6. Bố cục đề tài
2.2. Chỉ đạo thực hiện
2.2.3. Phát triển văn hoá, giáo dục, y tế và giải quyết các vấn đề xã hội
Với điều kiện là 1 tỉnh nơng nghiệp có nhiều dân tộc sinh sống, trong quá trình CNH, HĐH ngày càng diễn ra mạnh mẽ thì vấn đề gìn giữ những nét đẹp văn hóa, phát triển giáo dục, y tế, đảm bảo tốt các vấn đề xã hội là yêu cầu cấp thiết để tạo nên bộ mặt NTM của tỉnh Thái Nguyên. Không những vậy, việc phát triển các lĩnh vực văn hóa xã hội, chăm lo đảm bảo an sinh và phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống của nhân nhân còn là mục tiêu quan trọng của phát triển bền vững.
Trước tiên, đối với vấn đề phát triển văn hóa trong tỉnh. Trong quá trình thực hiện xây dựng NTM, tỉnh Thái Ngun ln chú trọng xây dựng và phát triển hệ thống văn hóa cơ sở; bảo tồn và phát triển hương ước, quy ước cộng đồng; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc nhằm tạo sự
70
chuyển biến mạnh mẽ, vững chắc, thực hiện nếp sống văn minh, xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh và đẩy lùi các tệ nạn xã hội ở nông thôn.
Hàng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thường xuyên xây dựng kế hoạch tổ chức các buổi tọa đàm về mơ hình vận động chung sức xây dựng NTM gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ở các khu dân cư. Tấm gương “Người tốt, việc tốt” được thực hiện thí điểm ở những xã như Phú Đình, Điềm Mặc, Đồng Thịnh (Định Hóa), Tức Tranh (Phú Lương), Minh Lập (Đồng Hỷ), Bình Sơn (TX.Sơng Cơng)... nhanh chóng được nhân rộng ra các xã khác trong tỉnh. Thêm vào đó, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng tổ chức các Hội nghị thực hiện tun dương gia đình văn hóa tiêu biểu xuất sắc gắn với xây dựng NTM.
Nhà văn hóa là trung tâm văn hóa, chính trị, kinh tế của địa phương. Chính vì vậy, đây là nơi rất được chú trọng trong quá trình xây dựng NTM. Trong quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 25/05/2011 của UBND tỉnh về Phê duyệt chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2015,định hướng đến năm 2020, tỉnh Thái Nguyên đã có những quy định về việc xây dựng nhà văn hóa ở các xã, thơn xóm. Tính đến năm 2013 đã có 87% trong tổng số 143 xã có nhà văn hóa và được sửa chữa đã đưa vào sử dụng. Đây sẽ là nơi diễn ra các hoạt động văn hóa như: hội họp, giao lưu, sinh hoạt văn nghệ chào mừng các ngày lễ lớn...
Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng đời sống văn hóa của dân cư, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên tích cực tổ chức các phong trào xây dựng gia đình văn hóa; thơn, làng, ấp, bản văn hóa; tổ dân phố văn hóa; cơ quan đơn vị, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn văn hóa. Đến nay, tồn tỉnh đã có 28 mơ hình tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc với hàng nghìn tổ an ninh nhân dân, tổ liên gia tự quản, tổ tự quản ngành nghề, tổ an tồn giao thơng nhân dân. Các câu lạc bộ như: câu lạc bộ thơ, câu lạc bộ cầu lơng, câu lạc bộ phịng chống tội phạm... đều hoạt động tích cực và hiệu quả.
71
Các hoạt động như lễ hội, cưới hỏi, ma chay được đưa ra thảo luận cùng với người dân. Từ đó, trên cơ sở sự chỉ đạo của Đảng bộ cùng với ý kiến của người dân, các cấp lãnh đạo ở thơn, xã sẽ có sự thống nhất gìn giữ những yếu tố văn hóa truyền thống, loại bỏ những hủ tục lạc hậu. Hàng năm, các lễ hội như hội xuân Chùa Hang (Định Hóa), tết nhảy của người Dao (Phú Lương), lễ hội đến Đuổm... hay là các hoạt động ma chay, cưới hỏi đều được tổ chức đúng nghi thức, tiết kiệm nhưng vẫn giữ gìn được nét đặc sắc vùng miền.
