1.5.1. Các kết quả nghiên cứu trước đây.
Các đề tài trƣớc đây chủ yếu quan tâm việc tạo động lực bằng cơng cụ tài chính. Nhƣng thực tế đối với tình hình hiện nay kinh tế của một số cơng chức do gia đình rất có điều kiện cho học ở tập nƣớc ngồi và có các bằng cấp rất cao nhƣ: Thạc sĩ, Tiến sĩ…đồng thời họ cũng có đầy đủ các điều kiện về kinh tế, cơ sở vật chất đầy đủ và phần đông bộ phận này đang cần tạo động lực bằng phi vật chất. Các kết quả nghiên cứu trƣớc đây chƣa quan tâm nhiều đến tạo động lực bằng yếu tố phi vật chất cho các đối tƣợng công chức này.
1.5.2. Đánh giá chung về các kết quản nghiên cứu có liên quan đến đề tài.
Qua các học thuyết tạo động lực, ta thấy mỗi học thuyết nêu lên những đặc điểm khác nhau trong cách tiếp cận về hành vi, nhu cầu của ngƣời lao động và cách thức để tạo động lực cho đơn vị. Đây là một cơ sở để ta áp dụng vào thực tế đơn vị nhằm khuyến khích, động viên nâng cao hiệu quản làm việc của cơng chức và thoả mãn nhu cầu của họ, đồng thời thực hiện đƣợc mục tiêu quản lý Nhà nƣớc của Sở Công thƣơng.
1.6. Kinh nghiệm tạo động lực cho ngƣời lạo động của nƣớc ngoài.
- “Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế thế giới, gánh nặng đối với khu vực công ngày càng nhiều. Hiện Anh đang sử dụng chính sách trả lƣơng liên quan đến hiệu suất làm việc, trong đó, kinh nghiệm làm việc có liên quan, trình độ, nội dung cơng việc, hiệu suất làm việc và thâm niên cũng đƣợc xét đến khi tính lƣơng. Từ đó, nâng cao sự hài lịng của đội ngũ cán bộ cơng chức đối với chế độ lƣơng, thƣởng và sự gắn bó đối với cơng việc…
Hàn Quốc là một trong số ít các quốc gia báo cáo rằng sẽ khơng có sự thay đổi nào về tỷ lệ việc làm ở khu vực công. Khác với Anh, Hàn Quốc có chính sách tuyển dụng bao gồm: Quy trình tuyển dụng đƣợc thực hiện cơng khai, cạnh tranh cơng bằng và đƣợc kiểm soát bởi đơn vị quản lý nhân sự trung ƣơng (Bộ Hành chính cơng và An ninh) thông qua tổ chức thi tuyển tập trung, trong khi hệ thống tuyển dụng dựa trên đặc điểm nghề nghiệp đƣợc quản lý bởi đơn vị quản lý nhân sự trung ƣơng và các cơ quan liên quan khác. Khơng có đàm phán dù là với tập thể hay cá nhân có liên quan đến tiền lƣơng và thƣởng ở Hàn Quốc, tiền cơng đƣợc thiết lập bởi chính phủ. Mức lƣơng cơ bản và tiền thƣởng đƣợc xem xét hàng năm dựa trên mức sống, lạm phát và
mức lƣơng trung bình của khu vực tƣ nhân, trong đó thâm niên đƣợc coi là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến mức lƣơng, thƣởng.
Còn ở Mỹ, đối mặt với vấn đề cắt giảm ngân sách trên toàn Liên bang, Mỹ đã thực hiện một loạt các biện pháp cải cách hành chính nhằm giảm bớt gánh nặng cho ngân sách thơng qua hình thức cơ bản là cắt giảm nhân sự. Chính sách tuyển dụng của Mỹ khơng nghiêng về việc xem xét đặc điểm công việc hay vị trí mà đƣợc thực hiện thơng qua xét duyệt hồ sơ và phỏng vấn trực tiếp” [11].
Đây là các bài học có liên quan đến trả lƣơng theo vị trí cơng việc từng công chức; Tuyển dụng công chức vào khu vực cơng; Cách tính tốn lƣơng, thƣởng cho cơng chức thơng qua mức sống, lạm phát và mức lƣơng trung bình của khu vực tƣ nhân.
- “Tập đoàn Capital One tạo động lực cho nhân viên của mình bằng cách tạo điều kiện cho nhân viên của mình có thể làm bất cứ khi nào, tự lên lịch trình làm việc: trong phịng điện thoại cơng cộng, trên giƣờng ngủ, ở những khu vực n tĩnh và thậm chí cả trên ơtơ bằng cách trang bị cho mỗi nhân viên một chiếc laptop, BlackBerry hay Ipod thông qua dự án “Tƣơng lai của công việc”. Dự án này đƣợc triển khai tới 40% đội ngũ nhân viên trong nhân viên trong đơn vị, qua các cuộc điều tra nội bộ của đơn vị cho thấy sự thoả mãn trong công việc của các nhân viên tăng cao” [11].
