STT Loại đất Diện tích (ha) Tỷ trọng (%)
1 Rừng gỗ 9,120.82 35,62
2 Rừng tre, nứa, vầu 603,0 2,35
3 Rừng hỗn giao 3.448,87 13,47
4 Rừng núi đá 6.437,0 25,14
5 Rừng cọ 7,75 0,03
6 Rừng trồng cây khác 5.989,28 23,39
Tổng diện tích rừng sản xuất 25.606,72 100,00
(Nguồn: Báo cáo tổng kết chi cục kiểm lâm Thái Nguyên năm 2017)
Qua bảng trên ta có nhận xét:
Thứ nhất, diện tích rừng gỗ của huyện hiện nay là 9,120.82ha, chiếm 35,62% diện tích rừng sản xuất. Đây là loại rừng chuyên trồng các loại cây lấy gỗ như trầm hương, thông thảo,keo lai, nghiến,… Đây là loại rừng trồng với thời hạn lâu năm, đồng thời trong rừng có nhiều nguồn tài nguyên quý, phong phú và đa dạng, ngoài khả năng cung cấp gỗ và các loại lâm sản, thực vật quý hiếm của các tỉnh vùng Đông Bắc cho nước ta. Thứ hai, rừng tre, nứa, vầu với diện tích 603ha chiếm 2,35% tổng diện tích rừng tồn huyện. Đây là loại rừng chuyên trồng các loại tre, nứa có vai trị phịng hộ và bảo vệ môi trường. Đồng thời, rừng tre nứa cịn có ý nghĩa quan trọng đối với kinh tế, xã hội và đời sống của của người dân khi hàng năm rừng này cung cấp một khối lượng lớn thực phẩm, chất đốt, nguyên liệu sản xuất đồ gia dụng, đồ mỹ nghệ và đặc biệt là nguyên liệu giấy.
Thứ ba, rừng hỗn giao có diện tích là 3.448,87 ha chiếm 13,47%. Đây là loại rừng có nhiều loại cây, rừng thuần một số loại cây như: thông, sa mộc... Loại rừng này là rừng thuần nên loài khá đơn giản, nhiều khu vực xảy ra dịch sâu bệnh hại, tính đa dạng sinh vật giảm khả năng đất rừng bị suy thối khơng thể duy trì được sức sản xuất và làm giảm chức năng của nó gây ảnh hưởng đến sản xuất lâm nghiệp và mơi trường sinh thái. Do đó, đây là loại rừng được các nhà lâm học hết sức quan tâm về chế độ trồng và chăm sóc rừng hỗn giao để đi tìm tính ổn định của hệ sinh thái rừng mang ý nghĩa bền vững và thu được hiệu ích tổng hợp sinh thái và kinh tế.
Thứ tư, rừng núi đá với diện tích là 6.437,0ha chiếm 25,14%. Đặc điểm của rừng này là thường có 2 tầng gỗ, tầng trên khơng liên tục, cao từ 15-20 m, có khi đến 25m. Rừng này có cây mọc tương đối chậm, có rễ phơi trần ơm các tầng đá lớn và ăn sâu vào các khe nứt, thường gặp trên các sườn đá dốc đứng, các thung lũng đá vơi có lớp đất mỏng. Rừng này thường trồng các loại cây như nghiến, chị nhai, hồng đàn, kim giao,… Thứ năm, rừng cọ có diện tích là 7,75 ha, chiếm 0,03%, là loại rừng mà cây cọ chiếm ưu thế ở tầng cây cao. Rừng này chiếm diện tích nhỏ nhưng cũng góp phần đem lại kinh tế cho huyện trong giai đoạn qua.
Thứ sáu, rừng khác là 5.989,28ha, chiếm 23,39%. Đây là diện tích trồng các loại cây
hỗn hợp, hiện nay, loại rừng này chưa thực sự được huyện quan tâm.
Có thể thấy, tài nguyên rừng sản xuất ở huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên khá đa dạng và phong phú, có nhiều loại cây rừng bảo vệ mơi trường, vừa mang lại lợi ích kinh tế cho người dân địa phương.
Bảng 2. 6 Tình hình phát triển rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 – 2017
Đơn vị tính: ha
Chỉ tiêu 2015 2016 2017
So sánh (%)
2016/2015 2016/2015
Rừng sản xuất 20.409,03 22.749,08 25.606,72 111,20 112,94
Trong giai đoạn 2015-2017, diện tích rừng sản xuất tăng lên đáng kể. Năm 2015 là 22.749,03ha; năm 2016 là 23.049,08ha, tăng 2.340,05 ha so với năm 2015. Đến năm 2017, diện tích rừng trồng sản xuất tăng lên 25.606,72ha, tăng 2.857,64ha so với năm 2016.
