a. Quy định về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng cứ và hịa giả
3.2.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy định pháp luật về vấn đề nghiên cứu tại TAND thành phố
quy định pháp luật về vấn đề nghiên cứu tại TAND thành phố Kon Tum
Để tăng cường hiệu quả cho hoạt động thu thập chứng cứ trong tố tụng dân sự, ngoài những kiến nghị về hồn thiện pháp luật cịn cần phải chú trọng đến những giải pháp trên địa bàn Thành Phố Kon Tum như sau:
Nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cho cán bộ cơng chức Tịa án, đặc biệt là Thẩm phán
Cần nâng cao chun mơn, nghiệp vụ, trình độ, năng lực chun mơn là một trong những yếu tố rất quan trọng đảm bảo cho Thẩm phán tại Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum và các Tịa án khác, để các Thẩm phán có thể tự tin độc lập xét xử và đưa ra phán quyết đúng đắn. Để nâng cao trình độ, năng lực của Thẩm phán, một mặt các Thẩm phán nói riêng và các cán bộ cơng chức Tịa án nói chung cần nâng cao ý thức tự học tập, tự rèn luyện, trau dồi kiến thức pháp luật, tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm. Mặt khác, cần chăm lo bồi dưỡng Thẩm phán thông qua các hội nghị trao đổi, hội nghị rút kinh nghiệm, các khóa học, tập huấn để cập nhật các văn bản pháp luật, kiến thức mới về chính trị, pháp luật, kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, bồi dưỡng kỹ năng xét xử và kiến thức thực tiễn. Đồng thời, cần chú trọng công tác đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ Thẩm phán theo hướng ưu tiên bồi dưỡng kỹ năng mà không thiên về đào tạo, bổ nhiệm theo bằng cấp, học vị. Bên cạnh đó, đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức Tịa án phải thường xuyên học tập nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp để thực hiện nhiệm vụ với tinh thần khi giải quyết các tranh chấp dân sự phải giải thích đầy đủ các quy định của pháp luật nội dung và tố tụng để người dân hiểu và lựa chọn theo ý chí của họ để họ thực hiện các quy định của pháp luật tố tụng dân sự trên tinh thần tự giác.
Trong công tác thu thập chứng cứ, Thẩm phán, cán bộ Tòa án phải xác định rõ vai trò hỗ trợ của Tòa án đối với đương sự khi họ thực hiện nghĩa vụ chứng minh. Tòa án cần thực hiện đúng quy định của pháp luật, không làm thay đương sự trong cơng tác thu thập chứng cứ, đồng thời tránh tình trạng Thẩm phán làm vượt quá trách nhiệm của Tòa án. Thẩm phán cần chủ động hướng dẫn đương sự tìm nguồn chứng cứ, phương thức thu thập chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình hoặc phản bác yêu cầu của người khác. Khi đương sự đã thực hiện nhiều biện pháp mà vẫn không thu thập được các chứng cứ cần thiết thì Tịa án mới hướng dẫn họ làm đơn u cầu Tịa án thu thập chứng cứ. Theo đó, pháp luật cũng cần quy định theo hướng đương sự khi khởi kiện tại Tòa án phải cung cấp, thu thập chứng cứ, Tòa án chỉ thực hiện chức năng xét xử thông qua việc xem xét, đánh giá các chứng cứ do đương sự cung cấp. Có như vậy mới giảm được áp lực cho
Tịa án, đồng thời góp phần giải quyết vụ án một cách khách quan, công bằng, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng cho cá nhân, tổ chức.
Có chế độ đãi ngộ về vật chất và tinh thần tương xứng với hoạt động đặc thù của Thẩm phán, tạo điều kiện để họ yên tâm công tác.
Thực tế cho thấy cơng tác xét xử nói chung và việc nghiên cứu để định hướng thu thập chứng cứ giải quyết vụ án nói riêng địi hỏi khá nhiều cơng sức và áp lực của người Thẩm phán. Do vậy, để khuyến khích hoạt động đặc thù này cần phải có chế độ đãi ngộ tương xứng về vật chất và tinh thần, tạo điều kiện để Thẩm phán yên tâm công tác, công tác giải quyết vụ việc không bị chi phối bởi các yếu tố tài chính, quyền lực… hạn chế được tình trạng tiêu cực trong thu thập chứng cứ hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm khi tiến hành thu thập chứng cứ, ảnh hưởng đến yêu cầu khách quan, công bằng của bản án, quyết định.
Nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn của các cơ quan hữu quan; chú trọng đến công tác quản lý, lưu trữ tài liệu, hồ sơ ở các cơ quan chức năng
Cần nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn của các cơ quan hữu quan để hạn chế những sai sót như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có căn cứ, sai sót trong q trình đo đạc, cấp chồng chéo các thửa đất, cấp đất khơng đúng diện tích thực tế sử dụng; đăng ký kết hôn trái pháp luật; đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khơng thỏa đáng hoặc khơng đúng trình tự, thủ tục… nhằm hạn chế tình trạng khi giải quyết tranh chấp tại Tòa án phải tiến hành xác minh lại những chứng cứ trên.
Bên cạnh đó, cần chú trọng đến cơng tác quản lý, lưu trữ tài liệu, hồ sơ ở các cơ quan chức năng. Bởi đây là nguồn chứng cứ quan trọng giúp ích rất nhiều cho việc giải quyết các tranh chấp, đặc biệt là tranh chấp đất đai. Phần lớn các tranh chấp về thừa kế, đất đai Tòa án đều phải thu thập chứng cứ về nguồn gốc đất, thể hiện trong hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các loại bản đồ, trích thửa mà chỉ các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai mới có.
Cần tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng trong việc quán triệt cán bộ, đảng viên về tinh thần chấp hành pháp luật trong các cơ quan nhà nước
Cần tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng trong việc quán triệt cán bộ, đảng viên về tinh thần chấp hành pháp luật trong các cơ quan nhà nước, từ đó nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc đôn đốc thực hiện yêu cầu cung cấp chứng cứ của Tịa án. Tránh tình trạng chính bản thân cơng chức, viên chức, đảng viên khơng chấp hành pháp luật, gây khó khăn cho người dân cũng như Tịa án khi có yêu cầu cung cấp chứng cứ.
Tăng cường sự phối hợp giữa Tòa án và các cơ quan, ban ngành
Có thể dễ dàng nhận thấy rằng hoạt động thu thập chứng cứ của Tòa án trong tố tụng dân sự là q trình Tịa án phải làm việc, tiếp xúc với rất nhiều cá nhân, cơ quan, tổ chức, đặc biệt là các cơ quan nhà nước nhằm mục đích thu thập được các tài liệu, chứng cứ phục vụ cho việc giải quyết vụ án. Việc Tịa án có mối quan hệ tốt, có sự phối hợp hài hịa, chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành như UBND các cấp, Sở tư pháp... sẽ là một điều
kiện tốt để hoạt động thu thập chứng cứ của Tòa án được tiến hành nhanh chóng, thuận lợi hơn, nâng cao hiệu quả giải quyết vụ việc dân sự.
Nâng cao hơn nữa kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
Một trong những nguyên nhân khiến hoạt động thu thập chứng cứ của Tịa án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc là do nhận thức pháp luật của đương sự còn hạn chế. Để thay đổi thực tế này cần có biện pháp nâng cao nhận thức pháp luật và trách nhiệm pháp luật cho cá nhân, cơ quan, tổ chức thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao hơn nữa kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân. Bởi, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khơng những góp phần hình thành ở người dân thái độ, ý thức chấp hành pháp luật mà còn giúp họ biết sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của chính mình. Trong lĩnh vực tố tụng dân sự, khi ý thức pháp luật của người dân được nâng cao thì các giao dịch dân sự được xác lập sẽ đảm bảo hơn về cả nội dung và hình thức, góp phần giảm thiểu tranh chấp, hoặc vụ việc sẽ có căn cứ rõ ràng hơn, giảm bớt tính phức tạp khi đưa ra giải quyết tại Tòa án. Mặt khác, khi hiểu biết pháp luật và ý thức pháp luật được nâng cao, người dân sẽ tích cực, chủ động hơn trong việc thực hiện nghĩa vụ cung cấp chứng cứ và chứng minh, giảm bớt gánh nặng cho Tòa án trong việc xác minh, thu thập chứng cứ, từ đó Thẩm phán có điều kiện thực hiện tốt hơn nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Bên cạnh đó, khi ý thức pháp luật của người dân được nâng lên sẽ góp phần phát huy được vai trị giám sát của người dân đối với hoạt động xét xử của Tòa án, khiến cho Thẩm phán cũng như Hội đồng xét xử có trách nhiệm hơn trước những phán quyết của mình.
