2.2. Tình hình triển khai và kết quả thực hiện chính sách đối với ngườ
2.2.1. Tình hình triển khai thực hiện chính sách đối với người có cơng vớ
người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
2.2.1. Tình hình triển khai thực hiện chính sách đối với người cócơng với cách mạng cơng với cách mạng
2.2.1.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng
Thời gian qua, UBND huyện Gia Lâm đã ban hành nhiều kế hoạch tổ chức thực hiện triển khai chính sách người có cơng với cách mạng trên địa bàn. Căn cứ Nghị quyết và các văn bản chỉ đạo hàng năm của Huyện ủy, UBND huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách người có
cơng với cách mạng. Giao cho các phịng ban và UBND các xã, thị trấn tham gia thực hiện công tác triển khai các văn bản, chủ trương mới của Đảng, nhà nước đến việc xác nhận các đối tượng được hưởng mới theo quy định, các xã, thị trấn và các cơ quan liên quan đã triển khai thực hiện với các nội dung trong các kế hoạch đảm bảo kịp thời tiến độ, thời gian quy định và có hiệu quả. Ngồi ra, huyện đã xây dựng kế hoạch triển khai một số hoạt động hướng tới kỷ niệm các ngày lễ lớn, những sự kiện chính trị quan trọng của đất nước, thành phố và huyện Gia Lâm. Trong thời gian từ năm 2015 đến năm 2019, UBND huyện ban hành 5.920 văn bản, gồm: 100 kế hoạch, 5010 Quyết định, 690 công văn, 45 báo cáo, 20 thơng báo, 25 tờ trình và 05 phương án.
Chính từ việc làm tốt ngay từ lập kế hoạch nên thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng được người dân đánh giá tương đối tốt.
Biểu đồ 2.1. Kết quả thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng
1% 4%
42%
53%
Nguồn: Điều tra của học viên
Thực hiện đúng, kịp thời và đầy đủ chế độ chính sách đối với người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện Gia Lâm ln được Đảng và chính quyền các cấp quan tâm và triển khai thực hiện. Vì vậy mà đa phần người dân
Kém
Trung Bình Khá
đánh giá về kết quả thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện phần lớn ở mức khá và tốt. Tuy nhiên, vẫn có nơi, có lúc việc thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng vẫn chưa đạt được kết quả như mong đợi gây bức xúc cho người dân. Tỷ lệ đánh giá kết quả thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng thơng qua khảo sát đạt mức trung bình với lệ 3,87% và tỷ lệ kém là 0,78%. Điều này đòi hỏi cán bộ, cơng chức làm cơng tác chính sách người có cơng với cách mạng cần tận tâm hơn nữa để phục vụ nhân dân được tốt hơn, hướng tới đáp ứng kết quả thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện ở mức cao đạt tỷ lệ đến 100%.
Nhìn chung, cơng tác xây dựng kế hoạch triển khai chính sách người có cơng với cách mạng đã được thực hiện tương đối tốt ở huyện Gia Lâm.
2.2.1.2. Phổ biến, tun truyền chính sách đối với người có cơng
Chính sách người có cơng với cách mạng được triển khai đến tận người dân, UBND huyện đã tổ chức với nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến khác nhau như tổ chức hội nghị triển khai, hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có cơng, các văn bản quy định của chính phủ, các bộ, ngành liên quan đến chính sách người có cơng với cách mạng. Phịng Lao động – Thương binh và Xã hội, phòng Tư pháp huyện, Trung tâm trợ giúp pháp lý phối hợp với các xã, thị tấn tổ chức các buổi tiêp dân, tuyên truyền trợ giúp pháp lý phối hợp với các xã, thị trấn và các điểm dân cưở cơ sở để người dân nắm được. Phòng văn hố thơng tin huyện tun truyền, cổ động trực quan bằng nhiều hình thức như: Áp phích, tờ rơi, tun truyền lưu động, in panơ,… Đài truyền thanh huyện xây dựng chun mục tun truyền về chính sách người có cơng với cách mạng.
