thơn huyện Thạch Hà đến năm 2015
4.2.1. Nhóm các giải pháp trực tiếp tạo việc làm:
4.2.1.1. Huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển và đạt mức tăng trưởng cao, từ đó tạo việc làm cho thanh niên
Duy trì ổn định tình hình kinh tế vĩ mơ và thực hiện tốt các mục tiêu phát triển KT-XH. Đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ các trở ngại về cơ chế chính sách và thủ tục hành chính để huy động tối đa mọi nguồn lực của xã hội cho sự phát triển SX-KD tạo ra nhiều việc làm. Đảm bảo tổng đầu tƣ xã hội trên địa bàn tỉnh tăng lên với cơ cấu đầu tƣ hợp lý, có trọng điểm, tránh dàn trải và nâng cao hiệu quả đầu tƣ nhằm đạt đƣợc mục tiêu tăng trƣởng GDP 10%/năm đến năm 2015.
Đẩy mạnh CNH – HĐH, tập trung phát triển các ngành, lĩnh vực kinh tế mà huyện có lợi thế, nâng cao sức cạnh tranh, kinh doanh có hiệu quả. Huyện cần tập trung đầu tƣ vào các ngành kinh tế mũi nhọn đem lại nguồn thu lớn, phát triển các doanh nghiệp, khu công nghiệp tập trung với kỹ thuật và công nghệ cao tạo ra mũi nhọn tăng trƣởng. Đồng thời tăng đầu tƣ, khuyến khích phát triển các ngành nghề đầu tƣ ít vốn, cơng nghệ phù hợp với trình độ tay nghề, tạo ra nhiều chỗ làm việc, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế và tạo việc làm ở nông thôn trên cơ sở phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại đặc biệt khuyến khích phát triển trang trại sản xuất hàng hóa có giá trị xuất khẩu, thu hút nhiều lao động. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu lao động nơng thơn trên cơ sở đa dạng hóa các hoạt động kinh tế ở nông thôn, ƣu tiên đầu tƣ phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm NLN, gắn sản xuất nơng nghiệp với cơng nghiệp và dịch vụ, hình thành các khu vực sản xuất, chế biến, dịch vụ tổng hợp.
Có các chính sách ƣu đãi đối với các ngành nghề, các dự án thu hút nhiều lao động, nhất là các dự án chế biến nông, lâm, hải sản; tiểu thủ công nghiệp, du lịch và
dịch vụ nhằm chuyển nhiều lao động nói chung và lao động thanh niên sang khu vực công nghiệp và dịch vụ.
Cụ thể, cần thực hiện một số giải pháp sau:
a. Đẩy mạnh phát triển nông nghiệp nông thôn dựa vào thế mạnh của Huyện Thạch Hà để tạo việc làm.
Đẩy mạnh chƣơng trình CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn. Thực hiện có hiệu quả việc chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cây trồng, vậy nuôi; khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, lao động và các nguồn vốn. Khuyến khích phát triển ngành nghề, phát triển công nghiệp nông thôn và các dịch vụ ở khu vực NT để chuyển dịch cơ cấu lao động và tiêu thụ, chế biến nông sản, thực phẩm; Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; ƣu tiên các vùng nghèo, xã nghèo.
Với vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên biển rất lớn, Huyện Thạch Hà cần đầu tƣ khai thác có hiệu quả tiềm năng biển của các xã để phát triển ni trồng thủy sản, khai thác tiềm năng biển, có giải pháp phù hợp để củng cố và phát triển đội tàu đánh bắt hải sản ngồi khơi, tạo việc làm. Vì vậy Huyện Thạch Hà cần đẩy mạnh nâng cấp tàu thuyền, ngƣ cụ, trang thiết bị hiện đại để đánh bắt cá xa bờ nâng cao sản lƣợng kết hợp với việc nuôi trồng thủy sản ở ven bờ, các cửa biển, cửa sơng…
Ngồi điều kiện thuận lợi về tài ngun biển, Huyện Thạch Hà cịn có tiềm năng về đất canh tác nơng nghiệp. Vì vậy để phát huy lợi thế về đất nơng, lâm nghiệp góp phần tăng trƣởng kinh tế, tạo nhiều việc làm thì huyện Thạch Hà cần đẩy mạnh sản xuất lƣơng thực và các loại cây trồng theo hƣớng thâm canh tăng vụ, nâng cao năng suất và chất lƣợng sản phẩm. Nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai để tăng giá trị sản xuất và thu nhập, phấn đấu đến năm 2015 đạt giá trị từ 40 – 45 triệu đồng trên mỗi ha đất canh tác.
