LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CƠ SỞ
Thứ nhất: nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt phải đảm bảo đáp ứng được các nhiệm vụ chính trị thiết thực ở cơ sở.
Cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận dân cư sinh sống, cư trú và là nơi diễn ra mọi hoạt động của đời sống xã hội một cách sinh động. HTCT cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát
huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống trong cộng đồng dân cư.
Nhận thức rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng của cấp cơ sở trong sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, Đảng ta đã đặc biệt quan tâm đến cơ sở, đẩy mạnh thực hiện đổi mới cơ chế quản lý kinh tế trong nông nghiệp. CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn đã tác động tích cực đến đời sống nhân dân ở cơ sở. Bước chuyển biến ấy vừa có sự đóng góp của đội ngũ CBCC cấp cơ sờ, vừa đặt ra yêu cầu rất cao về NLLĐ của đội ngũ cán bộ này. Việc nâng cao NLLĐ của đội ngũ cán bộ này cần phải mang tính thiết thực, nghĩa là phải trên cơ sở nhiệm vụ chính trị phù hợp với từng địa phương mà có các biện pháp cụ thể, bảo đảm cho họ có đầy đủ các trí thức, kinh nghiệm cần thiết trong q trình giải quyết các cơng việc thực tiễn ở địa phương.
Hệ thống chính trị cơ sở là cấp thấp nhất trong HTCT, nơi đó diễn ra mọi hoạt động thực thi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Hiệu quả của HTCT phụ thuộc rất lớn vào NLLĐ và phẩm chất của người CBCC. Việc nâng cao NLLĐ cần phải hướng vào tiêu chuẩn của người cán bộ ở cơ sở - người trực tiếp làm việc với dân, triển khai mọi hoạt động chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa... ở địa phương. Khác với cấp trên, ở cơ sở mức độ phụ thuộc của HTCT vào cá nhân người đứng đầu là rất lớn.Ở đó, NLLĐ của người đứng đầu có tính quyết định đến hiệu quả công việc. Bởi lẽ quần chúng nhân dân ở cơ sở, nhất là nông thôn, trong phạm vi làng, xã thường có trình độ dân trí thấp, ít am hiểu tình hình nên thường thụ động hơn. Mặt khác cấp cơ sở hầu như khơng có bộ phận tham mưu, khơng có người giúp việc riêng biệt vì vậy người lãnh đạo chủ chốt trở thành linh hồn, đầu tầu của cả hệ thống. Ở họ đòi hỏi phải rèn luyện tác phong: đầu nghĩ, chân đi, tai nghe, miệng nói, tay làm. Nếu địa phương nào có đội ngũ CBCC với phong cách như vậy thì mọi hoạt động ở đó phát triển mạnh ngược lại thì cơng việc đình đốn, ách tắc. Đúng như Hồ Chí Minh nói "bất cứ cơng tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành cơng".
Thứ hai: phải coi việc nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt là một nhiệm vụ của q trình đổi mới hệ thống chính trị cơ sở.
Q trình nâng cao NLLĐ đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải được thực hiện đồng thời với quá trình đổi mới và nâng cao chất lượng HTCT cơ sở.
