Định Hóa tỉnh Thái Nguyên [21]
Mặc dù cịn có một số hạn chế nhất định, xong nông nghiệp của huyện Định Hóa vẫn có thể vươn lên khẳng định vị thế của mình cùng các địa phương khác trong và ngồi tỉnh, thâm chí vươn ra thị trường quốc tế nếu nắm bắt được những cơ hội và nhận diện được những thách thức trong bối cảnh hội nhập.
3.2.1 Cơ hội
-Mở rộng thị trường ra các vùng trong cả nước và xuất khẩu nông sản
Mở của kinh tế thị là cơ hội để Định Hóa phát triển kinh tế nghiệp với một số sản phẩm thế mạnh chính đó là chè và gạo, với diện tích chiếm 58,52% tổng diện tích đất
nơng nghiệp của địa phương, tổng giá kinh tế đạt 70% tổng giá trị các sản phẩm nơng nghiệp. Trong đó hai sản phẩm chè đóng góp quan trọng vào thương hiệu Chè Thái Nguyên, Gạo Bao Thái Định Hóa là sản phẩn đã được cơng nhận sản phẩm an toàn theo tiêu chuẩn Việt Gáp. Đây cũng là cơ hội để phát triển các sản phẩm chế biến từ chè và gạo cũng như phát triển ngành công nghiệp chế biến.
Tổng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng nông – lâm – thủy sản đạt hơn 25,7 tỉ USD (năm 2014) nhiều mặt hàng chiếm vị trí quan trọng trên thị trường thế giới trong đó các mặt hàng chiếm vị trí hàng đầu như: Gạo, Cà Phê, Hồ Tiêu, Điều và Chè với giá trị xuất khẩu không ngường tăng.
Cụ thể: Tốc độ tăng trưởng giá trị xuất khẩu mặt hàng gạo, tiêu, chè lần lượt đạt 18%/năm, 22,7%/năm và 10,8%/năm trong giai đoạn (2010 – 2014).
- Sự cạnh tranh là động lực thúc đẩy nông nghiệp Việt Nam phát triển
Cùng với sự phát triển nông nghiệp của các khu vực trong cả nước cũng như tham gia quá trình hội nhập đồng nghĩa với việc chấp nhận cạnh trạn. Mặc dù chịu nhiều rủi do và các yếu tố bất định của thương mại hóa, nhưng người nơng dân đã từng bước làm quen, từng bước nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản, không ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước.
- Hội nhập tạo cơ hội thu hút vốn đầu tư, ứng dụng khoa học công nghệ
Mặc dù thu hút vốn đầu tư vào nơng nghiệp cịn hạn chế. Tuy nhiên gần đây nhiều Doanh nghiệp trong nước và nước ngồi đã tham gia vào q trình liên kết trong sản xuất nơng nghiệp với mục đích nâng cao năng xuất, hiệu quả và tính bền vững trong sản xuất, đầu tư nước ngoài gắn liền với sự phát triển của công nghệ mới. Những công nghệ này góp phần rất lớn vào tăng năng xuất, hiệu quả sản xuất, chế biến và kinh doanh nơng sản. Bên cạnh đó cơ chế hỗ chợ của tỉnh Thái Nguyên ưu tiên cho phát triển nông nghiệp, đặc biệt là nông nghiệp công nghệ cao với 19 dự án được tỉnh kêu gọi đầu tư vào năm 2018. Trong đó Định Hóađầu tư sản xuất cây dược liệu tập trung xã Quy Kỳ, Tân Thịnh, Lam Vỹ. Quy mô dự án: 100ha. Lĩnh vực mời gọi đầu tư: Trồng rừng, trồng cây dược liệu dưới tán rừng trồng; thu mua, chế biến dược liệu. Hiện trạng đất dự án đã giao trồng rừng sản xuất cho các hộ dân.Bước đầu hình thành
các vùng sản xuất hàng hóa tập trung như sản xuất lúa J02 tại xã Bảo Cường, Kim Phượng, sản xuất chè VietGAP tại xã Sơn Phú, Phú Đình. Hiện nay, tồn huyện có 33 Hợp tác xã, 21 làng nghề và 16 trang trại. Bên cạnh đó, huyện cũng hỗ trợ thành lập được trên 20 hợp tác xã trồng và chế biến nông, lâm, thủy sản, cây dược liệu; 3 tổ hợp tác chăn ni dê, góp phần mở ra nhiều hướng đi mới trong sản xuất nông nghiệp. Ngồi những lợi ích có thể dễ dàng nhận thầy như trên, hội nhập còn là cơ hội lớn cho việc cải thiện thể chế, chính sách, bộ máy nhà nước hiệu quả hơn. Cùng với đó doanh nghiệp cũng phải cải cách mạnh mẽ để nắm bắt cơ hội và nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong chế biến nông sản.