Ngồi ra, cơng tác phổ biến, tun truyền chính sách người có cơng với cách mạng cịn được lồng ghép ở các buổi sinh hoạt chi bộ, họp dân ở các nhà văn hố thơn. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, các đồn thể chính
trị - xã hội và các tổ chức xã hội tổ chức các buổi họp và hoạt động của tổ chức tuyên truyền cho đoàn viên, hội viên và mọi người dân hiểu về chính sách của Đảng và Nhà nước về người có cơng với cách mạng.
Biểu đồ 2.2. Mức độ hài lịng cơng tác tun truyền, phổ biến các chính sách đối với người có cơng với cách mạng
1.55 3.1
30.23
65.12
Nguồn: Điều tra của học viên
Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách đối với người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện Gia Lâm từ nhiều năm nay được ghi nhận rất tốt. Chỉ có 1,55% người tham gia khảo sát đánh giá ở mức độ kém, 3,1% người tham gia khảo sát đánh giá ở mức độ trung bình, tỷ lệ đánh giá ở mức độ khá và tốt ở mức cao lần lượt là 30,23% khá và 65,12% tốt. Nhìn chung chế độ, chính sách mới được phổ biến tới người dân, đặc biệt là những đối tượng được thụ hưởng chế độ rất kịp thời. Tuy nhiên để việc thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện Gia Lâm được tốt hơn nữa thì vẫn cần tích cực đẩy mạnh cơng tác tun truyền và phổ
Kém
Trung bình Khá
biến chính sách tới đơng đảo quần chúng nhân dân nhất là các chính sách về hỗ trợ nhà ở, trợ cấp khó khăn người dân vẫn chưa nắm đầy đủ về nội dung. Việc tuyên truyền cần được chú trọng cải tiến về nội dung và hình thức tun truyền.
2.2.1.3. Phân cơng, phối hợp thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng
Triển khai chính sách người có cơng với cách mạng đến người dân là nhiệm vụ khó khăn. Chính vì vậy cần sự lãnh đạo, điều hành, chỉ đạo, phân công, phối hợp và tham gia đến cả hệ thống chính trị. UBND huyện và xã, thị trấn là cơ quan điều hành các cơ quan chun mơn và có trách nhiệm thường xuyên phối hợp chặt chẽ. Trong việc tổ chức thực hiện khơng có sự đùn đẩy, chồng chéo, vơ trách nhiệm trong q trình tổ chức thực hiện chính sách. UBND huyện phân cơng cho phịng Lao động – Thương binh và Xã hội huyện chịu trách nhiệm chính từ việc hướng dẫn, thẩm định hồ sơ, khơng được trùng lập và bỏ sót đối tượng, lập dự tốn, lập thủ tục chi trả các chế độ trợ cấp, thống kê, báo cáo… Phối hợp phịng Tài chính - Kế hoạch huyện xây dựng dự tốn, cấp dự toán đảm bảo chi trả các chế độ cho các đối tượng chính sách hàng năm. Phối hợp với Phịng văn hố thơng tin, đài truyền thanh, phòng Tư pháp huyện để tổ chức phổ biến, tuyên truyền các chủ trương, chính sách và các văn bản pháp luật liên quan đến chính sách người có cơng với cách mạng cho nhân dân trên phạm vi toàn huyện. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đồn thể chính trị - xã hội phối hợp về công tác phổ biến, tuyên truyền và vận động các hội viên, các đối tượng chính sách và nhân dân về các văn bản pháp luật có liên quan đến chính sách người có cơng với cách mạng; đồng thời trực tiếp tham gia vào các hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” đối với các đối tượng chính sách như: Phụng dưỡng, chăm sóc Bà mẹ Việt Nam anh hùng, các hộ gia đình chính sách hỗ trợ vốn, phương tiện sinh kế để sản xuất;
nhân dân đóng góp quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”; thắp nến tri ân, vận động sự hỗ trợ, đóng góp từ các tổ chức, cá nhân xây dựng, sửa chữa nhà cho các đối
tượng chính sách; tổ chức thăm, tặng quà nhân dịp các ngày lễ lớn, Tết Nguyên đán, ngày Thương binh liệt sĩ 27/7.