Phát triển kinh tế nhiều thành phần tại khu vực NT nhằm huy động mọi nguồn lực phát triển nông nghiệp và kinh tế NT. Khuyến khích nơng dân chuyển đổi và phát triển sản xuất NLN theo hƣớng CNH-HĐH. Hạn chế chuyển đổi đất nông nghiệp sang sản xuất phi nông nghiệp, xây dựng đô thị.
b. Phát triển ngành công nghiệp
Với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm tỷ trọng GDP của ngành NLN, tăng GDP của ngành CN – XD vàDV. Đến năm 2020 ngành CN - XD chiếm 37%, DV chiếm 46% và NLN chiếm 17% GDP của huyện thì trong giai đoạn 2015 – 2020 huyện Thạch Hà cần đẩy mạnh phát triển công nghiệp, đây là yếu tố quyết định đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, nâng cao chất lƣợng lao động và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Để đạt đƣợc mục tiêu trên thì cần thực hiện các giải pháp sau:
Khuyến khích mọi TPKT phát triển sản xuất công nghiệp phù hợp với quy hoạch, lợi thế địa phƣơng và nhu cầu thị trƣờng. Nâng cao sức cạnh tranh, hàm lƣợng khoa học công nghệ, tỷ lệ nội địa hóa trong sản phẩm. Nâng giá trị sản xuất cơng nghiệp đạt tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm 10 – 15% vào năm 2020. Để thực hiện đƣợc điều này thì Huyện Thạch Hà cần phải đẩy mạnh đầu tƣ hạ tầng cho các khu công nghiệp đồng thời phát triển các cụm cơng nghiệp vừa và nhỏ.
Có cơ chế phù hợp nhằm thu hút các thành phần kinh tế đầu tƣ vào cơng nghiệp cơ khí, cơng nghiệp chế biến, quan tâm phát triển các ngành công nghiệp nhẹ thu hút nhiều lao động nhƣ dêṭmay , vật liệu xây dựng, chế biến thủy sản…, huyện cần có những quy định thơng thống và có những chính sách ƣu đãi đầu tƣ để phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, góp phần tạo nhiều việc làm.
c. Cần có các chương trình mở rộng và phát triển các làng nghề, phố nghề, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tạo việc làm mới và việc làm thêm cho lao động thanh niên được rút ra khỏi khu vực nơng nghiệp.
Huyện Thạch Hà có nhiều ngành nghề truyền thống có lịch sử phát triển lâu đời và mang nét đặc trƣng của Huyện Thạch Hà. Các làng nghề tập trung chủ yếu vào các nhóm nghề sản xuất nhƣ: sản xuất mây tre đan, cơ khí,...
Tất cả những nghề đó có ý nghĩa lớn trong việc GQVL đồng thời, mang lại giá trị kinh tế và có ý nghĩa rất lớn về mặt văn hóa và du lịch. Với những nét đặc trƣng đó, Thạch Hà cần quan tâm tạo điều kiện để các ngành nghề truyền thống này phát triển nhằm xây dựng thành những làng nghề chuyên sản xuất kinh doanh
những mặt hàng này, vừa trở thành địa chỉ tham quan du lịch hấp dẫn vừa góp phần phát huy bản sắc văn hóa, góp phần tạo việc làm cho ngƣời lao động. Để làm đƣợc điều này thì tỉnh cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất cho các cơ sở sản xuất tại các làng nghề để các cơ sở sản xuất có điều kiện mở rộng sản xuất và tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất mới hình thành. Cụ thể, chính quyền địa phƣơng cần có những biện pháp cụ thể nhƣ miễn thuế đất đối với những cơ sở sản xuất thuộc làng nghề truyền thống đối với những cơ sở mới đi vào sản xuất và áp dụng thuế đất thấp (ƣu đãi) đối với những cơ sở sản xuất thuộc làng nghề truyền thống để tạo việc làm cho ngƣời lao động.
- Hỗ trợ về vốn cho các cơ sở sản xuất thuộc làng nghề truyền thống để GQVL. Cụ thể là chính quyền địa phƣơng cần phối hợp với ngân hàng chính sách cho các cơ sở sản xuất thuộc làng nghề truyền thống vay với lãi suất ƣu đãi để duy trì cơ sở sản xuất, mở rộng sản xuất tạo chỗ làm việc cho ngƣời lao động.
- Hỗ trợ, giúp đỡ các cơ sở sản xuất trong các làng nghề truyền thống nắm bắt thông tin về thị trƣờng đầu ra và thị trƣờng nguyên liệu trong và ngồi nƣớc.
