6. Kết cấu của luận văn
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.3. Kiến nghi với Bộ Tài chính
hƣớng dẫn mang tính chất chiến lƣợc, ổn định, lâu dài trong lĩnh vực chi NSNN đặc biệt là công tác kiểm soát chi NSNN để KBNN cấc cấp thực hiện. Cụ thế:
- Sớm sửa đổi Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC quy định về chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN đối với các khoản chi thƣờng xuyên theo hƣớng:
+ Nâng cao vai trò và trách nhiệm của đơn vị sử dụng NSNN với các hồ sơ thanh toán khi gửi đến KBNN, một số loại hồ sơ đơn vị phải chịu hồn tồn trách nhiệm về tính đúng đắn của nó nhƣ: hình thức lựa chọn nhà thầu, các khoản thanh tốn khơng dùng tiền mặt dƣới 5 triệu (bởi hiện tại các khoản này đơn vị không phải gửi chứng từ đến KBNN, chỉ gửi bảng kê chứng từ do vậy cán bộ kiểm soát chi do vậy không thể biết đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ có tài khoản hay khơng để u cầu đơn vị chuyển khoản.
+ Giữa Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC và Thông tƣ số 86/2012/TT- BTC ngày 17/6/2011 chƣa có sự phù hợp về kiểm soát đối với kinh phí đƣợc giao từ nguồn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ: cần quy định rõ với giá trị bao nhiêu thì do tổ Kế toán kiểm soát hay bộ phận kiểm soát chi thuộc tổ Tổng hợp - Hành chính kiểm sốt do liên quan đến việc nhập cam kết chi cho hợp đồng đơn vị gửi đến và hồ sơ lƣu bao gồm những lọai nào.
Việc quy định lƣu hồ sơ tại KBNN giữa hai bộ phận kiểm soát chi thƣờng xuyên và đầu tƣ cịn khơng đồng nhất: Hồ sơ lƣu là bản gốc hay bản chính; gửi hóa đơn và thanh lý hợp đồng trong hồ sơ kiểm sốt chi thƣờng xun khơng phù hợp do đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ yêu cầu chuyển hết số tiền thanh tốn mới xuất hóa đơn và thực hiện thanh lý hợp đồng trong khi kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tƣ XDCB khơng cần gửi hóa đơn tài chính, thanh lý hợp đồng đến KBNN để kiểm sốt do vậy kiến nghị Bộ Tài chính xem xét, sửa đổi hai thông tƣ này cho phù hợp.
- Sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 86/2012/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định cụ thể t lệ thu hồi tạm ứng tối thiểu hợp lý với từng lần thanh toán; thời gian thanh toán với vốn đền bù giải phóng mặt bằng hoặc nộp lại vào tài khoản tiền gửi của chủ đầu tƣ nếu không chi hết.
- Có quy định cụ thể về việc phân bổ kế hoạch vốn hàng năm để cơ quan Tài chính địa phƣơng thực hiện, tránh việc phân bổ dàn trải nhƣ hiện nay. Chỉ đạo cơ quan Tài chính địa phƣơng làm tốt việc đôn đốc, hƣớng dẫn các đơn vị sử dụng NSNN đặc biệt là các chủ đầu tƣ thực hiện việc quyết tốn vốn khi hồn thành, khơng để các dự án hồn thành đã lâu nhƣng chƣa quyết toán.
- Sớm nghiên cứu, đƣa ra hƣớng dẫn thực hiện dịch vụ công thông qua hình thức thanh tốn điện tử áp dụng giữa đơn vị sử dụng NSNN với các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện thanh toán chi trả từ NSNN thông qua chữ ký số để tiến kịp với các nƣớc trên thế giới.