Chất lượng, hiệu quả hoạt động của HTCT ở cơ sở và NLLĐ của đội ngũ CBCC cấp cơ sở ln có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, nằm trong một chỉnh thể thống nhất. HTCT cơ sở hồn thiện sẽ tạo mơi trường khách quan quy định chất lượng đội ngũ CBCC. Nó đặt ra yêu cầu nâng cao NLLĐ cho từng chức danh cán bộ trong hệ thống ấy: Nó quy định cơ cấu, số lượng cán bộ cần thiết để hệ thống đó hoạt động có hiệu quả. Sự vận hành của hệ thống luôn gắn liền với cơ chế, nguyên tắc, điều lệ nhất định. Do vậy mỗi thể chế chính trị khác nhau có cơ chế, nguyên tắc và phương thức hoạt động khác nhau và được hình thành trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu, hoạt động của tổ chức. Một HTCT đồng bộ, gọn nhẹ, hợp lý sẽ tạo ra cơ chế thích hợp, mở đường thúc đẩy hoạt động có hiệu quả của người lãnh đạo, làm cho họ phát huy hết tài năng và sức sáng tạo của mình, khơng ngừng nâng cao NLLĐ của họ. HTCT hồn thiện cịn có khả năng ngăn chặn và loại bỏ các biểu hiện tiêu cực, quan liêu, sai lệch của cán bộ, cán bộ phải hành động theo một chuẩn mực khách quan, một trình tự khoa học, đồng thời loại bỏ dần những người không đủ phẩm chất, trình độ và NLLĐ ra khỏi HTCT ở cơ sở. Ngược lại HTCT cơ sở lệch lạc không hợp lý, quy chế hoạt động thiếu đồng bộ, không phù hợp với sự vận động của thực tiễn thì cán bộ trong hệ thống đó khơng có cơ hội thể hiện năng lực của mình, thiếu cơ chế khách quan buộc họ phải vươn lên. Đó là nguyên nhân làm suy giảm chất lượng cán bộ. Vì vậy nâng cao NLLĐ đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải không tách rời với yêu cầu nâng cao chất lượng của bộ máy tổ chức. Nghị quyết Hội nghị Trung ương ba (khóa VIII) của Đảng chỉ rõ: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải tiến hành đồng thời với việc đổi mới và củng cố tổ chức Đảng, bộ máy Nhà nước, các đoàn thể nhân dân, các đơn vị sản xuất kinh doanh, sự nghiệp cơng tác; đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc. Nghị quyết Hơi nghị Trung ương lần thứ năm (khóa IX) của Đảng cũng khẳng định việc đổi mới và nâng cao chất lượng HTCT ở cơ sở cần tập trung giải quyết ba vấn đề cơ bản và bức xúc, thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau:
- Cần phân định và xác định rõ các chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong HTCT, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp giữa các tổ chức dưới sự lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ cơ sở, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động hướng
vào phục vụ nhân dân, sát với dân, được nhân dân tin cậy, lấy việc phục vụ nhân dân là mục tiêu của mọi hoạt động, là đích của mọi phong trào.
- Đẩy mạnh thực hành dân chủ - dân chủ thực sự trong nội bộ các tổ chức của HTCT ở cơ sở theo nguyên tắc tập trung dân chủ và phát huy hơn nữa quyền làm chủ của nhân dân trên cơ sở thực hiện quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền làm chủ đại diện, quy định cụ thể việc thực hiện quyền của dân giám sát tổ chức và cán bộ ở cơ sở; dân có quyền trực tiếp đề xuất thay thế người khơng đủ uy tín và nhân cách, khơng đủ tín nhiệm. Phát huy dân chủ phải đi liền với củng cố và nâng cao kỷ luật, kỷ cương theo pháp luật, đảm bảo tính nhất quán trong việc quản lý xã hội bằng pháp luật theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN.
Đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước; công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết khơi dậy và phát huy sức dân; chí cơng, vơ tư, không vụ lợi, phục vụ nhân dân vơ điều kiện; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ các chính sách đối với cán bộ cơ sở, xây dựng khối đồn kết đồng lịng trong HTCT vì mục tiêu phục vụ nhân dân.
Thứ ba: nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở phải gắn với việc tăng cường trau dồi phẩm chất đạo đức cách mạng cho đội ngũ này.
Năng lực lãnh đạo của đội ngũ CBCC cấp cơ sở giữ vai trò hết sức quan trọng đối với quá trình thực thi nhiệm vụ đảm bảo hiệu quả cao nhất của bộ máy quyền lực ở cơ sở. Tuy nhiên đó chỉ là tiền đề, là điều kiện cần để hoạt động lãnh đạo, điều hành đạt hiệu quả cao nhất. NLLĐ có được phát huy hay khơng và phát huy theo xu hướng nào, phần lớn phụ thuộc vào phẩm chất đạo đức cách mạng và nhân cách của người cán bộ. Nếu chỉ có đạo đức thuần túy mà khơng có NLLĐ thì khó hồn thành nhiệm vụ hoặc hồn thành nhưng kết quả khơng cao. Ngược lại người cán bộ chủ chốt có NLLĐ mà khơng có đạo đức cách mạng thì dễ bị chủ nghĩa cá nhân chi phối, họ đặt lợi ích cá nhân lên trên lợi ích tập thể, lợi ích của cộng đồng; kéo bè; kéo cánh, gây thiệt hại đến lợi ích nhân dân và ảnh hưởng đến thanh danh uy tín của Đảng. Hồ Chí Minh đã từng nói: có đức mà khơng có tài làm việc gì cũng khó. Có tài mà khơng có đức sẽ trở nên vơ dụng.
