Thời điểm Tổng số trường Tổng số khu trường Tổng số lớp Chia ra Trong đó lớp ghép NT MG NT MG SL % SL % SL % SL % 5/2006 248 567 2310 612 26.5 1698 73.5 173 28.3 198 11.7 5/2007 250 553 2305 606 26.3 1699 73.7 215 35.5 232 13.7
5/2008 250 535 2278 572 25.1 1706 74.9 138 24.1 174 10.2
5/2009 252 528 2351 592 25.2 1759 74.8 132 22.3 169 9.6
5/2010 264 539 2416 601 24.9 1815 75.1 144 24.0 168 9.3
5/2011 274 531 2476 597 24.1 1879 75.9 175 29.3 183 9.7
(Nguồn: Phòng GDMN – Sở GD&ĐT Hải Phòng)
Biểu đồ 2.4: Quy mơ nhóm lớp Mầm Non
QUY MƠ NHĨM LỚP MẦM NON
612 606 572 592 601 597 1698 1699 1706 1759 1815 1879 0 500 1000 1500 2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (Năm) (Số lượng) Nhà trẻ Mẫu giáo
2.1.2.2. Cơ sở vật chất, trang thiết bị
Từ trước thời kỳ năm 1997 việc đầu tư xây dựng CSVC cho GDMN Hải Phịng, đặc biệt ở khu vực nơng thơn chưa được quan tâm. Nhiều cơ sở GDMN được tận dụng từ nhà kho của hợp tác xã, nhà đòn hoặc ghép với trường tiểu học, trạm y tế, chùa, nhà thờ, mượn của dân. Được sự quan tâm của thành phố, trong những năm gần đây GDMN Hải Phòng đã chú trọng tập trung đầu tư xây dựng và cải tạo phòng học, trường học đáp ứng được yêu cầu tối thiểu về các điều kiện vệ sinh - chăm sóc - GD trẻ. Cơng tác xã hội hố GD được đẩy mạnh cùng với cơ chế hỗ trợ của nhà nước đã làm thay đổi CSVC của nhiều cơ sở GDMN đáp ứng yêu cầu đổi mới GD.
đã được quan tâm đầu tư xong vẫn bộc lộ nhiều hạn chế chưa đáp ứng được nhu cầu gửi trẻ của nhân dân thành phố và yêu cầu nâng cao chất lượng GD hiện tại và tương lai.
Hiện nay, vẫn còn khoảng 40,6% phòng học cấp 4; 2% phòng học nhờ; 38% phịng học khơng có cơng trình vệ sinh khép kín; 41,5% bếp ăn khơng đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn bếp 1 chiều. Nhiều trường còn thiếu các phòng hoạt động chức năng. Thiết bị phục vụ cơng tác chăm sóc, ni dạy trẻ còn thiếu và lạc hậu. Trang thiết bị đồ dùng đồ chơi chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới GD. Một số nơi không thể tổ chức thực hiện đầy đủ chương trình ni dưỡng - CSGD trẻ nhất là các trường mầm non ở khu vực nông thôn do thiếu đồ dùng đồ chơi tối thiểu cho GV và trẻ. Việc phấn đấu trường đạt chuẩn quốc gia đạt tỉ lệ 30% vào năm 2015 và đạt 50% vào năm 2020 là cả một thách thức to lớn đối với GDMN Hải Phòng. Bảng 2.9: Thực trạng cơ sở vật chất Thời điểm Tổng số phịng học Trong đó Tổng số bếp ăn Trong đó, bếp đúng quy chuẩn bếp 1 chiều Trường đạt chuẩn quốc gia Phịng học có CTVS khép kín Phịng kiên cố Phòng cấp 4 Phòng học nhờ SL % SL % SL % SL % SL % SL % 5/2006 2331 1037 44.5 1272 54.6 22 0.9 272 185 68.0 28 11.3 1044 44.8 5/2007 2461 1127 45.8 1319 53.6 15 0.6 271 175 64.6 31 12.4 1170 47.5 5/2008 2300 1190 51.7 1097 47.7 13 0.6 269 175 65.1 36 14.4 1220 53.0 5/2009 2391 1295 54.2 1065 44.5 31 1.3 272 176 64.7 40 15.9 1251 52.3 5/2010 2452 1,256 51.2 1,166 47.6 30 1.2 284 155 54.6 41 15.5 1358 55.4 5/2011 2500 1,436 57.4 1,015 40.6 49 2.0 299 175 58.5 45 16.4 1550 62.0
Biểu đồ 2.5: Thực trạng cơ sở vật chất 2331 2331 1037 1272 22 2461 1127 1319 15 2300 1190 1097 13 2391 1295 1065 31 2452 1256 1166 30 2500 1436 1015 49 0 500 1000 1500 2000 2500 (Số lượng) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (Năm) THỰC TRẠNG CƠ SỞ VẬT CHẤT Tổng số phòng học Phòng kiên cố Phòng cấp 4 Phòng học nhờ 68 11.3 44.8 64.6 12.4 47.5 65.1 14.4 53 64.7 15.9 52.3 54.6 15.5 55.4 58.5 16.4 62 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 (% ) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (Năm) THỰC TRẠNG CƠ SỞ VẬT CHẤT
Bếp 1 chiều Trường chuẩn quốc gia Phòng học có CTVS khép kín
Ngun nhân:
Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đó có sự quan tâm đúng mức tới GDMN, chính vì vậy mà mức độ đầu tư cho GDMN cũng tăng hơn so với giai đoạn trước.Tuy nhiên, so với yêu cầu của 1 nền GD hiện đại và những yêu cầu thực tế của GDMN thì mức đầu tư như vậy được coi là chưa thỏa đáng.
Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ GD-ĐT Nguyễn Thiện Nhân cho biết hiện nay đang tồn tại 1 nghịch lý chi phí đầu tư cho tiểu học chiếm 27,32%, trung học cơ sở chiếm 23.5%; Đại học 15,7% trong tổng ngân sách đầu tư cho GD, trong khi đó GDMN chỉ vẻn vẹn có 4,5%. Có thể ví như là chúng ta đang chăm sóc cây từ ngọn. Điều này đặt ra 1 thách thức lớn đối với GDMN hiện nay.
Tại Hải Phòng, tỷ lệ ngân sách chi cho GDMN Hải Phòng hàng năm mới đạt khoảng 9-10% so với tỷ lệ cấp ngân sách chung cho GD. Các trường mầm non cơng lập, nguồn tài chính chủ yếu do ngân sách Nhà nước cấp theo định mức 840.000đ/năm/trẻ nhà trẻ và 340.000đ/năm/trẻ mẫu giáo. Nguồn kinh phí này chỉ đủ chi lương cho GV và một phần nhỏ những yêu cầu hoạt động chuyên môn khác. Tuy nhiên, trong điều kiện KT-XH và nhu cầu nâng cao chất lượng hiện nay thì định mức này khơng cịn phù hợp và không đảm bảo hoạt động của nhà trường. Theo tính tốn thì định mức này cần phải tăng lên trung bình 2.000.000 đ/năm/trẻ.
Các trường mầm non bán công, nguồn chi lương và hoạt động chun mơn chủ yếu từ quĩ học phí đóng góp của dân với mức thu rất thấp 30.000đ - 80.000đ/ trẻ/tháng. Để bù đắp thêm nguồn tài chính cho GDMN, thành phố đã hỗ trợ lương cho GV ngồi cơng lập khu vực nơng thơn theo trình độ chun mơn. Có thể nói rằng nguồn tài chính chi lương GV và hoạt động chuyên môn của các trường MN nông thôn là quá thấp so với yêu cầu. Thực tế các trường MN khu vực nơng thơn Hải Phịng đã phải hoạt động trong điều kiện hết sức chắt chiu và cố gắng để đáp ứng đến mức có thể cho cơng tác CSGD trẻ.
Tóm lại, nguồn tài chính đầu tư cho GDMN cịn hạn hẹp và chưa có cơ chế thỏa đáng đã tạo nên một khoảng cách lớn về CSVC giữa GDMN với các bậc học khác, giữa GDMN nội thành với GDMN ngoại thành, không phù hợp với nhu cầu cũng như yêu cầu phát triển số lượng và nâng cao chất lượng GDMN trong bối cảnh hiện nay.
2.1.3. Quan hệ giữa nhà trường với gia đình và xã hội
Do đó, cơng tác phối hợp nhà trường, gia đình và xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với chất lượng GD trong các trường mầm non vì nó giúp thúc đẩy và tạo điều kiện tối ưu cho việc chăm sóc và GD trẻ em.
Hiện nay, công tác phối hợp nhà trường, gia đình và xã hội trong việc ni dưỡng, chăm sóc, GD trẻ tại các trường mầm non đã đạt được những kết quả nhất định, phát huy được sức mạnh tổng hợp và huy động được các nguồn lực trong xã hội tham gia ngày càng tích cực vào sự nghiệp GD:
- Các trường mầm non đều đã thành lập được ban đa ̣i diê ̣n cha me ̣ học sinh của mỗi lớp, của nhà trường và hoạt động theo quy định của Điề u lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh do Bộ GD-ĐT ban hành.
