiểu biết của xã viên về những quy định trong luật và những tƣ tƣởng mới về những mơ hình HTX kiểu mới rất hạn chế. Bản thân các HTX không thể tự phổ biến đƣợc đến xã viên, một mặt do các điều kiện chủ quan nhƣ trình độ Ban quản trị, Ban kiểm sốt khơng đủ năng lực, uy tín để truyền tải các nội dung của Luật HTX đến xã viên. Mặt khác do số lƣợng xã viên q đơng. Vì vậy cần tiếp tục triển khai sâu, rộng công tác tuyên truyền, phổ biến đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc và của Thành phố về đổi mới phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể- đặc biệt chú trọng tuyên truyền phổ biến Luật HTX năm 2003, giới thiệu các mơ hình mới, HTX điển hình tiên tiến để nhân rộng trong khu vực kinh tế tập thể Hà Nội.

- Các quận, huyện tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức tồn văn Luật HTX năm 2003 đến xã viên các HTX trên địa bàn, xác định việc học Luật HTX là nghĩa vụ của các xã viên, có quy định các sở, ngành của Thành phố phối hợp với Liên minh HTX Thành phố tổ chức nói chuyện hoặc trao đổi Luật HTX và các vấn đề liên quan trên Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội, phát hành nhiều buổi vào thời gian thích hợp nhất đối với dân cƣ nơng thôn.

- Nâng cao chất lƣợng xã viên HTX:

+ Để nâng cao chất lƣợng xã viên HTX , trƣớc mắt cần chỉ đạo các HTX tiến hành hop ̣ xa ƣ̃viên , phân loại xã viên theo tiêu chí Luật HTX năm 2003, xác định lại tƣ cách xa ƣ̃viên theo tinh thần hoàn toàn tự nguyên; ̣ tổ chức trao đổi trong HTX về tiêu chuẩn, nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi xã viên do HTX quy định và thực hiện các tiêu chí đó trong thực tiễn. Từng HTX tiếp tục hồn thiện điều lệ với những bổ sung quy định về xã viên.

+ Tổ chức giúp đỡ các HTX đi tham quan các HTX điển hình, trong đó có những gƣơng xã viên tốt, có tƣ tƣởng đúng về HTX, kiên quyết xử lý các xã viên thiếu tinh thần xây dựng HTX.

+ Nâng cao khả năng quản lý của xã viên thông qua phân định rõ sở hữu tập thể với sở hữu xã viên trong HTX. Đây là vấn đề quan trọng, nếu đƣợc xử lý tốt sẽ

tạo ra động lực thu hút xã viên tham gia HTX, tự nguyện đóng góp vốn và sức lực xây dựng HTX. Trƣớc mắt cần làm rõ cho xã viên hiểu rõ ý nghĩa của vốn góp tối thiểu và vốn góp của từng xã viên vào HTX, xác định lại vốn điều lệ của HTX.

-Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý và điều hành HTX:

+ Các cấp, ngành của Thành phố cần giúp HTX phân định rõ chức năng quản lý, chức năng điều hành và chức năng giám sát hoạt động HTX theo quy định của Luật HTX năm 2003.

+ Quản lý là việc ra quyết định và định hƣớng chỉ đạo phát triển các hoạt động của HTX trong đó quan trọng nhất là hƣớng sản xuất kinh doanh, việc sử dụng vốn và tài sản của HTX để phát triển các hoạt động sản xuất kinh doanh đa ƣ̃xác định. Cơ quan quản lý là đại diện xã viên mà ngƣời đại diện là Ban quản trị HTX. Giám sát là việc kiểm tra, kiểm soát việc ra quyết định và thi hành các quyết định của cơ quan quản lý HTX đối tƣợng bị giám sát là từng thành viên của Ban quản trị và từng xã viên HTX. Cơ sở pháp lý để thực hiện giám sát là điều lệ HTX và các nội quy, quy chế HTX đƣợc đại hội xã viên thông qua khi thành lập và đƣợc điều chỉnh bổ sung (nếu cần) tại các đại hội xã viên thƣờng niên theo quy định của Luật. Cơ quan giám sát

là Ban kiểm soát HTX.

+ Các quận, huyện cần phối hợp với Liên minh HTX Thành phố hỗ trợ, tƣ vấn cho HTX rà sốt, bổ sung và hồn thiện Điều lệ và ban hành các nội quy, quy chế và quy định về hoạt động của từng bộ máy đảm bảo các chức năng nói trên. Tất cả các văn bản trên cần phải đƣợc thông qua đại hội xã viên mới trở thành văn bản chính thức của HTX và là cơ sở để xử lý các mối quan hệ nội bộ trong HTX và thực hiện kiểm toán HTX hàng năm.

