Trƣờng THCS là một loại hình trƣờng trong hệ thống GDQD Việt Nam, vì vậy Quản lí nhà trường THCS cũng chính là quản lý nhà trƣờng nhƣng
trong một phạm vi xác định của một đơn vị giáo dục nền tảng đó là nhà trƣờng THCS. Vì thế quản lý nhà trƣờng THCS là vận dụng tất cả các nguyên lý chung của quản lý giáo dục để đẩy mạnh hoạt động của nhà trƣờng theo mục tiêu đào tạo của cấp học, đó là: Mục tiêu chung của giáo dục THCS là củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục Tiểu học, tiếp tục hình thành cho học sinh những cơ sở nhân cách của con ngƣời Việt Nam xã hội chủ nghĩa, có học vấn phổ thơng cơ bản, có những hiểu biết cần thiết về kĩ thuật và hƣớng nghiệp để có thể tiếp tục học THPT, trung học chuyên nghiệp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động. Học xong THCS, học sinh có những năng lực chủ yếu sau đây: năng lực thích ứng với thay đổi trong thực tiễn để tự chủ, tự lập trong lao động, trong cuộc sống và hóa nhập với mơi trƣờng nghề nghiệp; năng lực hành động trên cơ sở có kiến thức tức là học để làm trên cơ sở để biết; năng lực ứng xử, biết sống thân ái và có trách nhiệm cùng gia đình và tập thể, cộng đông; năng lực tự học, cụ thể là hiếu học, ham thích tiếp thu và tìm tịi cái mới, biết cách tự học và học suốt đời. Trong giai đoạn phát triển của đất nƣớc hiện nay, cấp THCS có vai trị quan trọng, có nhiệm vụ cung cấp nhu cầu học vấn cơ sở cho tồn dân, do đó việc quản lý lại có ý nghĩa đặc
QL M Ð Tr P N Th QL M Ð Tr P N Th M: Mục tiêu dạy học N: Nội dung dạy học P: Phƣơng pháp dạy học Th: Thầy giáo
Tr: Trò (HS)
Đ: Điều kiện (CSVC) QL: Quản lý
26
biệt quan trọng. Chất lƣợng, hiệu quả giáo dục THCS sẽ thấp nếu công tác quản lý bị buông lỏng, không phù hợp. Và ngƣợc lại, dù trong những điều kiện khó khăn nhƣng nếu biết cách quản lý phù hợp, biết vận dụng linh hoạt và sáng tạo đối với từng hoàn cảnh cụ thể sẽ phát huy đƣợc nội lực, sẽ nâng cao chất lƣợng hiệu quả giáo dục.
Quản lý nhà trƣờng nói chung, quản lý nhà trƣờng THCS học nói riêng về bản chất là quản lý con ngƣời. Điều đó tạo cho các chủ thể (ngƣời dạy và ngƣời học) trong nhà trƣờng một sự liên kết chặt chẽ không những chỉ bởi cơ chế hoạt động của những tính quy luật khách quan của một tổ chức xã hội – nhà trƣờng, mà còn bởi hoạt động chủ quan, hoạt động quản lý của chính bản thân giáo viên và học sinh. Trong nhà trƣờng, giáo viên và học sinh vừa là đối tƣợng, vừa là chủ thể quản lý. Với tƣ cách là đối tƣợng quản lý, họ là đối tƣợng tác động của chủ thể quản lý (hiệu trƣởng), với tƣ cách là chủ thể quản lý, họ là ngƣời tham gia chủ động, tích cực vào hoạt động quản lý chung và biến nhà trƣờng thành hệ tự quản lý. Cho nên, quản lý nhà trƣờng không chỉ là trách nhiệm riêng của ngƣời hiệu trƣởng, mà là trách nhiệm chung của tất cả các thành viên trong nhà trƣờng.
1.3.2. Biện pháp quản lý
Để tồn tại, con ngƣời phải lao động, khi xã hội ngày càng phát triển thì xu hƣớng lệ thuộc lẫn nhau trong cuộc sống và lao động cũng phát triển theo. Vì vậy, con ngƣời có nhu cầu lao động tập thể, hình thành nên cộng đồng và xã hội. Trong quá trình hoạt động của mình, để đạt đƣợc những mục tiêu, cá nhân phải có biện pháp nhƣ là dự kiến kế hoạch, sắp xếp tiến trình, tiến hành và tác động lên các đối tƣợng bằng cách nào đó theo khả năng của mình. Hay nói cách khác, đây chính là các biện pháp quản lý giúp con ngƣời đạt đƣợc mục tiêu đã định. Trong q trình lao động tập thể lại càng khơng thể thiếu đƣợc các biện pháp quản lý, chẳng hạn nhƣ: xây dựng kế hoạch hoạt động, sự phân công điều hành chung, sự hợp tác và tổ chức công việc, các tƣ liệu lao động …
27
Có nhiều khái niệm khác nhau về biện pháp quản lý, theo F.W.Taylor: “Biện pháp quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và
hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển hợp quy luật, đạt mục đích đề ra và đúng ý chí của người quản lý”.