- Mỗi trường mầm non đều phấn đấu trở thành trung tâm văn hóa của xã phường. Tại đây, mỗi CBGV là một tuyên truyền viên phổ biến kiến thức CSGD trẻ theo khoa học cho cộng đồng dân cư. Các bậc phụ huynh được trang bị đầy đủ kiến thức là điều kiện cần thiết để họ phối hợp thực hiện có hiệu quả cơng tác chăm sóc, ni dưỡng, GD trẻ ở gia đình. Thực hiện tốt cơng việc này, nhà trường mầm non không chỉ góp phần giúp cộng đồng khắc phục những khó khăn tạm thời do thiếu trường, thiếu lớp mà còn là một hướng đi lâu dài để đáp ứng yêu cầu nuôi dạy một bộ phận lớn trẻ em chưa đến lớp và trẻ em ở những vùng khó khăn.
- Những khó khăn của nhà trường trong việc chỉnh trang điều kiện CSVC, nâng cao đời sống cho GV đều nhận được sự cộng đồng trách nhiệm, chung tay tháo gỡ từ các cấp đảng ủy chính quyền địa phương và các bậc phụ huynh.
Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, công tác phối hợp 3 lực lượng GD này vẫn chưa đi vào nề nếp, chủ yếu triển khai theo sự vụ:
- Chưa chủ động tham mưu kịp thời với các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương về kế hoạch hoạt động của nhà trường để các cấp lãnh đạo đưa vào chương trình, mục tiêu phát triển KT-XH của địa phương hằng năm. Các nội dung cần tham mưu có thể là: tăng cường CSVC cho trường mầm non, chỉ tiêu huy động trẻ trong độ tuổi đến lớp, hỗ trợ đời sống GV, quy hoạch, cấp đất cho trường mầm non đáp ứng nhu cầu CSGD trẻ.
- Nhiều trường mầm non chưa xây dựng được cơ chế phối hợp có hiệu quả với gia đình và các lực lượng xã hội.
- Chưa tạo điều kiện cho các bậc phụ huynh và cộng đồng dân cư tham gia giám sát, kiểm tra đánh giá cơng tác CSGD trẻ, tham gia đóng góp ý kiến với nhà trường về chương trình và phương pháp CSGD trẻ.
- Thực hiện công khai trong các hoạt động của nhà trường chưa minh bạch gây tâm lý hoài nghi đối với phụ huynh và cộng đồng.
- Hình thức phối hợp cịn đơn điệu, kỹ năng làm việc chưa chuyên nghiệp.
2.1.4. Kết quả chăm sóc, giáo dục trẻ
Phương châm lấy chất lượng để phát triển số lượng đã trở thành vừa là mục tiêu, vừa là giải pháp để phát triển GDMN Hải Phòng và phương châm này ngày càng được khẳng định ở thực tiễn trong suốt nhiều năm qua. Chính nhờ chú trọng đến nâng cao chất lượng vệ sinh - chăm sóc – giáo dục, không ngừng đổi mới phương pháp tổ chức các hoạt động cho trẻ mà các trường mầm non Hải Phòng đã ngày càng khẳng định vị trí của mình trong ngành GD cũng như trong xã hội.
2.1.4.1. Chất lượng vệ sinh - chăm sóc - ni dưỡng
Song song với hoạt động GD, hoạt động vệ sinh chăm sóc ni dưỡng trẻ tại các trường mầm non luôn được coi trọng hàng đầu. Hoạt động này được thể hiện qua các mặt sau đây:
- Công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, an toàn về đồ dùng thiết bị, đồ chơi và an tồn về tâm lí trong các trường MN được quan tâm chỉ đạo quản lí chặt chẽ.
- Tuyên truyền, vận động phụ huynh tăng mức ăn cho trẻ để khẩu phần ăn của trẻ đảm bảo định lượng dinh dưỡng. Quản lý dinh dưỡng chặt chẽ, khoa học, tăng cường kỹ năng chế biến, tìm nhiều nguồn cung ứng thực phẩm đa dạng, giá cả phù hợp... để đảm bảo mức tối đa dinh dưỡng cung cấp cho trẻ phù hợp với điều kiện thực tế của từng điạ phương.
- Triển khai có hiệu quả các chuyên đề: phòng chống suy dinh dưỡng cho trẻ, vệ sinh cá nhân, phòng chống tai nạn thương tích, an tồn vệ sinh
thực phẩm, xây dựng môi trường hoạt động GD thể chất cho trẻ ...
- Tăng số trường có nguồn nước sạch, số lớp có cơng trình vệ sinh phù hợp, bảo đảm các điều kiện phòng chống rét và dịch bệnh trong trường học.
Kết quả:
- 100% số trường MN tổ chức ăn cho trẻ với tỉ lệ trẻ được ăn tại trường đạt 99,5%.
- Đảm bảo an tồn tuyệt đối cho trẻ, khơng xẩy ra dịch bệnh, tai nạn thương tích trong nhà trường.