3.2.7. Tăng cường sư c̣lãnh đaọ của Đảng , phát huy vai tròcủa Liên minh HTX Thành phơ và các tổ chức đồn thể trong phát triểnHTX

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền xác định rõ trách nhiệm trong chỉ đạo phát triển HTX là một nhiệm vụ trọng tâm, thƣờng xuyên đôn đốc, kiểm tra viêc ̣ thƣc ̣ hiêṇ các đề án, kếhoacḥ, các chƣơng trình về kinh tế tập thể trên địa bàn;tổchƣƣ́c quán triêṭphổbiến Nghị quyết của Trung ƣơng, chỉ đạo của Thành ủy trong Đảng và quần chúng nhân dân

nhằm taọ sƣ ̣đồng thuâṇ vànhâṇ thƣƣ́c đúng đắn vềbản chất,vị trí, vai trịcủa kinh tếtâp ̣ thểmànòng cốt làcác HTX.

- Chỉ đạo và duy trì hoạt động của Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể Thành phố, Ban chỉđaọ các quâṇ, huyêṇ, thị xã theo đúng chức năng, nhiêṃ vu ̣đƣơc ̣ giao. Coi trọng công tác kiểm tra, sơ kết, tâp ̣ trung tháo gỡkhókhăn cho HTX vềcơ chếchinhƣ́ sách, nguồn vốn, có giải pháp thiết thực để thực hiện Đề án số01-ĐA/TU của Thành ủy; tăng cƣờng công tác xây dƣng ̣, củng cố tổ chức Đảng trong HTX theo quy định của Ban Bí thƣ và hƣớng dẫn của Ban Tổ chức Trung ƣơng.Tiếp tuc ̣ củng cố,kiêṇ toàn, nâng cao năng lƣc ̣ bô ̣máy, cán bộ; tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm của Liên minh HTX Thành phố, tạo điều kiện để Liên minh HTX triển khai các nhiệm vụ đƣợc giao.

- Măṭtrâṇ Tổquốc thành phốcóchƣơng trinh̀ phối hơp ̣ hành đông ̣ trong phát triển kinh tếtâp ̣ thểvới các tổchƣƣ́c đoàn thêthànhƣ̉ viên và Liên minh HTX Thành phố;

các đoàn thể nhân dân phát huy và làm tốt hơn nữa công tác vận động, giáo dục quần chúng hội viên, thành viên tƣ ̣nguyêṇ tham gia phát triển HTX,tăng cƣờng phối hơp ̣ với Liên minh HTX Thành phố trong phát triển kinh tế tập thể.

- Liên minh HTX Thành phố không ngừng tăng cƣờng năng lực của đội ngũ cán bô ̣tƣ vấn đểhỗtrơ ̣HTX ngày càng hiêụ quảhơn; tăng cƣờng tổchƣƣ́c các khóa bồi dƣỡng nghiêp ̣ vu ̣phùhơp ̣ với yêu cầu của các HTX vàxa ƣ̃viên; phối hơp ̣ chăṭche ƣ̃với các cơ quan quản lý nhà nƣớc về HTX và các đơn vị có liên quan để giải quyết các vƣớng mắc của các HTX môṭcách nhanh nhất taọ thuâṇ lơị cho HTX hoaṭđông ̣; chú trọng phát triển quan hệ hợp tác đối ngoại để thu hút sự hỗ trợ về kinh nghiệm phát triển, tổchƣƣ́c, vâṇ hành HTX trong điều kiêṇ hôịnhâp ̣ kinh tếhếtgiới…

KẾT LUẬN

Đổi mới và phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt là các HTX, là một chủ trƣơng đƣợc Đảng và Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm. Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng khẳng định: “Kinh tế tập thể là thành phần kinh tế quan trọng, kinh tế

nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa...”. Trên cơ sở đó, Đảng và

Nhà nƣớc đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách về kinh tế tập thể và một lần nữa khẳng định quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN là một yêu cầu khách quan, vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội sâu sắc. Trong q trình thực hiện chủ trƣơng, chính sách đó thì việc đổi mới cơ chế quản lý HTX là một u cầu tất yếu và có vai trị đặc biệt quan trọng. Chính vì vậy, Đảng, Nhà nƣớc và Thành phố Hà Nội đã, đang và sẽ rất quan tâm đến xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý HTX phù hợp với thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN ở nƣớc ta.

