Chương 1 Khái quát về quan hệ kinh tế, thương mại giữa Việt Nam – CHLB Đức
3.2. Một số giải pháp từ phía Việt Nam nhằm thúc đẩy quan hệ thương mại và đầu tư song
3.2.1. Những giải pháp, chính sách vĩ mơ
3.2.1.1. Hoàn thiện hệ thớng, chính sách điều hành hoạt đợng x́t nhập khẩu của Việt Nam.
Trong thời gian qua, chính sách thuế xuất nhập khẩu được cải tiến, bổ sung sửa đổi rất nhiều cho phù hợp với chủ trương hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Tuy nhiên hệ thớng th́ cịn nhiều sơ hở, bất hợp lý, gây khó khăn cả cho người thực
hiện và cơ quan quản lý. Luật thuế, biểu thuế xuất nhập khẩu còn phức tạp, việc định danh tên gọi, mã số chưa đạt được sự thớng nhất cao. Do đó, cần phải tiếp tục được sửa đổi, đơn giản hoá hệ thống biểu thuế, hạn chế việc áp dụng thuế suất theo công dụng của hàng hoá, gây sự bất bình đẳng trong thực hiện nghĩa vụ th́, vì cùng mợt mặt hàng có thể thay đổi mục đích sử dụng theo ý ḿn của người nhập khẩu.
Mặt khác, các thủ tục khi thơng quan hàng hóa tại cửa khẩu khá rườm rà, gây khơng ít khó khăn cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Do đó cải thiện và rút ngắn quá trình thơng quan hàng hóa, tự đợng hoá các quy trình nghiệp vụ kiểm tra hàng hoá của các cơ quan hải quan, kiểm dịch tại cửa khẩu, đẩy nhanh tốc độ thông quan cho hàng hoá xuất nhập khẩu, tránh gây ùn tắc làm ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập khẩu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp.
Ngoài ra, có ảnh hưởng khơng nhỏ tới hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam là hệ thống ngân hàng và các tổ chức tài chính trung gian, các đơn vị cung cấp các dịch vụ thanh toán, bảo lãnh thanh toán, bảo hiểm, tín dụng xuất nhập khẩu… cho doanh nghiệp. Trong thời gian tới ngành ngân hàng phải phát huy giữ vai trò chủ đạo về thanh toán ngoại hới và chỉ có làm tớt chức năng thanh toán mới tạo được sự ổn định trong giao lưu tiền tệ, đảm bảo phát triển quan hệ thương mại lành mạnh. Các ngân hàng thương mại cần tiếp tục mở rộng quan hệ đại lý với các ngân hàng CHLB Đức, hơn nữa để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp cả hai nước, các ngân hàng thương mại cần có chiến lược mở rợng mạng lưới, hệ thớng chi nhánh tại nước bạn. Về chất lượng các ngân hàng cần xây dựng hệ thống thanh toán an toàn, nhanh chóng, hiệu quả, nâng cao năng lực và sức mạnh tài chính của mình, đồng thời cần có nhiều giải pháp, dịch vụ hỗ trợ các doanh nghiệp khi tham gia vào hệ thống thanh toán quốc tế.
3.2.1.2. Hoàn thiện hệ thống luật pháp nhằm khuyến khích thương mại và đầu tư. Sau hơn 20 năm đổi mới, Việt Nam đã có mợt hệ thớng văn bản pháp luật tương đối đầy đủ trong từng lĩnh vực. Tuy nhiên hệ thống văn bản pháp luật của Việt Nam hiện nay còn thiếu nhất quán, mợt sớ văn bản pháp luật cịn chồng chéo, chưa đồng bộ đã và đang gây khơng ít khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt là các
mợt loạt các luật theo kiến nghị của Phịng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) để làm cơ sở cho việc hoàn thiện môi trường kinh doanh trong sớ đó đáng kể nhất là kế hoạch sửa đổi Luật đầu tư. Ra đời năm 2005, Luật Đầu tư từng được xem là “một bước tiến quan trọng trong tiến trình xây dựng, hoàn thiện hệ thớng pháp luật về đầu tư tại Việt Nam”. Nhờ văn bản này, các doanh nghiệp trong và ngoài nước đã "được mở rộng quyền tự chủ trong hoạt động đầu tư, kinh doanh với việc xóa bỏ mợt loạt rào cản đầu tư khơng phù hợp với thông lệ kinh tế thị trường và cam kết hội nhập của Việt Nam", theo lời ông Quách Ngọc T́n, Phó vụ trưởng Vụ Pháp chế tḥc Bợ Kế hoạch và Đầu tư. Tuy nhiên Thực tế cho thấy, do Luật Đầu tư và Nghị định số 108/2006/NĐ-CP chưa quy định rõ khái niệm nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vớn đầu tư nước ngoài, nên việc xác định địa vị pháp lý cũng như điều kiện và thủ tục đầu tư, kinh doanh của các đối tượng này cịn chưa có quan điểm thớng nhất giữa các vơ quan quan cấp giấy chứng nhận đầu tư. Ngoài ra còn khá nhiều điều bất cập và khơng cịn phù hợp với thực tế, do đó việc sửa đổi Luật đầu tư là vô cùng cần thiết, đặc biệt tạo cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp có vớn đầu tư nước ngoài. Ngoài ra theo kiến nghị của VCCI thì các luật được đưa ra xem xét sửa đổi cịn có Luật Đất đai, Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, Luật Dân sự, Luật Hàng hải, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Sở hữu trí ṭ, Luật Hải quan, Luật Bảo vệ mơi trường, Luật Quản lý thuế, Luật Kế toán, Luật Thuế Giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và khoảng 200 văn bản hướng dẫn của Chính phủ và các bợ ngành. Mợt khi Việt Nam có mợt hệ thớng pháp lý đồng bộ, hoàn chỉnh, tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư tư nhân và nước ngoài phát triển thì chắc chắn Việt Nam sẽ trở thành “thỏi nam châm” hút vốn FDI.