Khi tìm hiểu về các biện pháp quản lý cũng cần phải xem xét khái niệm phƣơng pháp quản lý. Phƣơng pháp quản lý là tổng thể các cách thức tác động có thể và có chủ định của chủ thể quản lý lên đối tƣợng và khách thể quản lý nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề ra. Nhƣ vậy, phƣơng pháp quản lý là khái niệm rộng hơn khái niệm biện pháp quản lý. Phƣơng pháp quản lý có vai trị quan trọng trong hệ thống quản lý, biện pháp quản lý là cần thiết trong quá trình quản lý. Quá trình quản lý là quá trình thực hiện các chức năng quản lý theo đúng các nguyên tắc đã đƣợc xác định, các nguyên tắc đó đƣợc vận dụng và đƣợc thực hiện thông qua các phƣơng pháp quản lý nhất định và biện pháp quản lý phù hợp. Vì vậy, việc vận dụng các phƣơng pháp quản lý cũng nhƣ áp dụng các biện pháp quản lý là nội dung cơ bản của quản lý.
Tóm lại, biện pháp quản lý là cách làm, cách giải quyết những công việc cụ thể của công tác quản lý nhằm đạt đƣợc mục tiêu quản lý. Hay nói cách khác, biện pháp quản lý là những phƣơng pháp quản lý cụ thể trong những sự việc cụ thể, đối tƣợng cụ thể và tình huống cụ thể.
1.3.3. Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng HSG ở các trường THCS
1.3.3.1. Cơng tác kế hoạch
Kế hoạch hố là chức năng quản lý đầu tiên trong bốn chức năng quản lý cơ bản. Có ba nội dung chủ yếu của chức năng kế hoạch hóa: Xác định, hình thành các mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển cho tổ chức; Xác định và bảo đảm các nguồn lực để đạt đƣợc mục tiêu; Quyết định những biện pháp tốt nhất để đạt đƣợc các mục tiêu đó.
Nhiệm vụ chủ yếu của chức năng kế hoạch hoá trong quản lý giáo dục: - Khi tiến hành chức năng kế hoạch, ngƣời quản lý giáo dục các cấp cần xác định những mục tiêu cần để phát triển giáo dục và quyết định những biện
28
pháp có tính khả thi (phù hợp với quan điểm, đƣờng lối theo từng giai đoạn phát triển của đất nƣớc và địa phƣơng).
- Các mục tiêu và biện pháp tƣơng ứng phải đƣợc thể hiện bằng các loại kế hoạch nhƣ: kế hoạch chiến lƣợc, kế hoạch năm học, kế hoạch tác nghiệp.
Kế hoạch chiến lược thƣờng có thời hạn từ 3 đến 5 năm cho một tổ
chức và dài hạn hơn 10 đến 15 năm cho một ngành hoặc một quốc gia. Trong đó các bƣớc hoạt động chi tiết đƣợc vạch ra để đạt đƣợc mục tiêu chiến lƣợc. Những kế hoạch này hƣớng vào những vấn đề lớn nhƣ: cần phải hoạt động nhƣ thế nào để đáp ứng đƣợc các điều kiện đang thay đổi; cần phân bố nguồn lực nhƣ thế nào trong phạm vi tổ chức; những hành động nào cần tiến hành để tạo nên một nỗ lực chung, thống nhất và có sức mạnh trong tồn bộ tổ chức để có thể đạt đƣợc mục tiêu chiến lƣợc.
Kế hoạch năm học, có thời hạn từ 1 năm trở lên, là những cách thức
đƣợc vạch ra để hỗ trợ cho việc triển khai kế hoạch chiến lƣợc cũng nhƣ đạt đƣợc các mục tiêu chiến thuật.
Kế hoạch tác nghiệp có thời hạn dƣới 1 năm, thậm chí có thời hạn tính
theo tháng, tuần, ngày. Trong đó các biện pháp đƣợc hoạch định để triển khai kế hoạch năm học và đạt đƣợc mục tiêu tác nghiệp.