Cán bộ, cơng chức của phịng được phân công cụ thể. Mỗi người chịu trách nhiệm chuyên môn dưới sự phân cơng của lãnh đạo.
Triển khai tổ chức thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng từ huyện đến xã, thị trấn thuận lợi, diễn ra logic có hiệu quả cao, khơng phiền hà, nhũng nhiễu đến các đối tượng chính sách thì mỗi ngành, mỗi tổ chức cũng như từng cá nhân thành viên, dẫn đến việc dưới sự phân công, phối hợp và giao trách nhiệm công việc cụ thể rõ ràng.
Biểu đồ 2.3. Mức độ hài lịng về việc thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng
0% 3% 29%
68%
Nguồn: Điều tra của học viên
Đa phần người tham gia khảo sát hài lịng về việc thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng trên địa bàn huyện Gia Lâm, khơng có đối tượng khảo sát nào đánh giá khơng hài lịng. Đây là thành quả rất đáng ghi nhận đối với việc thực hiện chế độ chính sách đối với người có cơng với cách mạng. Tỷ lệ người dân đạt mức hài lòng và rất hài lòng chiếm 96,9% người tham gia khảo sát.
Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng
Đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng chưa thực sự làm hài lòng người dân. Nguyên nhân chủ yếu do cán bộ mới được luân chuyển hay phải kiêm nhiệm công việc dẫn đến việc mất thời gian tiếp cận công việc và tinh thần cầu thị chưa cao trong phục vụ nhân dân.
Việc chăm sóc người có cơng với cách mạng khơng chỉ là trách nhiệm của Đảng và Nhà nước mà là trách nhiệm của tồn xã hội và để có thể tổ chức thực hiện chính sách một cách thành cơng địi hỏi sự tham gia phối hợp của nhiều chủ thể. Hiểu được tinh thần đó, trong những nãm qua cán bộ, cơng chức của phịng Lao động – Thương binh và Xã hội luôn thực hiện nghiêm túc, đúng chức năng, nhiệm vụ được giao của cơ quan mặt khác phối hợp chặt chẽ các cơ quan, ban ngành đoàn thể khác như:
Hội Cựu chiến binh: Phối hợp với Hội Cựu chiến binh trong vận động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, tuyên truyền chính sách, giúp động viên người có cơng vươn lên trong cuộc sống, phối hợp giúp đỡ tìm kiếm mộ liệt sĩ quy tập về các nghĩa trang liệt sĩ.
Đoàn Thanh niên: Chăm lo, động viên, chia sẻ, giúp đỡ các gia đình chính sách, tun truyền pháp luật, vận động quyên góp. Vào dịp Lễ 27/7 hàng năm tổ chức thắp nến tri ân các anh hùng liệt sĩ với các Chương trình “Lễ thắp nến tri ân”; dọn dẹp nghĩa trang và thay cát lư hương cho các mộ liệt sĩ vào trước dịp Lễ, Tết hoặc tổ chức lễ An táng các hài cốt liệt sĩ được quy tập.
Trong q trình tổ chức thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng, đặc biệt phối hợp vận động các tổ chức bên ngoài như các ngân hàng, các doanh nghiệp trong việc phối hợp cùng với huyện thực hiện chính sách (phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, hỗ trợ nhà ở, tạo việc làm). Trong những năm qua 06/06 mẹ Việt Nam anh hùng còn sống của huyện đều được các cơ quan, đơn vị và các doanh nghiệp đóng chân trên địa bàn mẹ sinh sống nhận phụng dưỡng như: Công ty Z176, Ngân hàng
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Thương mại Công thương, Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư và Phát triển, Ngân hàng Chính sách xã hội, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, Cơng ty cổ phần Lazada…
Bên cạnh đó, cơng tác vận động, huy động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” trong nhân dân được huyện Gia Lâm quan tâm nhằm kêu gọi sự tham gia của nhân dân và các tổ chức cùng với tỉnh chăm lo, hỗ trợ cho các gia đình chính sách, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị vơ cùng quan trọng trong hoạt động kêu gọi, qun góp quỹ.