Biểu đồ 2. 1 Diện tích phát triển rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017 Sự tăng trưởng về diện tích đất, diện tích rừng sản xuất cũng như số lượng các hộ dân sử dụng đất, rừng trong những năm qua có thể thấy: ngồi sự cố gắng của các lãnh đạo các cấp trong việc hỗ trợ, vận động người dân tham gia bảo vệ rừng thì ý thức, sự phối hợp của người dân về trồng rừng ngày một nâng cao. Điều này có được là do Nhà Nước đã hỗ trợ vốn, cây,… cho dân, thu nhập của người dân trong trồng rừng được cải thiện nên đã khiến cho người dân quan tâm hơn trong công tác trồng rừng, điều này khiến cho họ thêm gắn bó, nhận thêm rừng trồng, khiến cho chính sách quản lý, bảo vệ rừng đạt kết quả cao.
Kết quả điều tra cho thấy, trồng rừng sản xuất ở Võ Nhai hiện nay mới chỉ tập trung vào các loài cây chủ yếu như: Keo lai, keo tai tượng, mỡ, với mục tiêu chính là cung cấp gỗ trụ mỏ, nguyên liệu giấy, dăm, bao bì,… Một số mơ hình mới được triển khai trên diện hẹp và vẫn trong giai đoạn thử nghiệm như: Vối thuốc, trám trắng, dùng phấn…với phương thức trồng thuần loài hay hỗn loài.
2.2.2 Hoạt động khai thác rừng sản xuất trên địa bàn huyện Võ Nhai
Trong những năm qua, Nhà nước ta đã ban hành một số các văn bản chỉ đạo nhằm phát triển rừng sản xuất. Các chính sách cam kết của Chính phủ là nhân tố quan trọng để quản lý rừng, đồng thời là kim chỉ nam giúp ngành lâm nghiệp nói chung, các địa phương nói riêng có hướng dẫn chi tiết về việc quản lý, bảo vệ rừng. Các chính sách liên quan đến quản lý rừng bền vững được hiểu là những chính sách điều tiết, chi phối trực tiếp, có tác động đến việc quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên rừng sản xuất và đất rừng một cách bền vững.
Hạt kiểm lâm thành lập tổ kiểm tra các cơ sở chế biến, kinh doanh và vận chuyển lâm sản trái phép trên địa bàn huyện. Kết quả kiểm tra các cơ sở chế biến lâm sản mở sổ sách theo dõi ghi chép, cập nhật, lưu trữ hồ sơ đúng quy định. Tiêu thụ hàng lâm sản chế biến không nhiều, các cơ sở kinh doanh chế biến lâm sản có 57 cơ sở chế biến hoạt động. Gỗ nhập xưởng: 5.145,7 m3. Gỗ xuất xưởng (Gỗ xây dựng, gia dụng): 245,7 m3. Gỗ sản xuất nguyên liệu bóc: 1.050,0 m3. Gỗ nguyên liệu băm dăm: 3.850,0 tấn. Lâm sản ngoài gỗ (vầu, tre, lứa, song, mây...): 374.000 cây. Tổng giá trị đạt 11.640.000 đồng.
Thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất ở huyện Võ Nhai - Thái Nguyên phát triển chủ yếu không đồng đều giữa các vùng, những nơi thị trường phát triển mạnh là thị trấn Đình Cả, khu đơng dân cư và dọc đường, tỉnh lộ. Yếu tố chủ yếu chi phối thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất là các cơ sở chế biến, xí nghiệp chế biến lâm sản lớn trong và ngoài tỉnh cũng như các cơ sở chế biến nhỏ sản xuất đồ dân dụng.
Ở huyện Võ Nhai -Thái Nguyên hiện nay đa số các cơ sở sản xuất đều có quy mơ nhỏ số lượng cơng nhân làm việc không nhiều, chủ yếu là hợp đồng theo thời vụ và công việc chủ yếu làm chức năng sơ chế gỗ hoặc chế biến thơ như xẻ ván bao bì, cốp pha,... Ngồi ra, cịn là nơi phân loại và trung chuyển lâm sản đi các nơi khác. Các xưởng tư nhân cũng khá phát triển, hầu hết được nâng cấp từ các hộ gia đình làm thợ mộc. Nguồn nguyên liệu thô đã qua sơ chế phần lớn được thu mua bởi công ty lâm sản Thái Nguyên và được chuyển ra khỏi địa phương. Các sản phẩm tinh chế từ gỗ rừng trồng nhìn chung rất ít, hầu hết được sơ chế, làm bao bì hoặc xẻ thành ván rồi xuất ra khỏi tỉnh hoặc đưa đi tinh chế ở nơi khác. Sản phẩm gỗ rừng trồng được sử dụng tại chỗ
chủ yếu dưới dạng gỗ nhỏ và gỗ nhỡ. Vì vậy chỉ được dùng để chế biến một phần trong các sản phẩm của các xưởng chế biến như chân và khung bàn ghế, khung cánh cửa, các bộ phận khác như mặt bàn, mặt ghế... chủ yếu được sử dụng từ các sản phẩm khác như ván sợi ép.
