- Hũa giải tranh chấp đất đai do UBND xó, phường, thị trấn tiến hành trong
3. Qua kết quả kiểm tra thực tế
3.2. Kiến nghị về thực hiện phỏp luật
Để nõng cao hơn nữa hiệu quả của hũa giải tranh chấp đất đai trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn tranh chấp đất đai, bờn cạnh những kiến nghị hoàn thiện phỏp luật cũn đề xuất một số kiến nghị sau:
- Hoàn thiện và nõng cao kỹ năng giải quyết hũa giải tranh chấp đất đai:
Hũa giải tranh chấp đất đai cần chỳ trọng đến những đặc điểm riờng của tranh chấp đất đai so với cỏc tranh chấp dõn sự khỏc như cụng sức đúng gúp, tụn tạo; phải định giỏ chớnh xỏc mới cú cơ sở để hoà giải; ranh chấp ranh giới đất đai cần chỳ trọng vào tõm lý hàng xúm lỏng giềng, tranh chấp đất đai phức tạp nờn cỏn bộ hũa giải cần gặp trước từng bờn để nắm bắt tõm tư, nguyện vọng, giải thớch việc được giảm tổn phớ về ỏn phớ.
Khi xem xột hũa giải tranh chấp đất đai liờn quan đến thừa kế, thường cú nhiều đương sự, khả năng hũa giải là khú nờn nhiều khi chỉ hũa giải và cụng nhận được một phần, nội dung cốt lừi phải hũa giải là xỏc định được ai là người được quyền thừa kế, thừa kế theo hiện vật hay theo giỏ trị (vớ dụ: cú người sẽ nhường hiện vật cho người khỏc). Việc giải quyết hũa giải cơ sở về tranh chấp đất đai liờn quan đến thừa kế cú thể sử dụng người cao tuổi, cú uy tớn trong dũng họ.
- Nõng cao trỏch nhiệm hũa giải tranh chấp đất đai của cỏc tổ hũa giải, UBND xó, phường, thị trấn:
Để tổ hũa giải ở cơ sở phỏt huy vai trũ của mỡnh đối với việc hũa giải tranh chấp đất đai thỡ cần cú sự quan tõm thớch đỏng của nhà nước
thụng qua việc bồi dưỡng nõng cao kiến thức phỏp lý, kỹ năng hũa giải cho đội ngũ hũa giải viờn. Đồng thời tạo điều kiện về cơ sở vật chất cho hoạt động của Tổ hũa giải ở cơ sở để nõng cao hiệu quả hoạt động hũa giải.
Bờn cạnh đú, để đảm bảo được hiệu quả của hoạt động hũa giải tranh chấp đất đai tại UBND xó, để khụng bị coi đõy là thủ tục hỡnh thức, rườm rà, cần tăng cường đội ngũ cỏn bộ của UBND xó, nõng cao trỡnh độ, kỹ năng hũa giải, để đạt được mục đớch cao nhất của hũa giải là cỏc bờn tranh chấp tự thỏa thuận được với nhau.
- Cần thiết lập một hệ thống cỏc tổ hũa giải trờn phạm vi toàn quốc để giải quyết cỏc tranh chấp đất đai trong nhõn dõn:
Thực tiễn cho thấy cỏc tổ chức hũa giải hoạt động rất cú hiệu quả trong hũa giải tranh chấp đất đai, giỳp cho Tũa ỏn giảm bớt gỏnh nặng rất nhiều trong việc giải quyết cỏc tranh chấp. Cú thể núi hiệu quả hoạt động của tổ hũa giải xuất phỏt từ chớnh ưu thế của nú. Thành viờn chuẩn của tổ chức này thường là những người uy tớn trong nhõn dõn, những cỏn bộ về hưu sống sõu sỏt với quần chỳng, nắm bắt được căn nguyờn của mõu thuẫn. Vỡ thế, khi giải quyết thường thấu lý đạt tỡnh, cỏc bờn tranh chấp khụng những khụng mất đoàn kết mà cũn gắn bú thõn thiết hơn.
Tuy nhiờn, để tạo cho cỏc tổ chức này hoạt động cú hiệu quả cũng cần phải cú sự quan tõm thớch đỏng của Nhà nước. Cú như vậy việc hũa giải mới đạt được kết quả như mong muốn.