Như vậy, thơng qua các hình thức tổ chức này, đời sống văn hóa của người dân trên địa bàn tỉnh cơ bản được đảm bảo, tình làng nghĩa xóm được gìn giữ tạo thành một nét văn hóa đẹp của người Thái Nguyên.
Cùng với việc gìn giữ và phát triển đời sống văn hóa của người dân là vấn đề đảm bảo đời sống và giữ gìn trật tự xã hội. Thực hiện chủ trương của Đảng bộ, tỉnh Thái Nguyên thực hiện Chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2011 - 2015 nhằm đồng bộ các chính sách giảm nghèo gắn với đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động, nhất là lao động ở nông thôn, người nghèo và các đối tượng chính sách.Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới, cơng tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em; an toàn vệ sinh thực phẩm. Tính đến năm 2013, tỉnh Thái Nguyên đã giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 14%, 67% người dân đã tham gia hiện bảo hiểm y tế, bình qn hàng năm có 79,8% gia đình đạt gia đình văn hóa, 41% tổ dân phố, tiểu khu, xóm đạt chuẩn văn hóa. Đó là những thành quả đáng khích lệ
mà người dân Thái Nguyên đạt được trong quá trình xây dựng NTM.
Tiếp theo, đối với vấn đề giáo dục. Với vai trị là trung tâm văn hóa, chính trị của các tỉnh miền núi phía Bắc, Thái Nguyên là nơi hội tụ của rất nhiều trường đại học lớn. Hàng năm, các trường đại học của tỉnh Thái Nguyên đã đào tạo ra hàng nghìn kỹ sư, cử nhân cho cả nước. Giáo dục tốt sẽ tạo ra đội ngũ lao động có trình độ cho quá trình phát triển của tỉnh. Ý thức được vai trị quan trọng đó, cơng tác giáo dục ln được Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên coi là một trọng điểm trong quá trình xây dựng NTM nhằm
72
nâng cao dân trí của người dân. Thực hiện chủ trương của Đảng bộ, tỉnh Thái Nguyên đã triển khai đồng bộ Chiến lược phát triển giáo dục và Quy hoạch nguồn nhân lực giai đoạn 2011 - 2020. Từ đó, trong những năm qua, các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh đã tích cực tham gia phong trào “xã hội hóa giáo dục” đưa giáo dục đào tạo trở thành một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.
Ngày 08/5/2010 UBND tỉnh có Kế hoạch số 16/KH-UBND triển khai Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; tổ chức thí điểm 09 mơ hình dạy nghề tại 05 đơn vị và 6 xã điểm xây dựng NTM của các huyện Phổ Yên, Phú Lương, Đại Từ; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở dạy nghề công lập; biên soạn hệ thống giáo trình phục vụ cơng tác dạy nghề; bố trí đội ngũ giáo viên, người dạy nghề, cán bộ quản lý dạy nghề các cấp. Sau 3 năm thực hiện Đề án tỉnh Thái Nguyên đã đào tạo nghề được 410 lớp cho 12.315 lao động nơng thơn, trong đó trên 73% lao động qua đào tạo có việc làm, tổng số lao động nông thơn qua đào tạo đạt trên 51%, ngồi ra qua mạng lưới Khuyến nông đã tổ chức tập huấn chuyển giao Khoa học kỹ thuật được 15.120 lớp cho 755.600 lượt người, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần thực hiện xây dựng nơng thơn mới
Từ nhận thức giáo dục phải thực hiện từ gốc, tỉnh Thái Nguyên luôn tập trung vào chất lượng giáo dục đại trà. Các xã trong toàn tỉnh đều được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục ở bậc trung học cơ sở và hướng tới phổ cập bậc trung học phổ thông. Đối với các xã ở các huyện có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn như Phú Lương, Định Hóa, Phú Bình, tỉnh Thái Ngun ln có chính sách hỗ trợ kịp thời. Khơng chỉ từ ngân sách đầu tư, ngân sách của tỉnh mà Đảng bộ còn kêu gọi, tổ chức các chương trình khun góp từ các tổ chức, các trường đại học để góp phần xây dựng cơ sở vật chất và giúp đỡ học sinh ở các trường học vùng này. Các chương trình như “Áo ấm mùa đông”, “Áo ấm đến trường” “Mỗi Chi bộ làm một việc tốt”... được thực hiện hiệu quả.