2.3 Thực trạng công tác quản lý rừng sản xuất trên địa bàn huyện
2.3.1 Công tác tổ chức bộ máy quản lý và thực hiện các quy định nhà nước
Hạt kiểm lâm Võ Nhai là cơ quan chuyên trách của Nhà nước trực thuộc chi cục kiểm lâm tỉnh Thái Nguyên có chức năng bảo vệ rừng, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và phát triển rừng sản xuất trên địa bàn Võ Nhai. Với tổng biên chế được giao năm 2017 là 28 cán bộ công chức, lao động hợp đồng, đơn vị đã tổ chức phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ phận, trạm tổ như sau: Công tác tại văn phịng hạt 11 đồng chí, tổ kiểm lâm cơ động – phòng cháy, chữa cháy rừng 04 đồng chí. Trạm kiểm lâm La Hiên 02 đồng chí, trạm kiểm lâm Đình Cả 02 đồng chí. Trạm kiểm lâm Cúc Đường 03 đồng chí, trạm kiểm lâm Tràng Xá 03 đồng chí, trạm kiểm lâm Bình Long 03 đồng chí.
Hình 2. 2 Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nước hạt kiểm lâm huyện Võ Nhai
Hạt kiểm lâm huyện Võ Nhai
Uỷ ban nhân dân cấp xã
Kiểm lâm viên địa bàn
Cán bộ lâm nghiệp xã
Phịng nơng nghiệp và phát triển nông thôn
Chuyên viên theo dõi lâm nghiệp
UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN VÕ NHAI nnnnnnnnnnNHAI
Hạt kiểm lâm Võ Nhai đã có nhiều cố gắng trong cơng tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn. Với nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp từ huyện đến xã, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp, xử lý các hành vi vi phạm luật quản lý bảo vệ rừng đúng quy định. Hạt Kiểm lâm Võ Nhai đã chủ động xây dựng chương trình cơng tác và đã được chi cục kiểm lâm Thái Nguyên phê duyệt để từ đó bám sát, định hướng cho các hoạt động.
Đứng trước tình hình diễn biến phức tạp trong cơng tác quản lý, bảo vệ rừng huyện Võ Nhai, hạt kiểm lâm Võ Nhai đã chủ động tham mưu kịp thời cho Huyện ủy – uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản chỉ đạo các xã, thị trấn và các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp theo Nghị định số 23/2005/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ. Tham mưu cho uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản thuộc lĩnh vực chuyên môn do đơn vị phụ trách, bao gồm các văn bản thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phát triển rừng. Tham mưu cho uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt hiện trạng rừng sản xuất và đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện. Tham mưu cho uỷ ban nhân dân huyện tổng hợp rà sốt diện tích rừng sản xuất xung yếu đề nghị điều chỉnh quy hoạch rừng sản xuất, diện tích rừng sản xuất được giao cho người dân chăm sóc, bảo vệ hàng năm đều tăng lên.
2.3.2 Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của cộng đồng, các hộ dân
Quản lý rừng cộng đồng được phát triển nhờ vào chính sách giao rừng cho cộng đồng dân cư, thôn bản, các hộ dân với mục tiêu gắn rừng với đời sống cộng đồng và mang lại lợi ích cụ thể cho cộng đồng, người dân đồng thời thúc đẩy quản lý rừng bền vững. Các hộ dân được nhà nước giao đất, cung cấp giống và hỗ trợ vốn để đầu tư trồng và chăm sóc rừng sản xuất, đến tuổi trưởng thành, người dân có quyền khai thác gỗ. Người dân có quyền sở hữu như một tài sản và cũng được công nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp tương đương với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp, thổ cư. Do đó, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ rừng đã được xác định rõ hơn về quyền được hưởng lợi từ tài nguyên rừng cũng như các lợi ích khác do tài nguyên rừng mang lại, điều này đã thúc đẩy người dân tích cực hơn để tham gia quản lý, bảo vệ tốt hơn, giảm bớt tình trạng khai thác rừng trái phép. Người dân có trách nhiệm quản lý,
bảo vệ, chăm sóc diện tích rừng sản xuất đã được giao theo nhóm các hộ dân. Các hộ dân cùng nhau tập hợp, tổ chức đi tuần theo nhóm, hỗ trợ nhau khi phát hiện lâm tặc chặt phát rừng trái phép. Diện tích rừng rộng, người dân đi tuần, bảo vệ rừng sản xuất được giao theo những con đường chính, chưa có điều kiện xây hàng rào bảo vệ.
