2.1. Nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế
2.1.1 Hoàn thiện cơ chế thị trờng và ổn định các điều kiện kinh tế vĩ mô
Nh đã trình bày ở chơng trớc, việc tham gia CEPT/AFTA của Việt nam đã tác động tích cực đến việc hình thành và hoàn thiện cơ chế thị trờng ở Việt nam. Tuy vậy, đến nay Việt nam cơ chế thị trờng của Việt nam vẫn còn sơ khai, nền kinh tế cha đợc vận hành hoàn toàn theo cơ chế thị trờng. Lãi suất và tỷ giá hối đoái cha hoàn toàn đợc hình thành theo cơ chế thị trờng, vẫn có sự kiểm soát của Nhà nớc.
Các thủ tục hành chính vẫn còn quá rờm rà, cơ chế “xin-cho” đã đợc khắc phục nh- ng vẫn còn tồn tại, tệ tham nhũng, cửa quyền,... Nhìn chung, Việt nam vẫn còn nhiều khác biệt và bất cập so với các nớc khác về cơ chế, chính sách, hệ thống luật pháp cũng nh thực tiễn hoạt động kinh tế. Do vậy, yêu cầu đặt ra đối với Việt nam trong quá trình thực hiện CEPT/AFTA là tiếp tục đẩy mạnh việc đổi mới cơ chế và hoàn thiện cơ chế thị trờng một cách đồng bộ, hoàn chỉnh, phù hợp với thông lệ quốc tế, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế của Việt nam. Chúng ta cần phải xem xét lại một cách toàn diện thể chế kinh tế hiện hành để sửa đổi những điều không phù hợp, bổ sung những luật lệ, chính sách mới để đảm bảo sự nhất quán, hoàn chỉnh của chính sách kinh tế. Ngoài ra, cần tạo lập đồng bộ các yếu tố thị tr - ờng nh thị trờng vốn, thị trờng lao động, thị trờng công nghệ, loại bỏ cơ chế “xin- cho” và những phơng thức điều hành kinh tế của thời kỳ bao cấp để lại.
Trong một cơ chế thị trờng nh trên, ổn định kinh tế vĩ mô là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển kinh tế. Chính sách tài chính-tiền tệ đợc thực hiện nhằm đảm bảo quản lý tốt thâm hụt ngân sách, duy trì mức lạm phát thấp, quản lý đợc nợ nớc ngoài và duy trì tỷ giá hối đoái cạnh tranh. Các yếu tố nh: tốc độ tăng trởng, tốc độ gia tăng xuất khẩu, mức lạm phát, cán cân thơng mại,... cần giữ ổn định ở một con số hợp lý nhất, tuỳ từng chỉ tiêu. Nếu đảm bảo đợc mức thâm hụt ngân sách Nhà nớc ở mức 5% GDP và ở mức lạm phát hàng năm ở một con số có thể coi nh đảm bảo giữ vững ổn định về kinh tế.
Cùng với sự ổn định về chính trị và xã hội, ổn định kinh tế sẽ là một trong những lợi thế của Việt nam trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp vào Việt nam trong quá trình thực hiện AFTA.
2.1.2. Đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm gần đây, mặc dù cơ cấu kinh tế của Việt nam đã có sự chuyển dịch tích cực một phần do tác động của quá trình hội nhập kinh tế khu vực, tuy vậy, trong cơ cấu kinh tế này nông nghiệp vẫn chiếm một tỷ lệ cao so với các n- ớc trong khu vực. Với một cơ cấu kinh tế nh vậy, Việt nam sẽ gặp nhiều bất lợi trong quan hệ thơng mại với các nớc trong khu vực. Vì vậy, chúng ta cần phải tận dụng những tác động tích cực của việc tham gia AFTA để đẩy mạnh quá trình chuyển dịch kinh tế hơn nữa. Chúng ta đang hớng tới một nền kinh tế với cơ cấu hiện đại trong đó các ngành công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ lệ cao với mục tiêu năm 2020 về cơ bản đa Việt nam trở thành một nớc công nghiệp.
Để việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt nam trong điều kiện tham gia AFTA nói riêng và hội nhập kinh tế thế giới nói chung đáp ứng đợc yêu cầu phát triển lâu dài của đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa cần quán triệt những nguyên tắc cơ bản sau:
- Một là, chuyển dịch cơ cấu trong điều kiện hội nhập phải theo hớng khai thác triệt để lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh của nền kinh tế nớc ra nhằm tham gia có hiệu quả vào trao đổi mậu dịch khu vực. Lợi thế của nền kinh tế nớc ta phải xem xét trên quan điểm động để lựa chọn đợc những ngành, lĩnh vực, sản phẩm có tính bền vững tơng đối và phù hợp với sự năng động của thị trờng khu vực.
- Hai là, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập phải đợc tiến hành trên cơ sở của chiến lợc hội nhập AFTA với sự tính toán chu đáo và toàn diện các mục tiêu chiến lợc, với bớc đi phù hợp trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng và các nguồn lực phát triển của nền kinh tế.
- Ba là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập AFTA phải tính đến các yêu cầu phát triển bền vững, lâu dài, yêu cầu giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trờng sinh thái của đất nớc, bảo vệ an ninh và quốc phòng.