Tuy nhiên, ngoài hệ thớng pháp lý cịn nhiều vướng mắc thì thủ tục hành chính cũng là mợt rào cản khiến cho nhiều nhà đầu tư nước ngoài gặp khó khăn. Hơn nữa thủ tục và quy trình cấp giấy phép, giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài không hề đơn giản, nhiều trường hợp kéo dài hàng năm khiến cho nhiều dự án không thể triển khai hoặc nhà đầu tư nước ngoài rút lui.
Do đó, hoàn thiện hệ thớng luật pháp và cải cách thủ tục hành chính là mợt điều kiện tiên quyết trong việc đẩy mạnh thu hút vớn đầu tư nước ngoài nói chung và thu hút vốn từ các nhà đầu tư CHLB Đức nói riêng.
3.2.1.3. Thiết lập những ưu đãi, khún khích cho nhà đầu tư CHLB Đức.
Qua phân tích thực trạng hoạt đợng đầu tư nước ngoài của các đối tác CHLB Đức tại Việt Nam có thể thấy sớ vớn và sớ lượng các nhà đầu tư CHLB Đức khá nhỏ so với các đối tác đầu tư khác trong khu vực như Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore… Tuy nhiên các dự án đầu tư của CHLB Đức lại đi vào những ngành, những lĩnh vực mà Việt Nam còn chưa thực sự phát triển và còn thiếu kinh nghiệm và kỹ năng như ngành chế biến chế tạo, cơng nghệ cao, máy móc thiết bị, cơng nghiệp phụ trợ, các sản phẩm y tế… Do đó, những chính sách khuyến khích và ưu đãi cho các nhà đầu tư đến từ CHLB Đức đầu tư vào những lĩnh vực này là một biện pháp vừa gia tăng đầu tư của đối tác CHLB Đức, vừa giúp phát triển những ngành công nghiệp quan trọng mà Việt Nam chưa đủ tiềm lực phát triển. Một số biện pháp ưu đãi, hỗ trợ các nhà đầu tư như:
- Hỗ trợ chi phí đào tạo cơng nhân: kinh phí đào tạo cơng nhân kỹ thuật, nâng cao trình đợ chun mơn, tay nghề cho lao đợng là người của địa phương có hợp đồng dài hạn tại các dự án đầu tư địa phương.
- Hỗ trợ xúc tiến thương mại: hỗ trợ mợt phần kinh phí tham gia hợi chợ triển lãm để tiếp cận, khai thác mở rộng thị trường trong và ngoài nước, hỗ trợ tìm kiếm các nhu cầu và thị trường xuất khẩu.
- Hỗ trợ cung cấp thông tin: hỗ trợ và cung cấp các thơng tin cần thiết mợt cách chính xác, nhanh chóng để khảo sát và lập dự án đầu tư, cũng như các thông tin trong ngành, lĩnh vực đầu tư.
- Những ưu đãi về thuế: có thể dành cho các nhà đầu tư một mức thuế ưu đãi hơn so với các nhà đầu tư đến từ các khu vực, quốc gia khác khi đầu tư vào các dự án, các ngành và lĩnh vực ưu tiên, khuyến khích.
