1.1. Đẩy mạnh hoạt động th ơng mại với các n ớc ASEAN
Sau 7 năm tham gia thực hiện CEPT (AFTA), quan hệ thơng mại giữa Việt nam với các nớc ASEAN đã có những bớc tăng trởng vợt bậc. Kim ngạch buôn bán hai chiều giữa Việt nam và các nớc ASEAN tăng gấp 2 lần: nếu nh năm 1995 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt nam và các nớc ASEAN mới đạt 3,5 tỷ USD thì đến năm 2001 là 6,8 tỷ USD. Riêng kim ngạch xuất khẩu, năm 1995 mới ở mức 1,1 tỷ USD, năm 2001 đạt 2,6 tỷ USD, tăng gấp 2,3 lần. Nhng về mặt tơng đối, tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu sang ASEAN so với tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam có xu hớng ổn định trong những năm qua, dao động từ 18% đến 25%.
Về thị trờng xuất khẩu, Singapore là thị trờng xuất khẩu lớn nhất của Việt nam mặc dù từ năm 1996 đến nay tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang Singapore so với tổng kim ngạch xuất khẩu sang ASEAN có xu hớng giảm (năm 1996 là 76,45%, năm 2001 chỉ còn 40,9%). Thị trờng xuất khẩu lớn thứ hai của Việt nam là Philippines, với gạo và linh kiện máy tính là những mặt hàng chủ lực. Tỷ trọng của Philippines trong xuất khẩu của Việt nam sang các nớc ASEAN tăng từ 5,34% năm 1996 lên 14,4% năm 2001. Tiếp đến là Indonesia, từ đầu năm 1998 tới nay, xuất khẩu sang thị trờng Indonesia tăng nhanh nhờ sự tăng trởng đột biến của 2 mặt hàng dầu thô và gạo. Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu sang Indonesia trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang các nớc ASEAN tăng từ 2,5% năm 1997 lên 10,3% năm 2001.
Từ trớc đến nay, các nớc ASEAN vẫn cung cấp nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất công nghiệp của Việt nam với giá cả phải chăng, phù hợp với điều kiện sản xuất của Việt nam, hơn nữa, việc vận chuyển giữa các nớc thuận tiện. Việc tham gia AFTA tạo điều kiện cho Việt nam nhập khẩu máy móc và nguyên liệu từ các nớc ASEAN với giá thấp hơn.
Xuất phát từ lợi ích quốc gia thì việc hội nhập sẽ góp phần mở rộng thị trờng của Việt nam trên cơ sở nguyên tắc "dễ ngời dễ ta, khó ngời khó ta" và "có đi có lại". Trong những năm tới, khi Việt nam hoàn thành AFTA thì cơ hội mở rộng hoạt động thơng mại với các nớc ASEAN càng đợc tăng cờng.
1.2. Điều chỉnh cơ cấu kinh tế nhằm khai thác các lợi thế so sánh của Việtnam nam
Sau khi mở cửa nền kinh tế, cơ cấu kinh tế của Việt nam đã có những chuyển dịch tiến bộ theo hớng cơng nghiệp hóa, tăng dần tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ. Đầu những năm 1990, ngành nông nghiệp luôn nắm giữ trên d- ới 40% GDP (năm 1990: 38,74%, năm 1991: 40,49%, năm 1992: 33,94%) nhng đến nay chỉ còn xấp xỉ 25%. Tuy vậy, nếu so sánh với các nớc trong khu vực mà trực tiếp là Thái Lan, một nớc có trình độ phát triển bậc trung của ASEAN, thì “cơ cấu kinh tế Việt nam vẫn còn quá lạc hậu, chỉ tơng đơng với cơ cấu kinh tế của Thái Lan vào năm 1970, nghĩa là tụt hậu về trình độ phát triển so với Thái Lan ít nhất hai thập niên”. Tỷ trọng của ngành cơng nghiệp trong GDP những năm gần đây có tăng nhng khơng nhiều, cịn tỷ trọng ngành dịch vụ lại giảm trong 2 năm 2000, 2001.
Đến nay, hàng xuất khẩu của Việt nam chủ yếu vẫn là sản phẩm thô hoặc sơ chế có giá trị gia tăng thấp, trong khi tác động kích thích chủ yếu của CEPT là đối với các hàng cơng nghiệp chế biến, bởi vì mức cắt giảm thuế suất lớn chủ yếu đối với các mặt hàng này. Điều này tạo động lực để Việt nam chuyển dịch mạnh cơ cấu sản xuất theo hớng tăng tỷ trọng các sản phẩm công nghiệp và các sản phẩm chế biến, đặc biệt là những mặt hàng nằm trong Danh mục cắt giảm thuế CEPT thì việc tham gia AFTA mới mang lại lợi ích thực sự cho hàng hố Việt nam. Nếu khơng tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế thì Việt nam khơng những khơng thể đứng vững trên thị trờng ASEAN mà còn nhờng cả thị trờng trong nớc cho các đối thủ cạnh tranh trong khối ASEAN.
