- Đất Feralít xói mịn trơ sỏi đá: Nhóm đất này có diện tích khoảng
b. Những hạn chế, khó khăn
3.5.2.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp của huyện Đô Lương đến ngày 31/12/
huyện Đơ Lương đến ngày 31/12/2012
Đơ Lương là huyện có diện tích đất nơng nghiệp chiếm một tỷ lệ tương đối lớn (75,90%), do đó sản xuất nơng nghiệp vẫn là nguồn thu chủ yếu vào ngân sách của huyện. Vì vậy cơng tác quản lý và sử dụng đất đai có tiềm năng hiệu quả đặc biệt là đất nông nghiệp đã được các cấp ủy chính quyền trên địa bàn huyện chú trọng tới.
Thực hiện theo chủ trương của Nhà nước trong lĩnh vực này, UBND tỉnh Nghệ An cũng đã có nhiều chủ trương biện pháp tăng cường và quản lý sử dụng đất nhất là đất trồng lúa có hiệu quả như: Hướng dẫn 02/1993/HD/RĐ-NN, về việc thi hành Quyết định số 2555 QĐ/UB ngày 30-11-1993 của UBND tỉnh Nghệ An về việc tổ chức thực hiện Nghị Định 64-CP ngày 27-9-1993 của Chính Phủ. Quyết định 2663/1993/QĐ/UB, về việc thành lập ban chỉ đạo thực hiện Nghị Định 64-CP ngày 27-9-1993 của Chính Phủ. Ngày 20/01/1994 Ban chỉ đạo thực hiện Nghị Định 64/1994/CP, Về việc triển khai thực hiện nghị định 64-CP ngày 25/9/1993về việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp.
Thực hiện Nghị định 64/CP của chính phủ và quyết định 2555 QĐ/UB và Quyết định 2663/1993/QĐ/UB, cũng như hướng dẫn 02/1993/HD/RĐ-NN của tỉnh Nghệ An. Năm 1994 huyện Đô Lương đã triển khai công tác giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân một cách ổn định lâu dài. Việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân một các hổn định lâu dài vừa đảm bảo được lợi ích của người sử dụng đất vừa giúp họ yên tâm sản xuất nhằm đảm bảo an toàn lương thực của huyện nói riêng cũng như của tỉnh và cả nước nới chung.
Sau khi thực hiện việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân. Để việc quản lý sử dụng đất được chặt chẽ, đi vào nề nếp theo các luật định, ngày 20/01/1994 Ban chỉ đạo triển khai thực hiện nghị định 64-CP ngày 25/9/1993 về việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, tiến hành từng bước một, nơi nào giao đất xong thì cấp giấy chứng nhận ngay, hộ nào khơng vướng mắc khơng có tranh chấp xảy ra thì cấp GCN trước, những trường hợp tồn tại gải quyết sau, có như vậy cơng tác cấp GCN QSDĐ mới đẩy nhanh tiến độ được. Tuy nhiên kết quả trong thời gian này công tác cấp GCN QSDĐ nông nghiệp trong thời gian này vẫn đạt tỷ lệ chưa cao.
Bằng sự nỗ lực của các cán bộ địa phương cũng như các cấp đầu ngành, thì kết quả cấp GCN QSDĐ nơng nghiệp của huyện đã có bước chuyển biến mới trong những năm gần đây, đạt tỷ lệ khá cao so với toàn tỉnh và nhiều địa phương khác. Tuy nhiên, trong giai đoạn đất nước phát triển, q trình cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa nơng thơn ngày càng được chú trọng thì việc chỉ đạo thực hiện giao đất nông nghiệp theo tinh thần nghị định 64/NĐ-CP của Chính phủ đã bộc lộ nhiều hạn chế bất cấp như: Ruộng đất còn nhỏ lẻ, manh mún, phân tán ở nhiều nơi, nhiều xứ đồng gây khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai và gây khó khăn cho người sử dụng đất trong việc cơ giớí hóa đồng ruộng, hạn chế đầu tư thâm canh, chuyển dịch cơ cấu cây trồng,... ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn.
Nhận thức được rõ lợi ích của việc "dồn điền, đổi thửa", năm 2001 thực hiện chỉ thị 02/CT-TU của ban thường vụ tỉnh Nghệ An về việc vận động nông dân dồn điền đổi thửa đến nay đã hoàn thành bước một giao đất đến hộ gia đình. Sau khi thực hiện chỉ thị này các thửa đất đều bị thay đổi về hình dạng, kích thước, chủ sử dụng. Vì vậy, cơng việc cấp thiết lúc này là cấp GCN QSDĐ cho những thửa đất bị biến động và cấp mới cho những thửa đất chưa được cấp GCN QSDĐ. Ngày 04/03/2008 thực hiện Công văn 420/2008/TNMT-ĐKTK Về việc công tác cấp GCN QSDĐ nông nghiệp đã từng bước mang lại hiệu cao, quản lý chặt cẽ đến từng thửa đất và từng chủ sử dụng. Mặt khác, dưới sự quan tâm của Sở Địa Chính (nay là sở Tài Nguyên và Môi Trường) đã tiến hành cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các xóm ở các xã được đo đạc lập bản đồ địa chính từ năm 2008 trở về trước, đồng thời chỉ đạo các xã tiếp tục hoàn thiện hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để trình UBND huyện xem xét cấp đổi. Tuy nhiên, việc thực hiện cấp GCN QSD đất nông nghiệp trên địa bàn trong những năm gần đây 2011, 2012 vẫn cịn thấp, tỷ lệ các hộ sử dụng đất nơng nghiệp chưa cao.
Bảng 1: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất Nơng Nghiệp của huyện Đơ Lương (tính đến 31/12/2012)