- Hũa giải tranh chấp đất đai do UBND xó, phường, thị trấn tiến hành trong
1.3.3.2. Hũa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn
nơi cú đất tranh chấp". Theo quy định tại Điều 159 của Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất đai thỡ cỏc bờn tranh chấp đất đai phải chủ động gặp gỡ để tự hũa giải, nếu khụng thỏa thuận được thỡ thụng qua hũa giải ở cơ sở để giải quyết tranh chấp đất đai. Trường hợp cỏc bờn tranh chấp khụng hũa giải được thỡ gửi đơn đến UBND xó, phường, thị trấn nơi cú đất tranh chấp để hũa giải.
Xột về bản chất thỡ sự khỏc biệt giữa hũa giải cơ sở và hũa giải tranh chấp đất đai tại UBND xó, phường, thị trấn là đối với hũa giải cơ sở do hũa giải viờn thuộc Tổ hũa giải là tổ chức tự quản của nhõn dõn được thành lập ở thụn, xúm, bản, ấp, tổ dõn phố và cỏc cụm dõn cư khỏc thực hiện. Cơ cấu tổ hũa giải cú tổ trưởng và cỏc tổ viờn do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xó, phường, thị trấn phối hợp với cỏc tổ chức thành viờn của Mặt trận lựa chọn, giới thiệu để nhõn dõn bầu và do UBND cựng cấp cụng nhận.
Đối với hũa giải tranh chấp đất đai tại UBND xó, phường, thị trấn thỡ khi hũa giải tranh chấp đất đai phải do Hội đồng tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai của xó, phường, thị trấn do UBND xó, phường, thị trấn thành lập gồm chủ tịch hoặc Phú Chủ tịch UBND xó, phường, thị trấn là Chủ tịch Hội đồng; Đại diện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xó phường, thị trấn; Tổ trưởng tổ dõn phố đối với khu vực đụ thị; trưởng thụn, ấp, bản, buụn, phum, súc đối với khu vực nụng thụn; Đại diện của một số hộ dõn sinh sống lõu đời tại xó, phường, thị trấn biết rừ về nguồn gốc và quỏ trỡnh sử dụng đối với thửa đất đú; Cỏn bộ địa chớnh, cỏn bộ tư phỏp xó, phường, thị trấn.
1.3.3.2. Hũa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhõn dõn xó, phường, thịtrấn trấn
Trước Luật đất đai năm 2003 (Từ ngày 1/7/2014 là Luật đất đai 2013) được ban hành, việc hũa giải tại UBND xó, phường, thị trấn khụng được đặt ra với tư cỏch là một điều kiện bắt buộc khi thụ lý giải quyết cỏc tranh chấp đất đai tại cỏc cấp Tũa ỏn. Theo Điều 135 Luật đất đai năm 2003 thỡ việc hũa giải tranh chấp đất đai được quy định cụ thể như sau:
"1. Nhà nước khuyến khớch cỏc bờn tranh chấp đất đai tự hũa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thụng qua hũa giải ở cơ sở.
2. Tranh chấp đất đai mà cỏc bờn tranh chấp khụng hũa giải được thỡ gửi đơn đến Ủy ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn nơi cú đất tranh chấp.
Ủy ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn cú trỏch nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam và cỏc tổ chức thành viờn của mặt trận, cỏc tổ chức khỏc để hũa giải tranh chấp đất đai...".
Theo nghiờn cứu của chỳng tụi thỡ tinh thần về hũa giải trong Luật đất đai 2003 vẫn được kế thừa trong Điều 202 Luật đất đai năm 2013 với một số quy định chi tiết, cụ thể hơn về trỏch nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xó và thời hạn hũa giải. Điều 202 của Luật này quy định như sau:
"1. Nhà nước khuyến khớch cỏc bờn tranh chấp đất đai tự hũa giải hoặc giải
quyết tranh chấp đất đai thụng qua hũa giải ở cơ sở.
2. Tranh chấp đất đai mà cỏc bờn tranh chấp khụng hũa giải được thỡ gửi đơn đến Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi cú đất tranh chấp để hũa giải.
3. Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp xó cú trỏch nhiệm tổ chức việc hũa giải tranh chấp đất đai tại địa phương m nh; trong quỏ tr nh tổ chức thực hiện phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xó và cỏc tổ chức thành viờn của Mặt trận, cỏc tổ chức xó hội khỏc. Thủ tục hũa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhõn cấp xó được thực hiện trong thời hạn khụng quỏ 45 ngày, kể từ ngày nhận được đơn yờu cầu giải quyết tranh chấp đất đai".
Như vậy, những đặc trưng của hũa giải tranh chấp đất đai do UBND cấp xó thực hiện cho thấy sự khỏc biệt căn bản giữa hỡnh thức hũa giải này với cỏc loại hỡnh tự hũa giải tại cơ sở vốn là cỏc hỡnh thức hũa giải thuần tỳy trong nội bộ cộng đồng dõn cư, khụng cú bất cứ một sự can thiệp nào từ phớa Nhà nước.