Việc tăng khả năng xuất khẩu, mở rộng thị trờng do đợc hởng những u đãi và lợi thế trong khuổn khổ AFTA tạo điều kiện để Việt nam phát triển một số ngành cơng nghiệp, dịch vụ theo hớng cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, thu hút và đổi mới công nghệ trong nhiều ngành kinh tế. Quan hệ thơng mại và đầu t của Việt nam với các nớc ngày càng mở rộng đã tạo thêm nhu cầu và khả năng phát triển các ngành dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ hỗ trợ cho kinh doanh nh: thông tin liên lạc, giao thông
vận tải, bảo hiểm, ngân hàng, kế toán, kiểm toán, t vấn, quảng cáo,...Các dịch vụ nh y tế, giải trí, nghiên cứu và ứng dụng khoa học kỹ thuật, văn hố, giải trí,... cũng phát triển với việc mở rộng quan hệ nói trên.
1.3. Hồn thiện hệ thống luật pháp th ơng mại theo thông lệ quốc tế
Việc Việt nam mở cửa hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới đã đặt chúng ta trớc yêu cầu hình thành một nền kinh tế thị trờng, và Luật Thơng mại đợc ban hành tháng 5/1997 đã tạo cơ sở pháp lý để phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc định hớng xã hội chủ nghĩa. Đến nay, thị trờng khơng cịn bị chi phối bởi sự độc quyền của kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể nữa, cấu trúc thị trờng đã có sự thay đổi phù hợp với nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng và ở đó đã lấy quy luật cạnh tranh làm tiền đề cho các hoạt động kinh tế trên thị trờng.
Thành tựu tiếp theo trong quá trình hồn thiện hệ thống luật pháp thơng mại của Việt nam là sự ra đời của Luật doanh nghiệp ngày 12/6/1999, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/1/2000. Sau hơn 3 năm thực hiện Luật Doanh nghiệp, cả nớc đã có khoảng 53.000 doanh nghiệp, trong đó năm 2000 có 14.400 doanh nghiệp, năm 2001 có 21.000 doanh nghiệp và 10 tháng đầu năm 2002 có 17.600 doanh nghiệp. Nhờ tác động tích cực của Luật Doanh nghiệp trong 3 năm qua một lợng vốn tơng đơng với 5,6 tỷ USD đã đợc bơm vào nền kinh tế, góp phần làm cho vốn đầu t của dân c và doanh nghiệp liên tục tăng lên từ 21% năm 2000 lên 23,4% năm 2001 và - ớc tính khoảng 28,5% tổng đầu t tồn xã hội năm 2002. Các doanh nghiệp mới thành lập tạo thêm 1,75 triệu việc làm mới.
Về cơ chế quản lý xuất nhập khẩu, Nghị định 57/CP ngày 31/7/1998 mở ra cơ hội đợc tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu cho tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế thay vì chỉ có các cơng ty xuất nhập khẩu của Nhà n- ớc nh trớc đây. Trong quá trình thực hiện, Nhà nớc đã thờng xun hồn thiện chính sách thuế xuất, nhập khẩu. Sắp tới, trong khuôn khổ hợp tác Hải quan ASEAN, Việt nam sẽ xây dựng Biểu thuế nhập khẩu theo Danh mục biểu thuế hài hoà ASEAN (AHTN) để áp dụng chung cho tất cả hàng hoá nhập khẩu vào Việt nam.
Gần đây nhất, Việt nam đã công bố Pháp lệnh đối xử Tối huệ quốc và Đối xử quốc gia (số 41/2002/PL-UBTVQH10) ngày 25/5/2002, có hiệu lực từ ngày 1/9/2002. Đồng thời, chúng ta cũng ban hành Pháp lệnh về Tự vệ trong nhập khẩu
hàng hố nớc ngồi vào Việt nam (số 42/PL-UBTVQH10). Nh vậy, có thể thấy việc tham gia tổ chức kinh tế khu vực nói riêng và các tổ chức kinh tế quốc tế nói chung đã và đang thúc đẩy q trình hồn thiện hệ thống luật pháp thơng mại của Việt nam theo những quy định chung của luật pháp thơng mại quốc tế.
1.4. Tăng c ờng thu hút vốn đầu t n ớc ngoài.
Mục tiêu chính của AFTA là thu hút vốn đầu t nớc ngoài vào khu vực ASEAN bằng việc hình thành một khối thị trờng thống nhất, rộng lớn. Ngoài những tác động đến hoạt động ngoại thơng của Việt nam, AFTA cịn tác động mạnh tới đầu t nớc ngồi tại Việt nam.