- Khuyến khích và hỗ trợ đào tạo nghề truyền thống, đặc biệt có chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với các nghệ nhân. Thực tế, ở một số làng nghề của Thạch Hà thì chỉ có 10% lao động qua đào tạo còn lại là lao động chƣa qua đào tạo bồi dƣỡng có hệ thống. Trong số 10% lao động qua đào tạo nghề thì phần lớn chỉ là kèm cặp, truyền nghề trực tiếp chứ không đƣợc đào tạo có hệ thống bài bản. Vì thế, huyện Thạch Hà cần có biện pháp hỗ trợ trong việc đầu tƣ cơ sở vật chất, đội ngũ giảng dạy, thu hút nghệ nhân vào công tác giảng dạy và truyền nghề cho thanh niên trong làng nghề.
d. Phát triển mạnh mẽ các lĩnh vực dịch vụ theo hƣớng đa dạng hóa hoạt động và nâng cao chất lƣợng các sản phẩm.
Tập trung phát triển các lĩnh vực dịch vụ có tiềm năng; khuyến khích đầu tƣ phát triển các dịch vụ mới, chất lƣợng cao, làm động lực thúc đẩy các ngành phát triển. Cung ứng lao động có chất lƣợng cho ngành dịch vụ.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp để đẩy nhanh tốc độ phát triển du lịch. Hoàn thiện quy hoạch các khu du lịch trọng điểm; tiếp tục thu hút các nguồn vốn để đầu tƣ cơ sở hạ tầng du lịch; phát triển đa dạng các dịch vụ du lịch mới chất lƣợng cao; đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến và hợp tác du lịch.
Phát triển, nâng cao chất lƣợng các hoạt động thƣơng mại. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ và quản lý các cơ sở vật chất cho hoạt động thƣơng mại (hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thƣơng mại…).
Phát triển các dịch vụ cho nuôi trồng thủy sản và hậu cần nghề cá, tôm; dịch vụ sản xuất nơng nghiệp; cung ứng máy móc thiết bị, vật tƣ cho các ngành sản xuất; dịch vụ khoa học công nghệ, …
Đầu tƣ củng cố, nâng cấp và phát triển có trọng điểm hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông - vận tải.
Đầu tƣ phát triển mạng lƣới bƣu chính viễn thơng và cơng nghệ thơng tin theo hƣớng hiện đại hóa, nhất là ở các khu cơng nghiệp, du lịch, các trục đƣờng giao thông quốc gia,...
4.2.1.2 Đẩy mạnh xuất khẩu lao động
Trong những năm gần đây, XKLĐ của huyện Thạch Hà có những bƣớc phát triển khá. Tuy nhiên so với tiềm năng có thể thực hiện thì số lao động đƣa đi xuất khẩu trong những năm qua vẫn cịn thấp. Do đó những năm tới Thạch Hà cần thực hiện một số giải pháp sau để đẩy mạnh cơng tác XKLĐ góp phần giải quyết việc làm:
- Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục ý thức cho ngƣời dân đi XKLĐ, cung cấp thơng tin cho ngƣời dân về chính sách XKLĐ của tỉnh, huyện vận động mọi tầng lớp nhân dân một cách sâu rộng bằng nhiều phƣơng pháp và hình thức thích hợp, làm rõ lợi ích trƣớc mắt và lâu dài để ngƣời dân phấn khởi an tâm đi XKLĐ.
- Trong thời gian qua, các công ty XKLĐ hoạt động trên địa bàn chủ yếu mới khai thác các thị trƣờng nhƣ Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ăng gô la, Thái Lan do đó số lao động đƣa đi XKLĐ chƣa nhiều. Do đó, trong thời gian tới
Thạch Hà cần phải củng cố và nâng cao thị phần thị trƣờng XKLĐ hiện có đồng thời phải mở rộng thị trƣờng mới kể cả Trung Đông (Các tiểu vƣơng quốc Ả - rập thống nhất, Ả thập thống nhất), chú ý các thị trƣờng truyền thống nhƣ Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản…Để thực hiện tốt việc khai thác và mở rộng các thị trƣờng mới thì chính quyền địa phƣơng cần khuyến khích các doanh nghiệp XKLĐ tích cực tìm kiếm thị trƣờng mới, ban đầu thí điểm một số doanh nghiệp XKLĐ làm tốt ở các thị trƣờng đó, ban đầu đƣa lao động với số lƣợng ít, chất lƣợng tốt để tìm hiểu, thăm dị thị trƣờng nếu có khả thi thì xúc tiến mở rộng ra các doanh nghiệp khác và đƣa với số lƣợng lao động đi làm việc ở các thị trƣờng đó nhiều hơn.