CBCC cấp cơ sở có phẩm chất đạo đức tốt sẽ có điều kiện phát triển tài năng và đem tài năng đó cống hiến cho sự phát triển bền vững của cơ sở, phụng sự lợi ích của nhân dân. Bởi vì NLLĐ của đội ngũ CBCC xét cho đến cùng phải được đánh giá từ yêu cầu của nhiệm vụ, của mục tiêu trong tình hình mới, giai đoạn mới; xuất phát từ lợi ích chính đáng của nhân dân, tất cả mọi hoạt động của cán bộ lãnh đạo, của cơ quan quyền lực các cấp hay của HTCT nói chung khơng ngồi mục đích nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, phụng sự lợi ích nhân dân.
Giữa phẩm chất đạo đức và NLLĐ là hai mặt nằm trong một chỉnh thể thống nhất biện chứng với nhau trong nhân cách người lãnh đạo, không thể coi nhẹ mặt nào và cũng khơng thể cường điệu hóa một mặt nào. Vì vậy, trong khi ln coi trọng mặt tài năng, Hồ Chí Minh cho rằng đạo đức là cái gốc của người cách mạng. Người viết: cũng như sơng thì có nguồn mới có nước, nguồn khơng có nước thì sơng cạn, cây phải có gốc, khơng có gốc thì cây héo. Người cách mạng cũng phải có đạo đức, khơng có đạo đức thì tài giỏi mấy cũng khơng lãnh đạo được nhân dân. Đây là những chỉ dẫn hết sức quý báu giúp Đảng ta xác định phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nói chung mà đặc biệt là CBCC cấp cơ sở nói riêng.
Đội ngũ CBCC cấp cơ sở hàng ngày, hàng giờ chịu sự tác động nhiều chiều, cả mặt tốt lẫn mặt xấu của cơ chế thị trường. Để giữ vai trò tiên phong, là bộ não của HTCT cấp cơ sở, địi hỏi đội ngũ này chẳng những phải có năng lực tồn diện, mà cịn phải có đạo đức cách mạng để "miễn dịch" với sự tác động tiêu cực của kinh tế thị trường, giữ vững và xây dựng sự bền vững của HTCT cơ sở trong tình hình mới.
Đồng thời với việc nâng cao NLLĐ đòi hỏi đội ngũ CBCC cấp cơ sở cịn phải có tình u sâu sắc đối với con người, đối với đồng loại; tình u đồng chí, đồng bào; phải biết giành tình yêu thương cho những con người nghèo khổ, bất hạnh, những con người tàn tật, neo đơn... Tình u thương đó phải trở thành động lực trực tiếp, bằng những hành vi, những việc làm cụ thể hữu hiệu, thiết thực. Như vậy phẩm chất đạo đức của người CBCC cấp cơ sở được đánh giá rất cao và là tiêu chuẩn tiên quyết. Chính vì vậy đội ngũ CBCC cấp cơ sở phải đồng thời rèn luyện cả đạo đức và tài năng, rèn luyện đạo đức cũng chính là nâng cao NLLĐ, tạo lập điều kiện để phát huy năng lực vốn có, nâng cao uy tín, nhân cách của người cán bộ.
