2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Kế hoạch vốn (triệu đồng) 78.618 121.143 99.180 127.615 126.437 Số dự án 105 146 195 225 227 Vốn/dự án (triệu đồng) 749 830 830 567 572
(Nguồn: Phịng Tài chính - KH Lệ Thủy )
Từ Bảng 2.2 giai đoạn 2012 - 2016, số vốn bố trí bình qn cho từng dự án qua các năm cụ thể năm 2012 chia ra từng dự án số vốn là 749.000.000 đồng, năm 2013 số vốn được cấp cho từng dự án là 830.000.000 đồng và đến năm 2016 với số vốn được cấp bình quân cho mổi dự án là 572.000.000 đồng. Như vậy với tốc độ tăng của vốn đầu tư và có xu hướng giảm dần (nếu loại trừ yếu tố trượt giá). Nên tình trạng dàn trải vốn ĐTXD của các năm trước đã dẫn đến kết quả nợ đọng trong đầu tư XDCB ngày càng nhiều. Vốn bố trí cho một dự án bị kéo dàinhư dự án sửa chữa cống lấy nước hồ Văn Minh xã Văn Thủy đầu tư năm 2013 với tổng số vốn là 1.786.320.000đồng đến
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
năm 2016 còn thiếu vốn là 241.320.000đồng. Dự án trạm bơm Lòi Đá Xuân Bắc xã Hoa Thủy đầu tư năm 2010 với tổng vốn 208.100đồng đến năm 2016 còn thiếu vốn là 53.100.000 đồng. Dự án Trạm bơm điện hợp tác xã Tam Hương xã Phú Thủy đầu tư năm 2013 với tổng số vốn 1.329.000.000đồng.
Hàng năm từ được bố trí từ 20-25% TMĐT được duyệt. Như vậy, bình qn phải mất từ 3 năm mới hồn thành xong dự án nhóm C kết thúc đưa vào sử dụng. Từ đó dẫn đến số vốn đầu tư trong quá trình thực hiện bị ứ đọng khá lớn ở khâu khối lượng xây dựng dở dang.
Lập và phân bổ dự toán ngân sách hàng năm được UBND huyện, UBND xã xây dựng và trình tại kỳ họp theo đúng quy định. Tuy nhiên, do nguồn thu ngân sách trên địa bàn hàng năm thấp, nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản hàng năm chủ yếu từ nguồn thu từ đất nên khi thực hiện xây dựng dự toán vốn cho đầu tư XDCB chủ yếu dựa vào dự toán thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và nguồn phân bổ của ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, chưa lường hết được nhu cầu về nguồn vốn thực tế đầu tư tại các
xã trong huyện.
Nguồn ngân sách huyện bố trí cho các xã để thực hiện đầu tư XDCT ngày từ đầu năm thấp, hàng năm căn cứ nguồn hỗ trợ từ cấp trên, UBND huyện phân bổ kinh phí cho các dự án trong năm do vậy, một số dự án do UBND các xã làm chủ đầu tư chưa thực sự chủ động trong công tác triển khai dự án, thụ động trong q trình đầu tư cơng trình trọng điểm ít nhiều cũng ảnh hưởng đến hiệu quả dự án sau đầu tư.
Ngồi ra, cơng tác xã hội hóa vốn đầu tư chưa được quan tâm đúng mức, có trường hợp để được cho chủ trương đầu tư một dự án, các địa phương đề nghị xin vốn NSNN từ 70% đến 80%, phần còn lại huy động các nguồn vốn khác từ 20% đến 30%. Nhưng khi lập dự án, các chủ đầu tư cắt giảm quy mô để TMĐT không vượt 80% so với chủ trương ban đầu, để được thanh tốn hết phần vốn NSNN mà
khơng hề quan tâm đến nguồn vốn huy động của người hưởng lợi từ dự án.
Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình từ năm 2012 đến năm 2016 trên địa bàn huyện đã có những chuyển biến đáng kể. Tuy nhiên, số lượng các dự án phải điều chỉnh hàng năm tương đối nhiều.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
Bảng 2.3. Số dự án phải điều chỉnh TMĐT qua các năm 2012-2016 2012 95 14 46.307 49.480 3.173