- Tăng cường cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai và nõng cao ý thức phỏp luật cho nhõn dõn:
Một vấn đề nữa lõu nay vẫn được nhiều người quan tõm, song việc tiến hành thực hiện chưa tốt và chưa cú hiệu quả là tuyờn truyền phỏp luật.
Thực tế cho thấy, một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tranh chấp dõn sự là trỡnh độ hiểu biết phỏp luật, ý thức phỏp luật, sự tụn trọng phỏp luật của một bộ phận nhõn dõn cũn hết sức hạn chế. Mặt khỏc, do thiếu hiểu biết phỏp luật nờn khi tham gia tố tụng, đương sự vẫn khụng nắm bắt được quyền và nghĩa vụ tố tụng của mỡnh, làm cụng tỏc hũa giải gặp nhiều khú khăn. Việc nõng cao trỡnh độ phỏp luật cho nhõn dõn theo yờu cầu quản lý nhà nước bằng phỏp luật hiện nay đang là vấn đề cấp thiết.
Để nõng cao ý thức phỏp luật trong nhõn dõn cần triển khai đồng bộ cỏc hỡnh thức phổ biến, tuyờn truyền phỏp luật: Tuyờn truyền trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, tuyờn truyền thụng qua cỏc hội nghị, tuyờn truyền thụng qua cụng tỏc hũa giải ở cơ sở, qua cụng tỏc xột xử, qua tủ sỏch phỏp luật… Bờn cạnh việc phỏt huy ngày càng hiệu quả cỏc hỡnh thức này, đối với cỏc vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, vựng nỳi cần lựa chọn những hỡnh thức thớch hợp như: Phỏt sỏch nhỏ hướng dẫn thực hiện luật; thành lập cỏc trung tõm thụng tin phỏp luật gắn với hoạt động của cỏc trung tõm học tập cộng đồng; tổ chức núi chuyện thường xuyờn về phỏp luật ở cỏc tụ điểm dõn cư…Trong đú, cần tuyờn truyền phổ biến ý nghĩa của cụng tỏc hũa giải tranh chấp đất đai để nõng cao nhận thức của nhõn dõn về vai trũ, ý nghĩa của hũa giải tranh chấp đất đai trong đời sống cũng như trong tố tụng dõn sự để khi cú tranh chấp xảy ra, cỏc đương sự tự hũa giải với nhau, giảm bớt cụng việc xột xử của Tũa ỏn cũng như căng thẳng trong quan hệ xó hội.
3.3 Kiến nghị về cụ thể với cơ quan thẩm quyền cỏc cấp trong thực
hiện Luật đất đai để giảm tải việc tranh chấp đất đai hiện nay.
- Đối với cụng tỏc cấp GCNQSD đất theo Chỉ thị 04:
+ UBND huyện chỉ đạo cỏc cơ quan liờn quan hướng dẫn cụ thể UBND xó để thỏo gỡ những trường hợp cũn tồn tại, vướng mắc chưa được cấp GCNQSD đất lần đầu tại cỏc vị trớ: Đường từ 295 vào thụn Đồng Giút, Ngó ba thụn Lý Viờn (đường đi Bầu – Xũn Cẩm); tồn tại theo Thụng bỏo số 50/2004 và Quyết định số 3243/2009 của UBND huyện.
+ Đường đi Tràng - Phố Hoa (đất thụn Đầm): Đề nghị UBND huyện chỉ đạo Chi nhỏnh văn phũng đăng ký đất đai đo đạc, trớch lục chỉnh lý thửa đất để đảm bảo việc thực hiện giao dịch cho cỏc hộ gia đỡnh.
+ Thụn Trước: UBND xó Bắc Lý đề nghị UBND huyện xem xột, tạo điều kiện để đảm bảo quyền lợi cho 19 hộ gia đỡnh đó ở từ những năm 1986, năm 1990 được cấp GCNQSD cú nguồn gốc là đất lịch sử. Do giấy tờ giao trỏi thẩm quyền khụng
cũn lưu giữ và một số giấy tờ khụng đảm bảo tớnh phỏp lý mà thực tế cỏc hộ gia đỡnh đó khai hoang để làm nhà ở từ trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993.