- Bốn là, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong điều kiện hội nhập phải nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và xã hội của các hoạt động kinh tế đối nội và đối ngoại của nớc ta, phấn đấu không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ta.
Trong điều kiện hiện nay chúng ta cần tận dụng các u thế về lao động và tài nguyên để phát triển các ngành hàng chủ lực của Việt nam. Đó là:
- Sản phẩm dệt may
- Nông lâm thuỷ sản chế biến - Chế biến lơng thực
- Sản phẩm da giầy, đồ giả da - Sản phẩm thủ công mỹ nghệ - Dầu khí và các sản phẩm hoá dầu
Hơn nữa, phải đẩy mạnh sản xuất trong nớc, phát triển công nghệ chế biến để nâng cao tỷ trọng ngành hàng công nghiệp. Con đờng cơ bản đối với Việt nam là phải tiếp cận công nghệ, hợp tác với các nớc trong khu vực và quốc tế để sản xuất những sản phẩm mà truớc mắt Việt nam cha sản xuất đợc. Trong đó, cần đặc
biệt chú trọng các ngành: điện tử, điện lạnh gia dụng, cơ khí nhỏ phục vụ nông nghiệp, ô tô, thiết bị điện, sắt thép và vật liệu xây dựng cao cấp,... Các ngành dịch vụ nh dịch vụ phần mềm, du lịch, vận tải, quá cảnh, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng cũng cần đợc chú trọng phát triển.
2.1.3. Cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng
Việc cải thiện và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng sẽ giúp Việt nam nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế vì kết cấu hạ tầng là nền tảng cho các ngành kinh tế phát triển, tạo ra sức hút đối với đối với các nhà đầu t nớc ngoài. Tuy vậy, việc đầu t vào các công trình kết cấu hạ tầng đòi hỏi vốn lớn, thời gian hoàn vốn dài, trong khi đó nguồn vốn ngân sách Nhà nớc có hạn, các doanh nghiệp trong nớc cũng không có khả năng đầu t. Vì vậy, Nhà nớc phải có chính sách thu hút vốn từ nhiều nguồn khác nhau để đầu t vào cơ sở hạ tầng:
- Tiếp tục tranh thủ sự giúp đỡ viện trợ của các quốc gia (nguồn vốn ODA) và các tổ chức tài chính và kinh tế quốc tế nh Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu á (ADB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF),...
- Đề ra những chính sách cụ thể nhằm khuyến khích các doanh nghiệp và ng- ời dân đầu t trực tiếp hoặc gián tiếp vào các dự án hạ tầng, thông qua các hình thức BOT, BT, BTO, hợp tác kinh doanh, liên doanh hoặc trái phiếu công trình. Đặc biệt, cần khuyến khích sự đóng góp của nhân dân, cả về vốn và công sức trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn.
Chính phủ tiếp tục có chính sách thu hút vốn từ các doanh nghiệp bằng cách đa ra những chính sách u đãi hơn nữa về thuế, giá thuê đất cho phép các doanh nghiệp vay tín dụng để nâng cấp, cải tạo đờng cũ và thu phí giao thông để hoàn vốn, doanh nghiệp ứng tiền ra làm đờng trớc Chính phủ dùng ngân sách thanh toán sau.
Trong khi nguồn vốn ngân sách để đầu t cho cơ sở hạ tầng ở các địa phơng vô cùng hạn hẹp thì cơ chế đổi đất lấy cơ sở hạ tầng mở ra một hớng đi mới: Vừa huy động đợc nguồn nội lực to lớn, vừa phát triển đợc cơ sở hạ tầng theo những qui hoạch tổng thể đồng bộ và hiện đại. Đây là một mô hình hay cần đợc đẩy mạnh triển khai ở các địa phơng.
- Đối với các nhà đầu t nớc ngoài, Nhà nớc phải điều chỉnh một số chính sách về tài chính để các nhà đầu t nớc ngoài yên tâm đầu t vào Việt nam.
Việc huy động các nguồn vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng đã khó khăn nhng vấn đề quan trọng hơn việc phân bổ đầu t và quản lý nguồn vốn sao cho đồng vốn đợc đầu t có hiệu quả nhất. Muốn vậy, cần có sự phối hợp hơn nữa giữa các Bộ, ngành liên quan trong việc xác định mục tiêu và danh mục đầu t, nâng cao chất lợng thẩm định các công trình. Trong quá trình xây dựng công trình, các cơ quan chức năng phải tăng cờng giám sát, đảm bảo chất lợng và không làm phát sinh thêm vốn.
Bên cạnh việc cải thiện, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm hệ thống giao thông, hệ thống cấp thoát nớc, điện, bệnh viện, trờng học,... trong quá trình hội nhập hiện nay Việt nam cần xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia. Việc tạo lập một mạng lới thông tin quốc gia sẽ cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác các thông tin trên nhiều lĩnh vực khác nhau giúp Chính phủ và các doanh nghiệp đa ra đợc các quyết định nhanh và hiệu quả. Đặc biệt là những thông tin về kinh tế nh: thông tin công nghệ, thông tin hàng hoá, thông tin giá cả hàng hóa trong và ngoài nớc, các thể chế, chính sách của các nớc thành viên ASEAN cũng nh lộ trình hội nhập của Việt nam và các nớc nhằm giúp các doanh nghiệp Việt nam chủ động trong việc thâm nhập thị trờng, nâng cao sức cạnh tranh.