- “Tập đồn Quad/Graphics giữ chân nhân viên của mình bằng cách giao cho cựu nhân viên của đơn vị giữ chân các nhân viên khác. Cách mà Quad thực hiện là gọi điện cho nhân viên đã ra đi và hỏi lý do tại sao. Khi đƣợc biết rằng lƣơng của họ không tăng nhiều trong khi chi phí tiêu dùng tăng cao và hơn thế là họ không đƣợc đào tạo đầy đủ và ra đi trong sự thất vọng. Quad đã lập tức thúc đẩy đào tạo và thêm vào đó là các quy định mới về các khoản trợ
cấp, thời gian làm việc linh hoạt. Kết quả tỷ lệ nhân viên chuyển việc của Quad đã giảm tới 30%” [11].
Áp dựng đối với đơn vị đặc biệc là các bộ phận chuyên môn nghiên cứu các đề án, nghiên cứu các quy hoạch, kế hoạch, các chiến lƣợc khơng nhất thiết phải gị bó thời gian của họ mà quan trọng ở đây là kết quả cao trong công việc. Riêng bộ phận thƣờng trực, bộ phận tiếp xúc trực tiếp với nhân dân thì phải cần giờ nghiêm theo quy định. Thứ hai học đƣợc kinh nghiêm ở đây là những ngƣời nhảy việc cũng cần áp dụng đới với các cơng chức thực sự có tài và có khả năng trong công việc, không nhất thiết phải áp dụng với tất cả.
Đây là kinh nghiệm thiết thực mà các đơn vị nên hƣớng tới nhằm giữ và thu hút nhân tài, tạo động lực làm việc tốt nhất cho cơng chức của mình và tin chắc rằng cái họ mang lại cho đơn vị là giá trị của sự thành cơng.
Tóm tắt Chƣơng 1:
Động lực làm việc là một vấn đề vô cùng quan trọng đối với công chức và đối với công tác quản lý nhân lực trong cơ quan quản lý Nhà nƣớc. Động lực làm việc thể hiện sự nỗ lực bền bỉ, kiên trì và có định hƣớng rõ ràng nhằm đạt đƣợc mục đích. Cán bộ, cơng chức khơng thể đạt kết quả tốt nếu thiếu động lực làm việc. Do vậy việc tạo động lực làm việc cán bộ, cho cơng chức có ý nghĩa vơ cùng quan trọng trong cơ quan, đơn vị và là kỹ năng cần thiết của ngƣời lãnh đạo và quản lý.
Có nhiều phƣơng pháp với những lý thuyết khác nhau đƣợc các nhà nghiên cứu đƣa ra nói về động lực làm việc. Những lý thuyết nhu cầu cần đề cấp đến nhu cầu và mức độ thoả mãn của nhu cầu có tác động mạnh mẽ đến động lực làm việc. Theo A Maslaw, nhu cầu con ngƣời đƣợc chia thành 5 nhóm: Nhu cầu thiết yếu, nhu cầu an tồn, nhu cầu đƣợc tơn trọng, nhu cầu tự khảng định. Khi nhu cầu đƣợc thoả mãn đúng thì động lực làm việc sẽ tốt hơn. Quan điểm của Hackman và Oldham, cho rằng để làm tăng ý nghĩa của
công việc cần phải: Làm tăng sự đa dạng của công việc và nâng cao tầm quan trọng của công việc; Biến nhiệm vụ thành cơ hội cho ngƣời lao động; Trao quyền tự chủ cho ngƣời lao động và có cơ chế thơng tin phản hồi nhanh chóng, trực tiếp cho ngƣời lao động. Theo Học thuyết kỳ vọng của Victor Vroom, có ba mối liên hệ: Kỳ vọng là niềm tin về sự nỗ lực sẽ dẫn đến kết quả tốt; Tính chất cơng việc: Là niềm tin rằng kết quả tốt sẽ dẫn đến phần thƣởng xứng đáng; Hoá trị: Phản ánh mức độ quan trọng của phần thƣởng đối với thực hiện công việc. Vroom cho rằng ngƣời lao động chỉ đƣợc động viên khi nhân thức của họ về cả ba khái niệm quan hệ trên là tích cực. Cịn theo Học thuyết cơng bằng của J. Stacy Adams, sự công bằng sẽ giúp thắt chặt mối quan hệ với nhân viên, động viên và gia tăng mức độ hài lịng của họ. Từ đó nhân viên của bạn sẽ làm việc hiệu quả và gắn bó hơn với cơng việc. … Một cách tiếp cận nữa là việc tổ chức công việc, luân chuyển, thăng tiến. Các lý thuyết, biện pháp có nhiều, tuỳ thuộc vào từng điều kiện để áp dụng vào thực tế cơng việc.
CHƢƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CƠNG THƢƠNG
PHÚ THỌ 2.1. Giới thiệu chung về Sở Cơng thƣơng Phú Thọ.
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của sở.
Sở Cơng thƣơng đƣợc hình thành từ sự sát nhập của Sở Thƣơng mại & Du lịch và Sở Công nghiệp. Về Sở Thƣơng mại & Du lịch ngày đầu mới thành lập có tên Chi sở mậu dịch quốc doanh trực thuộc Sở mậu dịch TW và thành lập tháng 6 năm 1951 nhiệm vụ chủ yếu lúc đó chỉ là thu mua thóc gạo, muối, nơng sản để cung cấp cho cán bộ chiến khu cánh mạng. Đối với Sở Công nhiệp ngày đầu mới thành lập có tên là Ty Cơng nghiệp thành lập tháng 7 năm 1959. Công nghiệp của tỉnh thời điểm này rất nom kém chủ yếu chế biến một số sản phẩm nông nhiệp. Trải qua các thời kỳ đổi tên và chia tách sát nhập ngày 16 thág 4 năm 2008 UBND tỉnh đã ra Quyết định số 1022/2008/QĐ-UBND về việc thành lập Sở Công thƣơng trên cơ sở sát nhập Sở Thƣơng mại & Du lịch và Sở Công nghiệp.
Nhiệm vụ của Sở Công thƣơng là Quản lý nhà nƣớc về ngành thƣơng mại và ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đến nay với sự nỗ lực trong công tác của quản lý và tham mƣu của Sở, ngành công nghiệp và thƣơng mại đã có những bƣớc phát triển tƣơng đối vững vàng, trên địa bàn có nhiều khu cơng nghiệp, nhiều nhà máy lớn và nhiều chợ, siêu thị mọc lên. Kết quả sản xuất cơng nghiệp ƣớc tăng bình qn các năm là 5,9% và thƣơng mại tăng bình quân là 18,1% năm. Để đạt đƣợc kết quả trên khơng thể khơng nói đến cơng tác Quản lý nhà nƣớc về Công thƣơng ngày càng chặt chặt chẽ và phát triển và đã góp phần khơng nhỏ cho sự phát triển ngành nói riêng và nền kinh tế nói chung.
2.1.2. Lĩnh vực hoạt động của sở.
Sở Công thƣơng là cơ quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mƣu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về công thƣơng, bao gồm: Cơ khí; Luyện kim; Điện; Năng lƣợng mới; năng lƣợng tái tạo; Hóa chất; Vật liệu nổ cơng nghiệp; Công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khống sản; Cơng nghiệp tiêu dùng; Công nghiệp thực phẩm; Cơng nghiệp chế biến khác; Lƣu thơng hàng hố trên địa bàn tỉnh; Xuất khẩu, nhập khẩu; Quản lý thị trƣờng; Quản lý cạnh tranh; Xúc tiến thƣơng mại; Kiểm soát độc quyền; Chống bán phá giá; Chống trợ cấp, Bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng; Thƣơng mại điện tử; Dịch vụ thƣơng mại; Hội nhập kinh tế; Quản lý cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn; Các hoạt động khuyến công; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở.
Sở Cơng Thƣơng có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Công Thƣơng.
Kết quả các chỉ tiêu cơ bản đạt đƣợc về công thƣơng trên địa bàn tỉnh.
* Giá trị sản xuất Công nghiệp (giá 2010): Năm 2013 đạt 25.700 tỷ đồng. Tăng bình quân trong 3 năm từ 2011-2013 là 2,8% năm.
* Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội năm 2013 đạt 15.100 tỷ đồng, tăng binh̀ quân trong3 năm 2011-2013 là 16,8 %.
* Tình hình xuất nhập khẩu trên địa bàn tinh.
Giá trị kim ngạch xuất khẩu năm 2013 đạt 600 triệu USD tăng bình quân trong 3 năm (2011-2013) là 12% năm; Kim ngạch nhập khẩu năm 2013 đạt 610 triệu USD tăng bình quân trong 3 năm (2011-2013) là 12% năm.
b. Công tác nghiệp vụ: đã triển khai tƣơng đối tốt chức năng nhiệm
vụ giao và đạt đƣợc nhƣ sau:
* Công tác Quy hoạch – Kế hoạch
- Triển khai lập Quy hoạch phát triển thƣơng mại tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 thông qua Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân tỉnh và đã có quyết định phê duyệt của Uỷ ban Nhân dân tỉnh tỉnh.