3.2.1.4. Thiết lập diễn đàn song phương về thương mại và đầu tư.
Cho tới nay hoạt động trao đổi thương mại và xúc tiến đầu tư giữa hai q́c gia đang có những bước phát triển tớt, được minh chứng bằng kim ngạch thương mại song phương có những mức gia tăng ấn tượng hàng năm, cùng với đó là hoạt đợng đầu tư và dịng chảy FDI cũng diễn ra khá mạnh mẽ. Chính vì vậy, mợt diễn đàn song phương về thương mại và đầu tư giữa hai quốc gia sẽ là nơi để các doanh
cơ sở và cơ hội đầu tư lẫn nhau. Tại đây các tổ chức, doanh nghiệp có thể tổng kết, đánh giá và rút ra kinh nghiệm khi trao đổi với bạn hàng, đới tác, đồng thời có thể học hỏi từ những chia sẻ của những người đi trước. Điều này là rất quan trọng trong hoạt động kinh doanh khi mà các doanh nghiệp hay các nhà đầu tư có thể tiếp cận thơng tin chính xác, kịp thời, lường trước được những khó khăn và tìm giải pháp, giảm thiểu rủi ro trong các hoạt động trao đổi thương mại, đầu tư, đồng thời đánh giá được hiệu quả hoạt đợng mợt cách chính xác hơn.
Để thiết lập, tổ chức mợt diễn đàn trao đổi song phương cần có sự trợ giúp, phới hợp từ phía chính phủ, hoặc chính phủ và các cơ quan ban ngành hai nước đứng ra tổ chức để tăng cường tính chính xác, minh bạch thơng tin và tạo cơ sở pháp lý có mức tin cậy cao hơn nhằm thu hút đơng đảo các doanh nghiệp hai phía tham gia.
3.2.1.5. Nâng cao trình đợ lao đợng trong nước.
Từ nhiều năm trở lại đây, Việt Nam luôn phải đới mặt với tình trạng thiếu hụt nguồn lao đợng có chất lượng, đáp ứng đủ trình đợ và kỹ năng cần thiết của doanh nghiệp, đặc biệt là những doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài. Đối với các nhà đầu tư CHLB Đức thì điều này lại càng mang tính thiết ́u khi mà các lĩnh vực đầu tư lại tập trung vào những ngành công nghiệp chế biến chế tạo, cơng nghệ cao, hóa chất… đều là những ngành địi hỏi trình đợ kỹ thuật cao của lao động.
Những năm gần đây, Việt Nam đã có nhiều hoạt đợng nhằm nâng cao trình đợ của người lao động như xây dựng các trường đào tạo nghề, huấn luyện thêm về chuyên môn cho sinh viên khi ra trường, cử cán bộ đi học tại nước ngoài… Tuy nhiên điều đó vẫn chưa đáp ứng đủ và nguồn lực lao đợng của Việt Nam nhìn chung vẫn cịn thiếu và ́u. Chính phủ và các bợ ban ngành liên quan cần có đề án và chủ trương xây dựng và thiết kế lại các chương trình giáo dục, đặc biệt là giáo dục đại học cho phù hợp và thực tế hơn, đặc biệt cần quan tâm đào tạo những kỹ năng cần thiết trong công việc cho sinh viên.
Theo khảo sát của công ty chuyên về tuyển dụng Robert Walters Global vừa công bố, nhu cầu tuyển dụng và thu nhập trong mợt sớ lĩnh vực chính của Việt Nam trong năm 2011 và xu hướng năm 2012 vẫn rất cao mặc dù nền kinh tế khó khăn, nhiều cơng ty phá sản hoặc giảm quy mơ hoạt đợng, thì Việt Nam vẫn “khát” nhân
sự có trình đợ. Hơn nữa, nguồn lực lao đợng là một trong số các mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các đới tác CHLB Đức. Do đó Việt Nam cần có những chú trọng phát triển, nâng cao bồi dưỡng trình đợ, kỹ năng của người lao động nhằm nâng cao năng suất, hiệu quả của nền kinh tế cũng như thu hút các nhà đầu tư đến từ CHLB Đức và các đối tác nước ngoài khác.
3.2.1.6. Thiết lập và duy trì kinh tế vĩ mơ ổn định.
Trong những năm gần đây, tốc đợ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam có xu hướng chậm lại và lạm phát thường ở mức cao đã làm xói mịn ít nhiều lịng tin của khơng ít các nhà đầu tư nước ngoài. Đặc biệt là lạm phát thường xuyên ở mức “hai con số”, sức tiêu dùng trong nước có chiều hướng suy giảm đang khiến các nhà đầu tư nước ngoài tìm kiếm mợt q́c gia khác thay thế. Tuy chính phủ đã có rất nhiều chính sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nhưng môi trường kinh tế vĩ mơ vẫn cịn khá nhiều bất ổn, là mợt trong số những trở ngại không nhỏ đối với các nhà đầu tư khi có ý định đầu tư tại Việt Nam. Chính vì vậy, ổn định lạm phát ở mức thấp, duy trì tăng trưởng kinh tế và tiêu dùng trong nước không chỉ là những mục tiêu đới với kinh tế xã hợi trong nước mà cịn là bước đệm vô cùng quan trọng nhằm tăng cường trao đổi thương mại và thu hút đầu tư nước ngoài nói chung cũng như các đới tác CHLB Đức nói riêng.