1.3.3.2. Công tác tổ chức
Chức năng tổ chức có hai vai trị chủ yếu trong q trình quản lý:
Thứ nhất, vai trị hiện thực hố các mục tiêu theo kế hoạch đã xác định.
Nếu chức năng kế hoạch cho phép ngƣời quản lý hình dung trƣớc kết quả hoặc đích cuối cùng cần đạt đƣợc nhƣ thế nào, thì chức năng tổ chức cho phép họ khẳng định liệu kết quả đó chắc chắn sẽ thành cơng hay khơng.
Thứ hai, chức năng tổ chức có khả năng tạo ra sức mạnh mới của một tổ
chức, cơ quan, đơn vị thậm chí của cả một hệ thống nếu việc tiếp nhận, phân phối và sắp xếp các nguồn lực đƣợc tiến hành khoa học, hợp lý và tối ƣu. Sức mạnh mới của tổ chức có thể mạnh hơn nhiều lần so với khả năng vốn có của nó. Do vậy, vai trị này cịn đƣợc nhấn mạnh bằng cụm từ "hiệu ứng tổ chức".
29
1.3.3.3. Công tác chỉ đạo
Chức năng chỉ đạo là một chức năng quan trọng và cần thiết cho việc hiện thực hóa các mục tiêu, do đó khi thực hiện chức năng chỉ đạo trong quản lý giáo dục phải quán triệt phƣơng châm “duy trì - ổn định - đổi mới - phát triển”. Thực hiện chức năng chỉ đạo thực chất là những hành động xác lập quyền chỉ huy và sự can thiệp của ngƣời cán bộ quản lý trong tồn bộ q trình quản lý, là huy động mọi lực lƣợng vào việc thực hiện kế hoạch và điều hành nhằm đảm bảo cho mọi hoạt động trong tổ chức diễn ra trong kỷ cƣơng, trật tự. Thực hiện chức năng chỉ đạo trong quản lý cần đảm bảo những vấn đề sau:
Thực hiện quyền chỉ huy và hướng dẫn triển khai các nhiệm vụ. Ngƣời
lãnh đạo với quyền hạn và trách nhiệm của mình phải giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cá nhân, tập thể trong đơn vị theo kế hoạch, đúng vị trí cơng tác của họ thông qua những quyết định quản lý.
Thường xuyên đôn đốc, động viên. Cùng với việc giao và hƣớng dẫn thực
hiện nhiệm vụ, quản lý còn phải thƣờng xuyên đôn đốc thuộc cấp thực hiện nhiệm vụ bảo đảm tiến độ và chất lƣợng. Động viên kịp thời nhằm phát huy mọi khả năng của con ngƣời vào quá trình thực hiện mục tiêu của tổ chức.
Giám sát và điều chỉnh: Thực hiện hoạt động giám sát nhằm thu thập
thông tin về thực trạng thực hiện kế hoạch đã đƣợc xác định, kịp thời phát hiện những điển hình tốt để phổ biến, những khó khăn để giúp đỡ, khắc phục, những thiếu sót để kịp thời uốn nắn hoặc điều chỉnh kế hoạch nếu khơng sát thực tiễn hoặc do tình hình khách quan có những biến đổi.
Thúc đẩy các hoạt động phát triển. Tạo động lực thúc đẩy mọi ngƣời ham
thích, mong muốn hồn thành tốt nhiệm vụ và duy trì năng suất lao động cao.
1.3.3.4. Cơng tác kiểm tra
Về mặt hình thức, kiểm tra là chức năng thứ tƣ của quá trình quản lý đồng thời chuẩn bị cho một quá trình quản lý tiếp theo. Song kiểm tra không phải là giai đoạn cuối cùng trong hoạt động quản lý cũng không phải hoạt động đan xen mà là một quá trình liên tục về thời gian, bao quát về
30
không gian. Khi nghiên cứu về Đánh giá trong giáo dục, tác giả Nguyễn Đức Chính cho rằng: “Bất kỳ khâu nào của quản lý giáo dục cũng cần tới đánh giá. Khơng có đánh giá thì hệ thống quản lý giáo dục sẽ trở thành một hệ thống một chiều. Đây là một cơ chế quản lý giáo dục không khoa học và khơng hồn thiện. Khi có đánh giá, quản lý giáo dục mới nhận được phản hồi, mới kịp thời phát hiện ra các vấn đề và giải quyết chúng. Giáo dục là một hệ thống quản lý hai chiều kiểu khứ hồi. Như vậy có thể nói đánh giá là một nhân tố đảm bảo cho quản lý giáo dục có tính khoa học và hồn thiện” Kiểm tra là
công cụ quan trọng để nhà quản lý phát hiện ra những sai sót và có biện pháp điều chỉnh. Kiểm tra góp phần đơn đốc việc thực hiện kế hoạch với hiệu quả cao. giúp cho việc đánh giá khen thƣởng chính xác những cá nhân và tập thể có thành tích, đồng thời phát hiện đƣợc những lệch lạc để uốn nắn, sửa chữa kịp thời. Thông qua kiểm tra, các hoạt động sẽ đƣợc thực hiện tốt hơn và giảm bớt sai sót có thể nảy sinh, cũng nhƣ tiền đề cho q trình hồn thiện và đổi mới. Tuy nhiên, kiểm tra phải phản ánh đúng bản chất và nhu cầu của hoạt động nhà trƣờng. Hoạt động kiểm tra phải tiến hành thƣờng xuyên, có hệ thống, có mục đích, có kế hoạch rõ ràng suốt năm học. Phải sử dụng các tiêu chuẩn biểu mẫu dễ hiểu, tận dụng, phù hợp với trình độ và hồn cảnh nhà trƣờng.