Đặc biệt đối với các cơ quan, tổ chức cần tuyên truyền những quy định của pháp luật tố tụng dân sự về trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cứ của các cá nhân, cơ quan, tổ chức đang lưu giữ tài liệu, chứng cứ giúp họ hiểu được nghĩa vụ và trách nhiệm của mình trong việc cung cấp chứng cứ cho đương sự và cho Tịa án khi có u cầu. Từ đó giảm bớt gánh nặng cho Thẩm phán trong việc xác minh, thu thập chứng cứ, công tác thu thập chứng cứ của Tịa án được thuận lợi, nhanh chóng và hiệu quả, góp phần giảm tỷ lệ án quá hạn. Thực hiện công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho các cá nhân, cơ quan, tổ chức thông qua các phương tiện đại chúng như trang tin, đài, báo, truyền hình... đặc biệt cần đẩy mạnh công tác xét xử lưu động, lựa chọn các vụ án điểm, các vụ án phát sinh mang tính chất phong trào để tổ chức xét xử lưu động.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Từ kết quả nghiên cứu thực tiễn thực hiện các quy định của Bộ Luật tố tụng dân sự về hoạt động thu thập chứng cứ của Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum đã cho thấy bên cạnh những thành tựu đạt được thì việc thực hiện hoạt động thu thập chứng cứ của các Tòa án trong thực tiễn vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc, bất cập. Những hạn chế, bất cập và vướng mắc này xuất phát từ sự thiếu cụ thể, chưa hợp lý của chính các quy định pháp luật tố tụng dân sự. Ngồi ra, hạn chế, bất cập và vướng mắc trong hoạt động thu thập chứng cứ của Tòa án còn do sự thiếu hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật của đương sự, của cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan, của những người tiến hành tố tụng và từ những đặc điểm riêng có của tỉnh Kon Tum.
Trên cơ sở tổng hợp kết quả nghiên cứu lý luận và thực trạng pháp luật tại Chương 2 cũng như thực tiễn thực hiện pháp luật về thu thập chứng cứ qua cơng tác của Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum, Chương 3 của đề tài đã luận giải và đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả của hoạt động thu thập chứng cứ trong TTDS của ngành Tịa án nói chung và ở Tịa án nhân dân Thành Phố Kon Tum nói riêng.
KẾT LUẬN
Pháp luật tố tụng dân sự là một biện pháp bảo đảm thực tế cho các quyền và lợi ích về dân sự của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Xuất phát từ bản chất đặc biệt của quá trình tố tụng là sự độc lập, tự quyết của các đương sự trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình thơng qua hoạt động chứng minh - quá trình đi tìm sự thật khách quan của vụ án. Nên vai trò chứng minh của đương sự trong đó nghĩa vụ của đương sự về việc thu thập, giao nộp chứng cứ cho Tòa án là quan trọng và có tính chất quyết định đến hoạt động chứng minh của các chủ thể khác. Bên cạnh đó, hoạt động thu thập tài liệu, chứng cứ của Tịa án cũng góp phần khơng kém quan trọng khi góp phần giúp cho vụ án được giải quyết đúng pháp luật, nhanh chóng, khách quan. Trong hồn cảnh hiện nay, vai trị này ngày càng quan trọng hơn khi q trình giao lưu quốc tế trên mọi lĩnh vực đang diễn ra hết sức sơi động địi hỏi sự tương thích về văn hóa pháp lý cũng như thơng lệ quốc tế. Chính vì vậy, việc nhận thức một cách đầy đủ về quyền và nghĩa vụ của đương sự trong việc thu thập, giao nộp chứng cứ, trách nhiệm của Tòa án trong tố tụng dân sự của Việt Nam giai đoạn hiện nay và tạo ra những cơ chế, biện pháp thiết thực, hữu hiệu để họ có thể phát huy được hết khả năng tích cực của mình là vơ cùng cần thiết. Đề tài trên đây, bản thân đã đi vào nghiên cứu và đánh giá tập trung vào những điểm mới để chứng tỏ quyền và nghĩa vụ của đương sự về việc thu thập, giao nộp chứng cứ cho Tòa án, trách nhiệm của Tịa án trong q trình thu thập tài liệu, chứng cứ là một quy trình quan trọng trong quá trình đi tìm sự thật khách quan của vụ án dân sự đặt trong hoàn cảnh hiện tại, chỉ rõ những bất cập, tồn tại và đưa ra những biện pháp hữu hiệu để khắc phục, hồn thiện với mục đích giúp đương sự, Tồn án phát huy mạnh mẽ khả năng của mình và phần nào giảm gánh nặng cho công tác xét xử, giải quyết các vụ việc dân sự của Tòa án.
Qua thời gian thực tập và nghiên cứu, em nhận thấy thời gian thực tập và tìm hiểu là một giai đoạn hết sức quan trọng, nhất là đối với sinh viên chuẩn bị ra trường. Được sự quan tâm giúp đỡ, chỉ dạy nhiệt tình của thầy cơ và anh chị trong cơ quan, Toà án nhân dân Thành phố Kon Tum đã giúp đỡ em nắm bắt được thực tế, cũng cố kiến thức đã tiếp thu được trong nhà trường, tạo điều kiện cho em đi sâu nghiên cứu tình hình thực tế.