3.2.2. Những giải pháp, chính sách vi mơ.
3.2.2.1. Phát triển các hiệp hợi chuyên ngành nhằm chia sẻ kinh nghiệm của các doanh nghiệp khi xuất khẩu và đầu tư vào CHLB Đức.
Sau 5 năm Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), vai trò của các hiệp hợi doanh nghiệp ngành nghề đã có những thay đổi đáng kể, đặc biệt là với các ngành hàng xuất khẩu chủ lực của nền kinh tế hiện nay như dệt may, da giày, thủy sản, đồ gỗ…. Nhiều Hiệp hợi trong vai trị của mình đã chủ đợng có những đóng góp tích cực vào việc khai thác mở rộng thị trường, nâng cao năng lực cạnh tranh doanh nghiệp, trực tiếp đứng ra bảo vệ quyền lợi cho các hội viên trước các vụ kiện chống bán phá giá ở một số thị trường ngoài nước… Không chỉ dừng lại ở đó, các Hiệp hợi cịn tích cực tham gia vào việc góp ý trong việc xây dựng cơ chế, chính sách của Nhà nước đới với ngành hàng của mình.
Việt Nam hiện có khoảng hơn 200 Hiệp hợi doanh nghiệp, trong đó có mợt sớ Hiệp hợi đang ngày càng phát huy hiệu quả. Tuy nhiên, bên cạnh những vai trị đã được khẳng định, các hiệp hợi hiện nay còn tồn tại nhiều hạn chế như: thiếu các nguồn lực, thiếu năng lực, thiếu cán bộ chuyên trách, thiếu một khung pháp lý cho việc xây dựng và phát triển Hiệp hợi. Vì thế, cần làm rõ chức năng và vai trị của Hiệp hợi có thể hỗ trợ doanh nghiệp tích cực hơn trong việc đẩy mạnh x́t khẩu hàng hóa ra nước ngoài, củng cố thị trường nội địa, xây dựng cơ chế trao đổi thông tin thị trường, khách hàng, pháp luật, kiến nghị về chính sách, quy định liên quan đến doanh nghiệp và tập huấn, đào tạo ngắn hạn trong các doanh nghiệp hội viên.
Phát triển các Hiệp hội ngành nghề, đặc biệt là những lĩnh vực xuất khẩu chủ lực sẽ góp phần gia tăng và giúp phát huy hết tiềm năng của các doanh nghiệp, là cơ sở đẩy mạnh hoạt đợng tìm hiểu thị trường, đới tác cho các doanh nghiệp mới gia nhập. Hơn nữa, phát triển Hiệp hội các nhà đầu tư Việt Nam tại CHLB Đức cũng là mợt trong sớ các biện pháp hữu ích giúp các nhà đầu tư Việt Nam có cơ sở để tìm hiểu thị trường, trao đổi kinh nghiệm, phổ biến các chính sách, luật pháp giúp các doanh nghiệp thiết lập kế hoạch và các dự án đầu tư nhằm đẩy mạnh các hoạt động đầu tư của Việt Nam sang thị trường CHLB Đức.
3.2.2.2. Xây dựng, thành lập tổ chức nghiên cứu thị trường, tìm hiểu nhu cầu của nước bạn.
Để thúc đẩy hơn nữa hoạt động đầu tư của Việt Nam tại CHLB Đức, Việt Nam cần có mợt vài tổ chức chun nghiệp hoạt đợng trong lĩnh vực nghiên cứu, tìm hiểu thị trường tại nước bạn. Phần lớn các doanh nghiệp Việt Nam xét về quy mơ cịn nhỏ so với CHLB Đức, hơn nữa những kinh nghiệm và kỹ năng tìm hiểu mơi trường kinh doanh, đầu tư thì khơng phải doanh nghiệp nào cũng có, hơn nữa cho dù các doanh nghiệp này có tiến hành các hoạt đợng nghiên cứu thị trường thì cũng khơng thể bao quát hết được mọi khía cạnh và chi phí bỏ ra sẽ khơng hề nhỏ. Do đó việc lập xây dựng những tổ chức, có thể là những doanh nghiệp chuyên biệt sẽ tạo