- Hoàn thiện điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển các khu, cụm Công nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. trình Hội đồng Nhân dân tỉnh lần thứ XVI.
- Triển khai điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010 có xét đến 2015, đã đƣợc Bộ Công Thƣơng phê duyệt.
- Quy hoạch mạng lƣới xăng dầu địa bàn tỉnh Phú Thọ đến 2015.
- Tiến hành xây dựng quy hoạch mạng lƣới phát triển thƣơng mại tỉnh Phú Thọ đến 2020.
- Phối hợp với các Sở, ngành, địa phƣơng tạo điều kiện giúp đỡ đơn vị tƣ vấn tiến hành khảo sát quy hoạch địa điểm xây dựng Nhà máy nhiệt điện Phú Thọ để trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh Phú Thọ thoả thuận địa điểm Nhà máy nhiệt điện với Bộ Cơng Thƣơng...
*Bên cạnh đó Cơng tác Quản lýcơng nghiê,pCơngg̣ tác quản lý thƣơng mại, Công tác quản lý điện năng; Công tác kỹ thuật an tồn và Mơi trƣờng; Cơng tác Xuất nhập khẩu và hội nhập kinh tế; Công tác quản lý thị trƣờng đƣợc thực hiện tốt đã góp phần khơng nhỏ cho việc phát triển kinh tế và ổn định thị trƣờng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. (Nguồn của Báo cáo tổng kết 3
2.1.3. Mơ hình tổ chức và nguồn lực lao động.
2.1.3.1. Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận.
Phó Giám đốc Sở Văn phịng Sở Phịng Xuất nhập khẩu và hội nhập kinh tế Quốc tế Phòng Kế hoạch - Tài chính Giám đốc Sở Phó Giám đốc Sở Phịng Quản lý Thƣơng mại Phịng Quản lý Cơng nghiêpg̣ Trung tâm Khuyến cơng tƣ vấn và tiết kiệm Phó Giám đốc Sở Chi cục Quản lý thị trƣờng Phòng QL Điện Phòng Kỹ thuật an tồn và mơi trƣờng Thanh tra Sở
Hình 2.1: Bảng cơ cấu tổ chức của Sở
(Nguồn: Bảng phân công nhiệm vụ của các lãnh đạo Sở phụ trách chỉ đạo, điều hành trực tiếp các đơn vị trực thuộc Sở Cơng thương ngày 01/1/2013)
Văn Phịng Sở:
Chức năng, Nhiệm vụ: Tham mƣu về Quản lý đề án trình Giám đốc Sở xắp
xếp bộ máy, cơng tác cán bộ, công chức cơ quan đơn vị trực thuộc; xây dụng quy hoạch cán bộ, công tác tiền lƣơng và chế độ khác cho cán bộ, công chức.
Thanh tra Sở:
Chức năng, nhiệm vụ: Tham mƣu về thực hiện thanh kiểm tra, xử lý vi
phạm, giải quyết khiếu lại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm chống lãng phí trên lĩnh vực cơng thƣơng; Thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật các đơn vị trực thuộc, các tổ chức cá nhân trong lĩnh vực quản lý Nhà nƣớc của Sở Công thƣơng.
Phịng kế hoạch tài chính:
Chức năng, nhiệm vụ: Tham mƣu về công tác quy hoạch, kế hoạch phát
triển ngành, hƣớng dẫn kiểm tra hực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch kế hoạch đề án, chƣơng trình và các quy định phát triển ngành cơng thƣơng; Tổ chức xây dựng kế hoạch, kế hoạch dài hạn 5 năm, hàng năm, chủ trƣơng chính sách, chƣơng trình biện pháp, quy định cụ thể phát triển ngành cơng thƣơng.
Phịng Quản lý thương mại:
Chức năng, nhiệm vụ: Tham mƣu về lĩnh vực thƣơng mại trên địa bàn,
hƣớng dẫn kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật các chính sách, các quy định về phát triển thƣơng mại trên địa bàn, giám sát kiểm tra các hoạt động thƣơng mại trên địa bàn; hƣớng dẫn mở rộng mạng lƣới kinh doanh, phát triển lƣu thơng hành hố, hƣớng dẫn thực hiện quy định của pháp luật về bảo về quyền lợi ngƣời tiêu dùng.
Chức năng, nhiệm vụ: Tham mƣu về quản lý nhà nƣớc về công nghiệp;
chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện các chƣơng trình, đề án về cơng ghiệp