1.3.3.5. Công tác thông tin
Hoạt động quản lý bao giờ cũng gắn liền với thông tin. Thông tin đƣợc coi nhƣ hệ thần kinh của hệ thống quản lý. Bất kỳ hoạt động quản lý nào cũng đều liên quan đến thông tin. Việc nghiên cứu thông tin, hệ thống đảm bảo thơng tin và các biện pháp hợp lý hóa hệ thống đảm bảo thông tin sẽ giúp nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý. Dƣới đây là một số yêu cầu về thông tin quản lý nhà trƣờng:
- Thơng tin phải chính xác, phản ánh trung thực thực trạng của đối tƣợng quản lý, của mơi trƣờng quản lý. Đồng thời, thơng tin phải có tính đầy đủ, lơgic, tránh tình trạng thừa hoặc thiếu thơng tin, thơng tin cần thì lại khơng
31
có. Thơng tin phải có tính nhất qn, có luận cứ, khơng có các chi tiết thừa hoặc tự mâu thuẫn.
- Các thơng tin phải có tính kịp thời nếu khơng thơng tin sẽ trở thành lỗi thời và vơ ích. Các thơng tin phải có tính hệ thống và tổng hợp. Thực chất của yêu cầu này là thông tin đƣợc kết hợp với nhau về mặt lịch sử hoặc lôgic, thu nhận đƣợc theo một thứ tự và trình tự nghiêm ngặt mới có thể phục vụ cho việc quản lý một cách có hiệu quả.
- Thơng tin phải có tính kinh tế, u cầu này liên quan đến tính tối ƣu, tính hiệu quả trong hoạt động thông tin của quản lý.
- Thông tin phải có tính pháp lý. Các thông tin dƣới dạng chỉ thị đều phải hợp lý, phù hợp với chủ trƣơng của cấp trên. Các công văn, chỉ thị gửi cấp dƣới đƣợc coi nhƣ văn bản pháp quy.
1.3.4. Các yếu tố có tác động đến quản lý hoạt động bồi dưỡng HSG
1.3.4.1. Quy chế dạy học và quy chế quản lý hoạt động dạy học
Quy chế dạy học và quy chế quản lý hoạt động dạy học là những chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc, các chỉ thị, hƣớng dẫn giảng dạy của Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT và của Phịng GD&ĐT có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc thực hiện mục tiêu quản lý hoạt động bồi dƣỡng HSG và nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện.
Quy chế dạy học và quy chế quản lý hoạt động dạy học là cơ sở pháp lý để sắp xếp tổ chức, xây dựng cơ chế quản lý, điều hành nhân sự, xác định mục đích, nội dung, chƣơng trình và kế hoạch bồi dƣỡng HSG.
Dƣới đây là một số yêu cầu của quy chế dạy học và quy chế quản lý hoạt động dạy học ở các trƣờng hiện nay:
- Không đƣợc trái với luật, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và của địa phƣơng.
- Nội dung tuyên truyền phải ngắn gọn, chính xác, khoa học và phải đƣợc cập nhật thƣờng xuyên.
32
- Hình thức tuyên truyền phù hợp với giáo viên, học sinh, ban đại diện cha mẹ học sinh, ….
- Nâng cao hiệu lực của quy chế và coi đó là nhiệm vụ chính trị của bản thân.
1.3.4.2. Năng lực CBQL và đội ngũ GV
Năng lực CBQL và chất lƣợng đội ngũ GV có ảnh hƣởng sâu sắc đến