73
Không chỉ tập trung vào giáo dục đại trà, giáo dục mũi nhọn cũng luôn được quan tâm. Xây dựng trường chuyên, lớp chọn là biện pháp hiệu quả trong việc bồi dưỡng, đào tạo nhân tài của tỉnh. Tiêu biểu nhất phải nói tới trường trung học phổ thông chuyên Thái Nguyên. Hàng năm, trường ln có học sinh tham gia kỳ thi học sinh giỏi Quốc gia và đạt giải cao.
Ngoài việc giáo dục ở bậc phổ thông, giáo dục ở bậc đại học cũng được cũng được coi là một trọng điểm. Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên luôn tạo điều kiện cho các trường đại học, cao đẳng đóng trên địa bàn phát triển. Tính đến nay, tại Thái Nguyên đã có các trường đào tạo theo hướng chun mơn, như đào tạo kỹ sư kỹ thuật tại trường Đại học Kỹ thuật Công nghiệp, đào tạo cử nhân các ngành xã hội tại trường Đại học Khoa học, đào tạo đội ngũ giáo viên cho tỉnh và đa số các tỉnh phía Bắc tại trường đại học Sư Phạm Thái Nguyên, đào tạo cử nhân kinh tế tại trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh... Trong khoảng thời gian từ năm 2008 đến năm 2013, thành tựu mà giáo dục tỉnh Thái Nguyên đem lại được thể hiện qua bảng số liệu sau: Chỉ tiêu Đơn vị 2009 2010 2011 2012 2013 BQ 5 năm thực hiện NQ Số lượng lao động
được đào tạo nghề người 3,206 4,860 6,489 6,797 5,636 5397.6 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 36.68 38.87 41.40 42.47 44.25 40.73 Tỷ lệ học sinh nhập học trong độ tuổi % 97.3 99.6 99.6 99.6 99.8 99.18 Số xã hoàn thành phổ cập THCS xã 142 143 143 143 143 142.80 Tỷ lệ % 99.3 100 100 100 100 99.86
Nguồn: Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên
74
Từ bảng số liệu này chúng ta thấy được sự phát triển của giáo dục Thái Nguyên từ khi thực hiện chủ trương xây dựng NTM. Thành quả lớn nhất đó chính là tính đến năm 2013, 100% số xã đã hoàn thành phổ cập THCS, lao động qua đào tạo ngày càng được nâng cao. Nhìn chung, với những chủ trương hợp lý của Đảng bộ, người dân ngày càng đầu tư hơn cho con em mình học tập từ bậc tiểu học. Điều đó một lần nữa khẳng định vai trị của cơng tác giáo dục trong quá trình xây dựng NTM.
Đối với cơng tác y tế. Công tác y tế dự phịng ln được coi trọng. Thêm vào đó là việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho người dân. 100 % số xã trong tỉnh đều có trạm y tế. Công cuộc vận động kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh đẻ ln được thực hiện và đem lại hiệu quả cao. Chính sách về bảo hiểm y tế được thực hiện rộng rãi, ko chỉ trong toàn địa bàn các xã mà cịn có những chính sách bảo hiểm phù hợp với từng lứa tuổi.
Có thể thấy, từ khi thực hiện chủ trương xây dựng NTM, bộ mặt nơng thơn tỉnh Thái Ngun có sự thay đổi tích cực: thu nhập bình qn đạt trên đầu người hằng năm đều tăng: từ 14,5 triệu đồng (2008) lên 25,6 triệu đồng (2012); tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 17,74% (2008) xuống còn 13,8% , tỷ lệ hộ được dùng điện quốc gia tăng liên tục từ 74,97% (2009) lên 94,11% (2012) (năm 2012 - tổng hợp theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg, ngày 30/1/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, những nét đẹp văn hóa dân tộc được lưu giữ và phát huy... Đời sống của người dân được nâng cao, trình độ dân trí phát triển; thơn, xã phát triển - đó chính là mục tiêu mà chương trình xây dựng NTM hướng tới.