- Hàng kỳ, số trẻ được tăng cân, chuyển kênh tăng. Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm xuống dưới 10%, góp phần làm giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng trong cộng đồng.
Hạn chế:
- Mức tiền ăn cho trẻ/ngày còn thấp nên định lượng P trong khẩu phần ăn hàng ngày của trẻ chưa đảm bảo theo tiêu chuẩn, sức khỏe của trẻ không nằm trong kênh nguy cơ nhưng tiềm ẩn nhiều nguy cơ suy dinh dưỡng ở các giai đoạn sau.
Bảng 2.10: Chất lượng ni dưỡng chăm sóc sức khoẻ trẻ MN
Thời điểm
Trẻ được
khám sức khỏe theo dõi biểu đồ Trẻ được ăn tại trường Trẻ được suy dinh dưỡng Trẻ SL % SL % SL % SL % 5/2006 65209 94.9 68321 99.4 59875 87.1 6385 9.3 5/2007 66894 98.2 68390 100.4 62460 91.7 5860 8.6 5/2008 68398 96.7 70235 99.3 67573 95.5 5945 8.5 5/2009 73331 98.3 74416 99.7 72361 97.0 5237 7.0 5/2010 61,383 77.9 78,217 99.2 77,428 98.2 5,652 7.2 5/2011 66,239 77.6 85,364 100.0 84,978 99.5 5,407 6.3
Biểu đồ 2.6: Chất lượng ni dưỡng chăm sóc sức khoẻ 94.9 99.4 94.9 99.4 87.1 9.3 98.2 100 91.7 8.6 96.7 99.395.5 8.5 98.3 99.7 97 7 77.9 99.2 98.2 7.2 77.6 100 99.5 6.3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ( % ) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (Năm) CHẤT LƯỢNG NI DƯỠNG CHĂM SĨC SỨC KHỎE
Được khám sức khỏe Được theo dõi biểu đồ Được ăn tại trường Suy dinh dưỡng
2.1.4.2. Chất lượng giáo dục
Để không ngừng nâng cao chất lượng GD trẻ, GDMN Hải Phịng đã triển khai thực hiện có hiệu quả các chuyên đề: GD âm nhạc, tạo hình, GD lễ giáo, làm quen với chữ cái, GD luật lệ ATGT ... Nhiều hội thi được tổ chức nhằm tạo môi trường cho GV được học hỏi, rèn luyện tay nghề, ứng dụng trong xây dựng môi trường và tổ chức hoạt động GD theo hướng tích cực hóa hoạt động cá nhân trẻ: thi GV dạy giỏi, thi thiết kế đồ dùng đồ chơi sáng tạo, thi thiết kế bài giảng điện tử ... Hải Phịng ln là đơn vị được Bộ GD-ĐT chọn làm đơn vị thực hiện thí điểm các chương trình, dự án GD.
Việc đánh giá trẻ theo yêu cầu độ tuổi được coi trọng và duy trì thường xuyên trong các trường mầm non Hải Phòng. Tỷ lệ trẻ em đạt chuẩn phát triển quy định của mỗi độ tuổi qua từng năm học đạt kết quả tốt. Qua khảo sát phiếu đánh giá sự phát triển của trẻ ở các nhóm lớp, chất lượng các hội thi "Liên hoan bé khỏe - ngoan", "Bé nhanh trí", "Bé với mơi trường", "Cơ và bé hát dân ca"... cho thấy nhận thức và các kỹ năng sống của trẻ được củng cố và nâng cao. Tuy nhiên, chất lượng này thể hiện không đồng đều giữa các trường, các khu vực. Đơn vị nào làm tốt cơng tác phong trào, có đủ điều kiện về đội ngũ, điều kiện trang thiết bị để tiếp cận và triển khai thực hiện chương
trình GDMN mới thì chất lượng GD là vượt trội so với các đơn vị khác.
Có thể khẳng định, trong những năm gần đây các trường mầm non Hải Phịng đã có nhiều nỗ lực về nâng cao chất lượng CSGD trẻ. Tuy nhiên có sự chênh lệch rõ nét về chất lượng GD giữa các trường mầm non ở những vùng điều kiện KT-XH khác nhau, đặc biêt qua kết quả thanh - kiểm tra hàng năm, vẫn còn một tỉ lệ nhỏ trường mầm non khơng đạt u cầu về chất lượng. Xố dần khoảng cách và nâng cao hơn nữa về chất lượng GD trẻ giữa các diện trường mầm non đang là mục tiêu phấn đấu của toàn ngành nhằm đảm bảo sự công bằng về phát triển cho trẻ em trên địa bàn toàn thành phố. Nhiệm vụ này là chung của toàn xã hội, của các nhà quản lý GD, trong đó hiệu trưởng