Cụ thể nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ chủ chốt cơ sở vùng đồng bào Chăm Ninh Thuận là:
- Tiếp tục nâng cao năng lực tư duy lý luận cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã
Những thành tựu đạt được trong sự phát triển tư duy lý luận của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung, CBLĐCC cấp xã nói riêng trong thời gian qua là ánh sáng soi đường và là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương và của cả nước, đưa đất nước tiến lên hợp quy luật và với tốc độ ngày càng nhanh. Thực tiễn của địa phương, của vùng, của đất nước và của thời đại ln ln thử thách, địi hỏi tư duy lý luận của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp phải có những bước phát triển mới và chỉ khi đã đạt được một sự phát triển nào đó mới có thể đáp ứng được vai trị là đòn bẩy, là động lực của sự phát triển.
Hiện nay, vẫn cịn khơng ít người trong xã hội và ngay bản thân khơng ít CBLĐCC cấp xã vẫn cịn quan niệm tư duy lý luận chỉ cần thiết cho những cán bộ nghiên cứu, cán bộ công tác ở cấp chiến lược, cho những cán bộ lý luận. Thực ra tư duy lý luận cũng không kém phần quan trọng đối với cán bộ lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn cấp xã. Bởi vì, hoạt động lãnh đạo, quản lý của CBLĐCC cấp xã là một hoạt động mang tính tự giác cao. Q trình chuẩn bị và ra quyết định, quá trình vận dụng chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh để đề ra chủ trương cơng tác ở cấp cơ sở; q trình tổ chức và điều hành bộ máy thực hiện quyết định, q trình tổng kết thực tiễn... địi hỏi CBLĐCC cấp xã phải đi năng lực tư duy lý luận. Nếu chỉ với tư duy kinh nghiệm được tích lũy trong thực tiễn đấu tranh cách mạng và trong xây dựng CNXH như hiện nay, CBLĐCC cấp xã mới bước đầu nắm bắt được công việc lãnh đạo, quản lý ở cơ sở nhưng chưa nắm bắt được một cách tổng quát và có cơ sở lý luận về cơng việc mình làm. Với tư duy như vậy, CBLĐCC cấp xã khơng thể có sáng tạo dễ rơi vào máy móc, dập khn, cứng nhắc, áp đặt đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vào thực tiên ở cơ sở. Điều đó lý giải vì sao đường lối, chính sách của Đảng vốn dĩ đúng đắn, khoa học nhưng khi triển khai, vận dụng ở cơ sở lại khó ăn nhập vào cuộc sống và nếu có thì hiệu quả không cao.
Sự nghiệp CNII, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong vùng hiện nay đang chịu tác động rất lớn của q trình tồn cầu hóa, quốc tế hóa, điều đó đã tạo điều kiện và đặt ra yêu cầu cần thiết nâng tầm tư duy cho đội ngũ CBLĐCC cấp xã từ tư duy văn minh nông nghiệp sang vãn minh cơng nghiệp hiện đại, loại tư duy chính xác, uyển chuyển, linh hoạt, nhiều chiều, mang bản chất dân chủ, nhân văn.
Để nâng cao năng lực tư duy lý luận cho CBLĐCC cấp xã hiện nay cần tập trung giải quyết tốt những nhiệm vụ cụ thể sau đây:
Một là, tăng cường bồi dưỡng kiến thức lý luận cho đội ngũ CBLĐCC cấp xã. Lý
luận cần thiết đối với cán bộ cơ sở hiện nay không chỉ là lý luận Mác - Lênin, nhưng phải thấy rằng đó là cơ sở, nền tảng cơ bản nhất. Vì vậy, để nâng cao trình độ tư duy lý luận trước hết phải nâng cao trình độ lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin. Tuy nhiên, để việc học tập lý luận Mác - Lênin đạt được mục đích hình thành tư duy lý luận phải đổi mới căn bản chương trình giáo trình và phương pháp, gắn việc học tập lý luận Mác - Lênin với việc tham gia giải quyết những vấn đề thực tiễn ở xã.
Hai là, gắn giáo dục lý luận với giáo dục phương pháp tư duy khoa học. Lý luận và
phương pháp có liên quan mật thiết với nhau, phương pháp bao giờ cũng được xây dựng trên cơ sở một lý luận nhất định và lý luận trong bản thân nó đã chứa đựng phương