3.2.2 Thách thức
- Sở hữu nguồn tài nguyên tương đối giàu có, thổ nhưỡng phong phú và khí hậu mát mẻ, song Định Hóa chưa có nhiều bứt phá trong phát triển nơng nghiệp do gặp một số khó khăn về hạ tầng, địa hình cùng phương thức canh tác lạc hậu khiến đất đai bị bạc màu, thối hóa. Đặc biệt Định Hóa cũng chịu những tác động bất lợi từ các hiện tượng thời tiết cực đoan mưa, lũ, khô hạn, sương muối, rét đậm, rét hại.
- Mặc dù tỉnh Thái Nguyên nói chung và huyện Định Hóa nói riêng đã có nhiều nỗ lực trong việc khuyến khích thí nghiệm, áp dụng các mơ hình nơng nghiệp thân thiện, mời gọi đầu tư…nhằm vừa ra tăng hiệu quả kinh tế, góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu, song hầu hết các mơ hình đều được triển khai trên phạm vi hẹp nên hiệu quả và sức lan tỏa chưa cao. Đặc biệt cơng tác xây dựng, lập kế hoạch chính sách phát triển nơng nghiệp theo hướng thân thiện, ứng phó với biến đổi khí hậu còn nhiều hạn chế, cả về mặt năng lực, quy trình lẫn phương thức thực hiện. Do đó để thúc đẩy nơng nghiệp Định Hóa phát triển cần đặc biệt ưu tiên cải thiện hoạt động nghiên cứu, xây dựng chính sách nhằm tạo điều kiện cho các hoạt động, ứng dụng thực hành nơng nghiệp ứng phó được phát triển và nhân rộng.
- Ở cấp độ vĩ mơ, các chính sách về tái cơ cấu, quy hoạch phát triển nơng nghiệp cũng như chính sách thu hút đầu tư nơng nghiệp cấp vùng cũng cần có những định hướng, gợi mở cụ thể để các đơn vị liên quan thực thi hiệu quả nhiệm vụ phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn trên địa bàn huyện Định Hóa.
3.3 Một số giải pháp phát triển kinh tế nơng nghiệp tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên
3.3.1 Rà soát quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Đối với Định Hóa có thể thấy diện tích đất nơng nghiệp cũng như đất lâm nghiệp qua các năm từ 2016 – 2018 không những giảm mà cịn tăng 2,15% (năm 2018), có thể thấy đây cũng là một nỗ lực cố gắng lớn của Định Hóa trong việc duy trì và phát triển quỹ đất của địa phương. Tuy nhiên trong tương lai một số diện tích đất nơng nghiệp có chiều hướng chuyển đổi thành đất phi nơng nghiệp để xây dựng các cụm công nghiệp chế biến, khu dân cư... Để đảm bảo phát triển nơng nghiệp bền vững Định Hóa cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
- Thực hiện hoàn thành sớm việc cấp giấy chứng nhận đối với đất nông nghiệp; giải quyết dứt điểm việc cấp giấy chứng nhận sau khi dồn điền, đổi thửa; rà sốt, hồn thiện các quy định về quyền của người sử dụng đất như quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, góp vốn, thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản hợp pháp gắn liền với đất; bổ sung cơ chế để giải quyết đối với trường hợp người sử dụng đất không đồng thuận chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án sản xuất nông nghiệp tập trung; ban hành các chính sách khuyến khích việc thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án sản xuất nông nghiệp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp tổ chức thực hiện; thiết lập cơ chế tạo quỹ đất để phục vụ phát triển nông nghiệp tập trung, quy mô lớn. Đến năm 2020 toàn huyện phải chuyển 1.192 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; trong đó có: 196 ha đất lúa; 219 ha đất cây hàng năm khác; 56,7 ha đất trồng cây lâu năm; 320 ha đất lâm nghiệp và 3,16 ha đất nuôi trồng thủy sản. Đồng thời trong giai đoạn này cũng khai thác 827 ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Phương án quy hoạch sử dụng đất thể hiện được chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế của địa phương theo hướng phát triển hạ tầng phục vụ phát triển thương mại, dịch vụ du lịch trong những năm tới; thực hiện q trình đơ thị hóa nơng thơn, mở rộng đơ thị trên địa bàn huyện và tăng cường đầu tư khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng, nhằm sử dụng đất của huyện một