Bảng 2. 7 Tình hình giao đất rừng sản xuất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017
Đơn vị tính: ha
Chỉ tiêu 2015 2016 2017
So sánh (%)
2016/2015 2016/2015
Số hộ được giao 450 461 481 102,44 104,33
Diện tích được giao 750 780 822 104,00 105,38
(Nguồn: Báo cáo tổng kết các năm 2015-2017 hạt kiểm lâm Võ Nhai)
Ngồi diện tích rừng sản xuất do nhà nước làm chủ đầu tư, diện tích rừng sản xuất trên địa bàn Võ Nhai tăng lên đáng kể nhờ sự đầu tư của người dân trên địa bàn huyện, các hộ gia đình, cá nhân, tập thể. Các hộ dân tự bỏ vốn ra đầu tư giống, phân bón và cơng chăm sóc trồng rừng sản xuất trên diện tích đất lâm nghiệp đã được nhà nước giao quyền sử dụng đất. Người dân có trách nhiệm trồng, bảo vệ diện tích rừng đã được giao đồng thời được hưởng lợi từ sản phẩm rừng đã được trồng.
Bảng 2. 8 Diện tích rừng sản xuất được nhân dân đầu tư trồng giai đoạn 2015 – 2017
Đơn vị tính: ha
Chỉ tiêu 2015 2016 2017
So sánh (%)
2016/2015 2016/2015
Diện tích rừng sản xuất 345 370 405 107,24 109,46
(Nguồn: Phịng nơng nghiệp và phát triển nơng thơn huyện Võ Nhai)
Võ Nhai là huyện vùng cao của tỉnh, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao. Do thiếu trang thiết bị, phương tiện nên cơng tác quản lý cịn gặp nhiều khó khăn. Lâm tặc ln rình rập, chặt phá và vận chuyển rừng trái phép theo
những con đường mòn. Trọng điểm của nạn khai thác và vận chuyển lâm sản trái phép ở Võ Nhai chính là khu vực 6 xã phía Bắc của huyện (Thần Sa, Thượng Nung, Nghinh Tường, Sảng Mộc, Vũ Chấn và Cúc Đường), đây là vùng rừng núi đá có nhiều loại gỗ. Phát huy vai trò quản lý, bảo vệ rừng của cộng đồng dân cư, trung tâm phát triển vùng cao (CERDA) đã triển khai thực hiện “dự án mơ hình xây dựng năng lực cho cộng đồng dân tộc thiểu số sẵn sàng tham gia chương trình Redd ” tại 5 xã phía Nam của huyện Võ Nhai). Từ năm 2013, dự án được thực hiện tại xã Bình Long, với 2 hợp tác xã tham gia. Đến nay, dự án đã phát triển mở rộng đến 5 xã (Bình Long, Phương Giao, Tràng Xá, Dân Tiến, Phú Thượng) với 6 hợp tác xã, có gần 200 tổ tự quản được giao quản lý hơn 2.500ha rừng tự nhiên là rừng núi đá.
2.3.3 Công tác lập kế hoạch và phát triển rừng sản xuất của nhà nước
Quy hoạch, kế hoạch là một trong những căn cứ pháp lý, kỹ thuật quan trọng cho việc điều tiết các quan hệ trong lĩnh vực bảo vệ rừng sản xuất. Việc thực hiện và hoàn thành cơng tác quy hoạch, rà sốt 3 loại rừng đã giúp cho cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ rừng của tỉnh nắm chắc được diện tích 3 loại rừng để xây dựng chính sách khai thác, sử dụng rừng một cách đồng bộ, hạn chế sự chồng chéo trong quản lý. Đồng thời xây dựng kế hoạch tập trung các nguồn lực hạn hẹp vào việc cụ thể hoá quy hoạch.
Hoạt động quy hoạch rừng sản xuất gồm những nội dung sau: Nghiên cứu, tổng hợp, phân tích tình hình về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, quy hoạch sử dụng đất, hiện trạng tài nguyên rừng. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng kỳ trước, dự báo các nhu cầu về rừng và lâm sản. Xác định phương hướng, mục tiêu bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng sản xuất trong kỳ quy hoạch. Xác định diện tích và sự phân bố các loại rừng trong kỳ quy hoạch. Xác định các biện pháp quản lý, bảo vệ, sử dụng và phát triển các loại rừng. Xác định các giải