Trờn đõy là một số kiến nghị về xõy dựng và thực hiện phỏp luật nhằm nõng cao hiệu quả hũa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai. Cơ sở lý luận của cỏc kiến nghị núi trờn xuất phỏt từ tớnh chất của cỏc tranh chấp dõn sự núi chung, tranh chấp đất đai núi riờng và từ yờu cầu bảo đảm nguyờn tắc tự do thỏa thuận trong Luật dõn sự và nguyờn tắc quyền tự định đoạt của cỏc đương sự trong tố tụng dõn sự.
KẾT LUẬN
Túm lại đất đai mói mói là nguồn tài nguyờn vụ tận của mỗi quốc gia nờn việc quản lý Nhà nước về đất đai cú vai trũ hết sức quan trọng
Luật Đất đai ngày 15/10/1993 của nước Cộng Hũa Xó Hội Chủ Nghĩa Việt Nam qui định rừ: “Đất đai là tài nguyờn quốc gia là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của mụi trường sống, là địa bàn phõn bố khu dõn cư, xõy dựng cỏc cơ sở hạ tầng kinh tế, văn húa, an ninh quốc phũng”.
“ Đất đai thuộc sở hữu toàn dõn do Nhà nước thống nhất quản lý”.
Ở nước ta, để đảm bảo sự lựa chọn đỳng đắn khi đất đai thuộc sở hữu toàn dõn và hàng ngày, hàng giờ giỏ trị của nú luụn thay đổi theo nhu cầu của nhõn dõn về nơi ăn, chốn ở. Nhà nước đó khụng ngừng tăng cường cụng tỏc thống nhất quản lý đất đai trong cả nước. Để thực hiện điều này một trong những cụng tỏc quan trọng của Nhà nước là thực hiện tốt cụng tỏc giải quyết đơn thư khiếu nại về tranh chấp đất đai của nhõn dõn.
Cụng tỏc giải quyết tranh chấp đất đai tại Bắc Giang núi chung và ở xó Bắc Lý núi riờng vỡ thế gặp nhiều khú khăn, mặc dự lónh đạo và cơ quan chuyờn mụn đó cú nhiều cố gắng, nổ lực đỏng ghi nhận. Thờm vào đú một số qui định về cụng tỏc giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai cũn chưa cụ thể, chưa rừ ràng và trỡnh độ dõn trớ hiểu biết phỏp luật của mỗi người dõn địa phương cũn hạn chế đó tạo nờn những khú khăn, ỏch tắc cho cụng tỏc giải quyết. Vỡ vậy, việc giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai trờn địa bàn cũn tồn tại một số hạn chế nhất định. Nhưng qua kết quả thực hiện cho thấy cụng tỏc giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai ở Bắc Lý trong thời gian qua đang cú chiều hướng chuyển biến tớch cực, từng bước đi vào ổn định, quỹ đất được quản lý chặt chẽ, hợp lý và hiệu quả sử dụng ngày càng cao.
Vỡ vậy cụng tỏc thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp về đất đai là cụng tỏc trọng tõm hàng đầu, nờn càng phải đẩy mạnh cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đỳng mục đớch, đỳng quy định của Phỏp luật, phải cải tạo, bồi bổ đất nõng cao sinh lợi của đất, hướng dẫn cỏ nhõn, tổ chức thực hiện nghiờm phỏp luật đất đai để nõng cao hơn nữa vai trũ của cụng tỏc giải quyết khiếu nại tranh chấp về dất đai, cựng với ý thức về phỏp luật của nhõn dõn trờn địa bàn đối với đất đai được nõng lờn trong thời gian tới, thực trạng và cụng tỏc giải quyết khiếu nại về tranh chấp đất đai trong địa bàn sẽ đạt được những kết quả tốt đẹp, làm hạn chế việc tranh chấp nhằm gúp
phần phỏt triễn kinh tế xó hội của tỉnh Bắc Giang, huyện Hiệp Hũa núi chung và xó Bắc Lý núi riờng.
Vỡ thời gian cú hạn đề tài chắc chắn sẽ cú nhiều hạn chế và khụng trỏnh khỏi những sai sút, song bản thõn học viờn cũng rỳt ra được nhiều bài học cho mỡnh trong thời gian cụng tỏc sắp tới, mong gúp phần vào việc đưa quản lý Nhà nước về đất đai đi vào nề nếp, chặt chẽ, khoa học và hiệu quả nhất.