cách hiệu quả hơn. Đồng thời phân bổ đất đáp ứng cho nhu cầu phát triển khu, cụm công nghiệp, dịch vụ thượng mại và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng xã hội phải chuyển 1.192,5 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. Tuy nhiên đất chuyên lúa nuớc còn 2.385 ha; đất trồng cây lâu năm là 2.952 ha; và 65.428 ha rừng các loại. Với diện tích đất sản xuất nơng nghiệp được quy hoạch như trên, sản xuất lương thực trên địa bàn huyện đảm bảo an tồn, sản lượng thực đạt trên 50 nghìn tấn, đáp ứng được các mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp đến năm 2020 trong quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội của huyện đề ra.
- Kiểm sốt tình trạng đầu cơ, tình trạng bao chiếm đất nhưng không đưa đất vào sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả. Tăng cường cơng tác quản lý, rà sốt, quy hoạch sử dụng quỹ đất đối với một số dự án như quy hoạch khu dân cư số 01… báo cáo tỉnh có phương án thu hồi một số diện tích đất hiện nay doanh nghiệp chưa sử dụng.
- Ban hành các cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích người dân phát triển nông nghiệp, đặc biệt là những cây trồng, vật ni có lợi thế của địa phương.
- Xây dựng các quy định pháp lý động viên được người dân phát triển kinh tế nông nghiệp bằng cách thực hiện đồng bộ các giải pháp giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người trực tiếp làm nông nghiệp, đảm bảo có lãi tương xứng với cơng sức người nông dân đã đầu:
+ Sản xuất nông, lâm, nghiệp: Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi nhằm tăng giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích, tăng sức cạnh tranh của nơng sản hàng hóa gắn sản xuất nơng lâm nghiệp với cơng nghiệp chế biến và thị trường.
+ Về sản xuất lương thực: Khai thác triệt để diện tích; chủ động tích nước để gieo cấy, dưỡng lúa, đảm bảo tổng sản lượng lương thực đạt 60.500 tấn, tăng diện tích lúa lai cả năm đạt 13-15 % tổng diện tích gieo cấy; thâm canh lúa cao sản đạt trên 40% diện tích, phấn đấu năng suất bình quân cả năm đạt 60 tạ/ha; tăng diện tích sản xuất các loại cây vụ đơng; đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, bảo vệ thực vật và tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, các biện pháp thâm canh để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm...
+ Về phát triển cây chè: Thực hiện trồng mới, trồng lại chè bằng các giống chè chủ lực, đưa diện tích chè thâm canh, chè kinh doanh đạt 4.800 ha, năng suất bình quân đạt 80 tạ/ha. Thực hiện việc rà sốt tồn bộ diện tích chè hiện có; cải tạo hoặc trồng lại đối với diện tích chè giống cũ đã già cỗi, không hiệu quả; chỉ trồng trên những diện tích đất có đủ điều kiện để trồng chè và trồng bằng giống chè mới.
- Về trồng rừng và phát triển lâm nghiệp: Tập trung phát triển rừng phòng hộ, rừng sản xuất để giữ vững độ che phủ rừng. Chỉ đạo thực hiện công tác khoanh ni, bảo vệ rừng phịng hộ, rừng sản xuất, quản lý và cấp giấy phép khai thác lâm sản theo đúng quy định.