Với mong muốn góp phần đƣa ra những giải pháp đổi mới cơ chế quản lý HTX, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX ở Hà Nội, trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận về HTX và cơ chế quản lý, luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng cơ chế quản lý các loại hình HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội. Từ đó, luận văn đánh giá những mặt đƣợc và chƣa đƣợc đối với cơ chế quản lý HTX ở Hà Nội hiện nay và đề xuất những giải pháp đổi mới cơ chế quản lý HTX nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Mặc dù tác giả công tác ở cơ quan Liên minh HTX thành phố Hà Nội nhiều năm và đã có nhiều cố gắng nghiên cứu nhƣng đây là vấn đề rộng và phức tạp nên luận văn khó tránh khỏi những khiếm khuyết, rất mong các thầy cơ giáo đóng góp ý kiến để luận văn đƣợc hồn thiện hơn.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ban Kinh tế - Ban chỉ đạo Trung ƣơng (2001), Tổng kết kinh tế hợp tác và Hợp

tác xã 1996-2000, Phương hướng nhiệm vụ thời kỳ 2001-2010, Hà Nội.

2. Ban Kinh tế Trung ƣơng (2005), Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết

Trung ương năm (Khoá IX) về kinh tế tập thể, Hà Nội.

3. Ban chỉ đạo tổng kết thực hiện Nghị quyết trung ƣơng 5 (Khoá IX) về kinh tế tập thể (2007), Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị trung

ương 5 (Khoá IX) về kinh tế tập thể, Hà Nội.

4. Bô ̣Kếho ạch và Đầu tƣ , Vụ HTX (2009), Hiêṇ trangc̣ Hơpc̣ tac xa ơ nươc ta :

Phân tich môṭ sốkết qua tổng điều tra Hơpc̣ tac xa năm 2008, Hà Nội.

́

5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục HTX và Phát triển nông thôn (2007), Kết quả Tổng điều tra các HTX nông nghiệp năm 2004, Hà Nội.

6. Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (2001), Kinh tế hợp tác, hợp tác xã ở Việt

Nam: Thực trạng và định hướng phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.

7. Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo sơ bộ một số chỉ tiêu của các

HTX phi nông nghiệp chia theo quận, huyện, Hà Nội.

8. Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo tổng hợp sơ bộ kết quả điều

tra HTX nông nghiệp Thành phốHà Nội, Hà Nội.

9. Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Niên giám Thống kê 2009, Hà Nội.

10. Ngô Văn Dụ, Nguyễn Văn Thao, Nguyễn Tiến Quân (2009), Đổi mới kinh tế

tập thể giai đoạn 2002 – 2007, Hà Nội.

11. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo một số tình hình hoạt động

của hợp tác xã thời kỳ 2005-2009 Thành phố Hà Nội, Hà Nội.

12. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo Kết quả điều tra HTX năm

2009, Hà Nội.

13. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Xây dựng, đề xuất một số cơ chế

chính sách khuyến khích phát triển hợp tác xã trên địa bàn Thành phố Hà Nội,

14. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Mơ hình HTX dịch vụ nơng nghiệp

trong q trình đơ thị hố, Hà Nội.

15. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo Tổng hợp, xử lý số liệu

HTX năm 2009, Hà Nội.

16. Liên minh HTX thành phốHàNôị (2009), Tổng hơpc̣ kết quảĐiều tra khảo sát

thưcc̣ trạng việc quản lý , sửdungc̣ đất của các HTX trên địa bàn t hành phốHà Nôị năm 2009, Hà Nội.

17. Thành ủy Hà Nội (2009), Đề án số 01-ĐU/TU ngày 11/12/2009 của Thành uỷ

Hà Nội về Tiếp tucc̣ đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tếtâpc̣ thểtheo tinh thần Chỉthi c̣số 20-CT/TW, ngày 02/01/2008 của Ban Bí thư Trung ương giai đoaṇ từ nay đến 2015, Hà Nội.

18. Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ƣơng (2009), Kinh nghiệm hoạt động

của một số HTX sau 6 năm thực hiện Luật HTX ở Việt Nam, Hà Nội.

19. Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ƣơng (2006), Khuôn khổ pháp lý và

kinh nghiệm phát triển HTX của một số nước, Hà Nội.

PHỤ LỤC

MỘT SỐ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HTX

1. Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 của Ban Bí thƣ về tăng cƣờng lãnh đạo thực hiện nghị quyết Hội nghị trung ƣơng 5 (khoá IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

2. Chỉ thị số 22/2003/CT-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ ngày 03/10/2003 về tiếp