Tham gia thực hiện AFTA của Việt nam không chỉ thu hút các nhà đầu t ASEAN mà cả các nhà đầu t ngồi khu vực vì họ n tâm trớc những cam kết hội nhập AFTA của Việt nam. Các nhà đầu t nớc ngoài nhận thấy rằng khi đầu t vào Việt nam, họ khơng chỉ có thị trờng Việt nam mà cịn có thêm thị trờng ASEAN với 508 triệu dân, hàng hố đợc tự do bn bán trong khối với thuế suất thấp và khơng có các hàng rào phi thuế. Nh vậy là đã giải quyết đợc phần lớn đầu ra cho sản phẩm trong tình hình thị trờng tiêu thụ khó khăn nh hiện nay. Hơn nữa, hàng hố sản xuất tại Việt nam nhng đợc gắn nhãn mác hàng hố ASEAN, ngày càng có uy tín trên thị trờng quốc tế, u thế này giúp sản phẩm của các nhà đầu t vơn ra các thị trờng khác ngoài thị trờng ASEAN trong khi họ vẫn tận dụng đợc các lợi thế khác của Việt nam. Bên cạnh đó, lợi ích mà AFTA mang lại cho Việt nam là chúng ta có thể nhập khẩu nguyên vật liệu từ các nớc ASEAN với mức thuế suất thấp để sản xuất hàng xuất khẩu mà vẫn đợc tính thành tích nội địa hố để hởng u đãi thuế quan theo GSP (hệ thống u đãi thuế quan phổ cập của các nớc phát triển dành cho các nớc đang phát triển trong khuôn khổ GATT). Đây sẽ là một động lực khuyến khích các nhà đầu t nớc ngồi đa vốn và cơng nghệ vào khu vực ASEAN nói chung và Việt nam nói riêng nhằm thâm nhập vào hai thị trờng rộng lớn và khó tính là Mỹ và EU mà họ vẫn có đợc những điều kiện thuận lợi khác nh giá nhân công rẻ, nguồn tài nguyên thiên nhiên,...
Hoạt động đầu t nớc ngoài vào nớc ta trong thời gian qua đã có những kết quả khả quan: từ tháng 1/1988 đến tháng 7/2002 chúng ta đã cấp 4.047 giấy phép với tổng số vốn đăng ký lên tới 41,5 tỷ USD. Trong cùng thời gian, 1.432 dự án đã tăng vốn lên 7,05 tỷ USD nâng tổng số vốn đăng ký lên 48,6 tỷ USD. Đến tháng 7/2002, có 3.264 dự án đang hoạt động với tổng vốn đăng ký là 38,3 tỷ USD, vốn
đã thực hiện là 22 tỷ USD chiếm 57% số vốn đã đăng ký, một tỷ lệ cao so với các nớc trong khu vực. Vừa qua Việt nam đợc Cơ quan t vấn về rủi ro chính trị và kinh tế (PERC) tại Hồng Kơng cơng nhận là nớc có mơi trờng đầu t an tồn nhất trong khu vực sau sự kiện 11/9 xảy ra ở Mỹ. Những tác động tích cực của AFTA đối với FDI tại Việt nam cùng với sự ổn định về chính trị - xã hội, tốc độ tăng trởng cao, chi phí lao động thấp, sức mua lớn, tài nguyên thiên nhiên phong phú,... và sự nỗ lực cải thiện môi trờng đầu t từ phía Chính phủ và các Bộ, ngành sẽ giúp Việt nam thu hút thêm vốn đầu t nớc ngoài nh các mục tiêu đã đề ra.
1.5. Tạo dựng những điều kiện thuận lợi ban đầu cho việc hội nhập vàonền kinh tế thế giới. nền kinh tế thế giới.
Việt nam bắt đầu thực hiện chính sách mở cửa từ năm 1986, chúng ta chủ tr- ơng đa phơng hoá, đa dạng hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại. Đến nay, chúng ta đã có quan hệ bn bán với hơn 110 quốc gia, trong đó có 79 nớc đã ký Hiệp định th- ơng mại và thoả thuận về Tối huệ quốc với 86 nớc và vùng lãnh thổ. Việc gia nhập AFTA vào tháng 7/1995 có ý nghĩa hết sức quan trọng với Việt nam, thể hiện chủ trơng hội nhập và cam kết tự do hoá thơng mại, đồng thời AFTA cũng là bớc tập d- ợt để Việt nam hội nhập hơn nữa vào nền kinh tế thế giới mà trớc hết là việc gia nhập WTO. Việc tham gia AFTA giúp Việt nam bớc đầu chấp nhận các nguyên tắc và thông lệ quốc tế.
Hơn nữa, việc tham gia AFTA còn giúp Việt nam nâng cao vị thế của mình trên trờng quốc tế và tranh thủ đợc sự ủng hộ của các nớc thành viên ASEAN cũng nh các quốc gia khác trên thế giới. Các cuộc họp trong khuôn khổ hợp tác giữa các nớc thành viên ASEAN thờng đa vấn đề về vòng đàm phán mới của WTO cũng nh việc gia nhập của các nớc thành viên mới vào chơng trình làm việc của mình. Các nớc thành viên ASEAN sẽ là nhân tố tác động đến các thành viên còn lại của WTO về vấn đề gia nhập tổ chức này của Việt nam. Trong các cuộc đàm phán đa phơng về việc gia nhập WTO, Việt nam có thể dùng sức mạnh tập thể của các nớc thành viên để tăng khả năng và thế lực thơng lợng, bảo vệ tốt hơn quyền lợi của mình.