- Tiếp tục thực hiện tốt các chương trình, dự án, đề án phát triển nông lâm nghiệp và Quyết định số 1134/QĐ-TTg ngày 21 tháng 08 năm 2008, về việc phê duyệt Đề án “bảo vệ và phát triển rừng khu ATK Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2020”. - Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư để thông tin, tuyên truyền, tập huấn, khuyến cáo người dân sản xuất đúng quy trình kỹ thuật, đồng thời, tiếp thu ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật mới trong sản xuất nông lâm nghiệp như: phát triển cây lương thực, cây chè, chăn ni trâu, bị thịt, lợn ngoại. - Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X về nơng nghiệp - nông dân - nông thôn trên địa bàn huyện; tập trung phấn đấu đến năm 2020 có 60% xã đạt chuẩn nông thôn mới mức độ một, xây dựng đã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu; Chú trọng đầu tư kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn; đầu tư xây dựng mới và sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các cơng trình thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất. Chủ động tích nước phục vụ sản xuất và chủ động phòng chống lụt bão, giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai gây ra
- Phát huy thế mạnh của địa phương ATK là khu di tích cấp quốc gia đặc biệt An tồn khu, rất thuận lợi cho việc phát triển ngành du lịch về nguồn với 128 địa điểm di tích, trong đó có 15 di tích đã được xếp hạng cấp quốc gia, 5 di tích xếp hạng cấp tỉnh, 108 điểm di tích đã xác minh định vị nhưng chưa xếp hạng và đang được đầu tư phục hồi, bảo tồn, tơn tạo. Vì vậy Định Hóa cần tạo cơ chế thơng thống trong việc kêu gọi các nhà đầu tư vào đầu tư tại các khu điểm du lịch; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân,
người nơng dân có điều kiện tham gia phát triển tiềm năng du lịch. Thực hiện dự án “Xây dựng mơ hình hát Sli, hát Lượn của các dân tộc Tày, Nùng vùng ATK Định Hoá”, tiếp tục triển khai thực hiện làng văn hoá dân tộc Tày Bản Quyên xã Điềm Mặc; Xây dựng và thực hiện tốt đề án “Khôi phục, bảo tồn và phát huy những giá trị tinh hoa truyền thống các dân tộc huyện Định Hoá giai đoạn 2015 - 2020”. Tổ chức tốt Lễ hội Lồng Tồng hàng năm
- Thay đổi nhận thức và tập quán canh tác, sản xuất nông nghiệp theo phương pháp thuần túy, có tư duy phát triển kinh tế theo hướng kết hợp giữa sản xuất nông nghiệp với khai thác dịch vụ du lịch và đặc biệt phải có sự liên kết giữ các hộ nơng dân để tạo thành chuỗi sản phẩm du lịch, nông nghiệp
- Bảo vệ nghiêm ngặt cảnh quan môi trường tự nhiên, đặc biệt là các khu danh thắng đã được quy hoạch, tôn tạo làm đẹp cảnh quan, hướng tới mục tiêu phát triển du lịch bền vững.
- Cần có kế hoạch cải tạo các vùng đất, đưa một số giống hoa, rau vào sản xuất để tạo ra sản phẩm phục vụ du khách tại chỗ thơng qua các món ăn truyền thống, tạo thu nhập thông qua dịch vụ chụp ảnh...
3.3.2 Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp, nông thôn của huyện Định Hóa theo quy hoạch xây dựng nơng thơn mới
Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất nơng nghiệp của huyện Định Hóa. Trước hết, xác định phát triển sản xuất nông nghiệp với một cơ cấu diện tích các loại cây trồng, số lượng con nuôi hợp lý với tiến độ từng bước đi thích hợp và có định hướng đầu tư đúng đắn cho các ngành kinh tế của huyện sẽ thúc đẩy kinh tế của huyện phát triển, khai thác được các tiềm năng và lợi thế để giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập của nhân dân.
Huyện Định Hóa cần xác định hướng chuyển dịch cơ cấu sản xuất, phát triển nông nghiệp theo hướng đa dạng hoá sản phẩm, sản xuất hàng hoá với những cây trồng, con ni có thế mạnh của huyện tạo ra giá trị hàng hoá cao phục vụ cho cơng nghiệp chế biến của huyện. Đi đơi với đó là mở rộng đầu tư phát triển kinh tế xã hội của huyện thông qua thực hiện phong trào xây dựng nông thôn mới với việc hồn thiện 19 tiêu