2.2.4. Phát triển kết cấu hạ tầng và đơ thị hố nơng thôn
Để tạo ra một diện mạo mới cho nông thôn, tỉnh Thái Nguyên không chỉ tập trung vào việc phát triển kinh tế mà còn tập trung vào việc phát triển kết cấu hạ tầng ở nông thôn. Ngay trong bước đầu của quá trình xây
75
dựng NTM, tỉnh Thái Nguyên đã xác định: “Hồn thiện hệ thống giao thơng trên địa bàn xã: đường liên xã, liên thơn, liên xóm theo tiêu chuẩn quy định của Bộ GTVT; hồn thiện hệ thống các cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn xã. Nâng cao chất lượng cung cấp điện, bảo đảm hiệu quản an toàn sử dụng tiết kiệm; hồn thiện các cơng trình phục vụ nhu cầu về hoạt động văn hóa, thể thao; chuẩn hóa về y tế, giao dục trên địa bàn xã; cải tạo, xây dựng hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã” [67, tr 15]. Từ chính sách này, tỉnh Thái Nguyên tiếp tục đưa ra những văn bản nhằm hướng dẫn các cơ quan đơn vị thực hiện trong quá trình quy hoạch và phát triển kết cấu hạ tầng, như: Quyết định số 463/LCQ/STC-KBNN Hướng dẫn liên ngành Thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn thuộc Chương trình xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Hướng dẫn này đưa ra những nguyên tắc cụ thể, kế hoạch sử dụng nguồn vốn cho việc quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn... Hay Quyết định số 25/HD-STNMT Hướng dẫn Về trình tự, thủ tich tự nguyện hiến quyền sử dụng đất đai giải phóng mặt bằng để xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới tỉnh Thái Nguyên... Thông qua những văn bản cụ thể đó việc thu, chi ngân sách của Nhà nước và của tỉnh được đảm bảo và phân cấp có hiệu quả.
Từ năm 2008 đến năm 2013, tổng số vốn đầu tư cho quy hoạch và xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là 5 tỷ 761 triệu đồng. Kết quả đạt được chính là sự thay đổi của bộ mặt nông thôn ở Thái Nguyên trong những năm gần đây (xem phụ lục 3). Bộ mặt thơn xóm với nhà cửa khang trang, đường giao thơng thơn xóm, xã được nới rộng, đồng ruộng thẳng tắp... Để đạt được những thành quả đó, Đảng bộ tỉnh và Đảng bộ các cơ sở đã có những biện pháp hợp lý, kêu gọi nhân dân hiến đất, ủng hộ ngày công để xây dựng các cơng trình ở nơng thơn. Tính đến năm 2013, Tỉnh đã quy
76
hoạch được 32.222 ha đất để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, 220.752 ha đất phục vụ sản xuất tập trung, trong đó trồng trọt là 47.226 ha, chăn nuôi 4.444 ha, thủy sản 3.380 ha, lâm nghiệp 147.333 ha, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 5.703 ha và làng nghề là 12.662 ha. Tồn tỉnh có 853,6 km đường nhựa đạt chuẩn trục xã liên xã. Với nền đường rộng từ 5 đến 6m, mặt đường rộng từ 3 đến 5m. Từ nhiều nguồn vốn của Trung ương, tỉnh, huyện, và nhân dân đã cứng hóa mặt đường 831,6 km. Cứng hóa được 1.9 km đường trục chính nội đồng. Hệ thống các trường học, trạm y tế được nâng cấp khang trang hơn. Hệ thống cơng trình thủy lợi đảm bảo tưới tiêu cho trên 90% diện tích đất nơng nghiệp. Xây mới và cải tạo được 110 nhà văn hóa xã. Xây dựng được 61 cơng trình nước sạch. Hệ thống cơng trình vệ sinh là 4211 cơng trình. Nâng cấp và xây dựng được 1406.45 km đường điện. Đặt biệt, tính đến năm 2013, tỉnh Thái Nguyên đã xóa được 13228 nhà tạm và nhà dột nát. Thông qua những con số này, chúng ta thấy được những thành quả lớn lao mà tỉnh Thái Nguyên đã đạt được trong những bước đầu của quá trình xây dựng NTM.
Không chỉ tập trung vào việc xây dựng những cơ sở hạ tầng ở nông thôn phục vụ đời sống của nhân dân, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên còn tập trung vào việc quy hoạch xây dựng thành phố Thái Nguyên trở thành đô thị trung tâm vùng Đông Bắc, gắn với việc xây dựng Thái Nguyên trở thành vùng kinh tế Bắc thủ đơ Hà Nội. Theo đó, thị xã Sơng Cơng đang hồn thiện các tiêu chí