- Phải chuẩn bị đủ nguồn lao động đảm bảo chất lƣợng đáp ứng yêu cầu của thị trƣờng. Chuẩn bị đủ nguồn lao động xuất khẩu đảm bảo chất lƣợng không chỉ đáp ứng yêu cầu của thị trƣờng trong thời điểm hiện tại, mà cịn có tác dụng nâng cao sức cạnh tranh của lao động huyện Thạch Hà và uy tín của các doanh nghiệp XKLĐ, tạo tiền đề đẩy mạnh XKLĐ trong thời gian tới. Trong những năm qua, thị trƣờng XKLĐ đƣợc mở rộng đã xuất hiện tình trạng thiếu nguồn lao động đủ tiêu chuẩn để đƣa đi xuất khẩu. Vì thế, nếu thực hiện tốt công tác đào tạo nghề, ngoại ngữ, tin học, kiến thức pháp luật, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực của huyện trƣớc khi đi xuất khẩu sẽ làm tăng sức cạnh tranh của lao động trong huyện, lao động của huyện Thạch Hà sẽ dễ dàng đƣợc tiếp nhận hơn và các doanh nghiệp XKLĐ cũng sẽ có uy tín hơn, có điều kiện thuận lợi duy trì khai thác thị trƣờng hiện có và mở rộng các thị trƣờng mới. Để làm đƣợc điều này thì các doanh nghiệp XKLĐ cần liên kết với Phòng LĐTBXH, các TTDVVL và các cơ sở đào tạo nghề để tạo nguồn lao động có chất lƣợng cao để XKLĐ.
- Tiếp tục xây dựng và hồn thiện chính sách ƣu đãi về thuế, chính sách hỗ trợ tài chính trong hoạt động XKLĐ và chuyên gia; thực hiện công khai và giảm tối đa các khoản ngƣời lao động phải đóng góp khi đi làm việc ở nƣớc ngồi. Cải cách thủ tục hành chính, tạo sự thơng thống và giảm phiền hà cho ngƣời lao động và doanh nghiệp. Một trong những khó khăn hiện nay của ngƣời lao động Thạch Hà để
đƣợc đi XKLĐ là thiếu vốn để đủ tiền đặt cọc, tiền chi phí đào tạo, làm thủ tục khi đi XKLĐ…[5, tr.67-72]
- Phải đổi mới và phát triển các doanh nghiệp XKLĐ, xây dựng các doanh nghiệp mạnh về cơ sở vật chất, về cán bộ và năng lực đào tạo lao động, có uy tín với đối tác và với ngƣời lao động. Chính vì vậy, biện pháp để đẩy mạnh XKLĐ của tỉnh là cần phải củng cố nâng cao năng lực về cơ sở vật chất, cán bộ, năng lực tìm kiếm thị trƣờng, đào tạo lao động trƣớc khi XKLĐ các doanh nghiệp hiện đang đƣợc phép XKLĐ đồng thời khuyến khích các cá nhân, tổ chức kinh tế tham gia XKLĐ.
- Coi trọng và nâng cao chất lƣợng công tác thanh tra, kiểm tra. Thanh tra, kiểm tra góp phần quan trọng trong cơng tác quản lý nhà nƣớc về XKLĐ và chuyên gia, hạn chế vi phạm của các doanh nghiệp XKLĐ, góp phần tích cực ngăn ngừa các hành vi lừa đảo của các tổ chức, cá nhân ngoài xã hội.
4.2.1.3. Nâng cao hiệu quả tạo việc làm thông qua vay vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm.
- Cần điều chỉnh một số chỉ tiêu cho vay vốn: Mức cho vay hiện nay là quá
thấp nên trong thời gian tới nhà nƣớc cũng nhƣ chính quyền huyện Thạch Hà cần điều chỉnh mức cho vay. Bởi mức cho vay quá thấp so với thực tế vốn phải đầu tƣ sẽ làm ảnh hƣởng rất lớn đến hiệu quả SX-KD của hộ đi vay vốn, ảnh hƣởng đến tạo việc làm. Do nguồn vốn của ngƣời dân có hạn, quy định về mức vay vốn nói trên đã phần nào hạn chế đối tƣợng cần vay. Nhiều ngƣời có kinh nghiệm SX-KD tạo việc làm nhƣng mức vốn vay quá thấp không đủ để triển khai dự án của mình nên khơng thực hiện đƣợc. Do đó, chính quyền huyện Thạch Hà cần trích một phần ngân sách của huyện để bổ sung vào quỹ QGGQVL để có cơ sở tăng mức cho vay vốn. Bên cạnh đó, huyện cần có cơ chế, chính sách huy động mọi nguồn tài trợ cho