Cơng tác phối hợp, vận động với các cơ quan, tổ chức trong thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng được đảm bảo tiến hành một cách thường xuyên, thu hút được các đơn vị, tổ chức khác tham gia với chính quyền, giúp cho việc thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng được thuận lợi, các chính sách được thực hiện trên hầu hết các lĩnh vực, đến đúng, kịp thời với đối tượng thụ hưởng, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người thụ hưởng.
Có thể nhận thấy rằng sự thành cơng của thực hiện chính sách khơng thể chỉ có một cơ quan thực hiện mà đòi hỏi sự tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức, đoàn thể. Nếu sự phối hợp khơng tốt thì thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng cũng sẽ khơng thành cơng. Các tổ chức chính trị - xã hội và đồn thể cũng chính là kênh thơng tin phản hồi để việc thực hiện chính sách được hiệu quả hơn, họ chính là đầu mối thường xuyên giữa chủ thể thực hiện chính sách và người dân, giúp người dân và đối tượng thụ hưởng hiểu hơn về chính sách, pháp luật về người có cơng với cách mạng và cũng là nguồn lực cho các hoạt động hỗ trợ cho thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng.
Tuy nhiên, trong q trình thực hiện chính sách người có cơng với cách mạng, công tác phối hợp giữa Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các
đồn thể chính trị - xã hội với phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân cấp xã đơi lúc cịn chưa được chặt chẽ, còn trùng nhau, chưa đạt được sự thống nhất ở một số nội dung như: kinh phí xây dựng sửa chữa nhà, tham quan nghỉ dưỡng, quà tặng các ngày lễ lớn cho các đối tượng chính sách người có cơng với cách mạng.
2.2.1.4. Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực hiện chính sách đối với người có cơng với cách mạng
Việc tổ chức thanh tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá là một khâu không thể thiếu trong hoạt động quản lý nhà nước, đặc biệt là trong giải quyết các chế độ, chính sách liên quan đến quyền lợi của đối tượng người có cơng với cách mạng.
Mục đích của thanh tra, kiểm tra là phịng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; phát hiện những điểm chưa phù hợp trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với các cơ quan quản lý có thẩm quyền các biện pháp khắc phục, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý; bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.
Cơ cấu tổ chức bộ máy ở cấp huyện khơng có thanh tra chun ngành về lĩnh vực Lao động – Thương binh & Xã hội, chỉ có cơ quan thanh tra hành chính thực hiện thanh tra khi có khiếu nại, tố cáo phát sinh.
Hàng năm, UBND huyện Gia Lâm đều có kế hoạch tự kiểm tra về cơng tác Lao động – Thương binh & Xã hội tại cấp huyện và các xã, thị trấn.
Hiện nay, đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ngày càng được mở rộng địi hỏi cơng tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với ngưởi có cơng với cách mạng càng trở nên cần thiết, nhưng cơng tác thanh tra ngành vẫn cịn hạn chế về cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, kinh phí phục vụ cơng tác thanh tra, nguồn nhân lực, trình độ nghiệp vụ thanh tra cịn hạn chế, đòi hỏi cần phải đẩy mạnh đầu tư
cho lĩnh vực thanh tra, công tác kiểm tra đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, thanh tra viên để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đối với người có cơng trong giai đoạn hiện nay.
Tăng cường công tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra nhằm đảm bảo chính sách người có cơng với cách mạng được tiến hành kịp tiến độ, thời gian và đúng mục tiêu, đúng pháp luật. Để duy trì tốt cơng tác tổ chức triển khai thực