Chương 2 : TỔNG QUAN CÁC VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
5.3. Giải pháp Sản Xuất Sạch Hơn (SXSH)
Theo Chương Trình Mơi Trường Liên Hiệp Quốc (UNEP, 1994) ựịnh nghĩa: ỘSản xuất sạch hơn là sự áp dụng liên tục một chiến lược phịng ngừa mơi trường tổng hợp ựối với các quá trình sản xuất, các sản phẩm và các dịch vụ nhằm làm giảm tác ựộng xấu ựến con người và môi trườngỢ.
Mục tiêu của SXSH: Là tránh ô nhiễm bằng cách sử dụng tài nguyên, nguyên
vật liệu và năng lượng một cách có hiệu quả nhất. điều này có nghĩa là thay vì bị thải bỏ sẽ có thêm một tỷ lệ nguyên vật liệu nữa ựược chuyển vào thành phẩm. để ựạt ựược ựiều này cần phải phân tắch một cách chi tiết và hệ thống trình tự vận hành cũng như thiết bị sản xuất. Các biện pháp SXSH có thể áp dụng cho ngành chế biến gỗ:
Ớ Quản lý nội vi và vệ sinh nhà xưởng
- Thường xuyên vệ sinh nhà xưởng có thể là 1 lần/ 1 tuần vì bụi là vấn ựề chắnh ở các nhà máy chế biến gỗ, nếu ựể lâu khơng vệ sinh thì càng ngày lớp bụi bám vào các nhà xưởng, các quạt hút, các thiết bị lọc bụi sẽ càng ngày càng dày hơn, ựiều này sẽ làm cho bụi càng ngày dễ phát tán vào môi trường lao ựộng và môi trường xung quanh nhà máy, gây ô nhiễm và các vấn ựề về hô hấp cho con người.
- Sửa chữa và bịt những chỗ rò rỉ nước trên ựường ống hay van: kiểm tra ựịnh kỳ ựường ống cấp nước, van khố, khi có sự cố rị rỉ phải sửa chữa ngay ựể tránh nước chảy tràn vào khu vực chứa nhiên liệu, nước, gây thất thoát nước và nguyên liệu, ảnh hưởng vệ sinh nhà xưởng. Lắp ựặt các ựồng hồ nước ựể kiểm soát lượng sử dụng: cho từng công ựoạn sản xuất, nước cấp phải ựúng vào nhu cầu ựể giảm lượng nước thải ra, tiết kiệm nước hay ựiện.
- Bảo trì các ựường dẫn hơi: cung cấp qui trình sản xuất phải ựược bảo nhằm hạn chế thất thoát hơi, nhiệt ựộ ựể tiết kiệm nhiên liệu ựốt lò hơi, giảm tải lượng các chất ô nhiễm.
- Hướng dẫn cơng nhân pha chế hố chất ựúng quy ựịnh: việc pha chế hoá chất phục vụ sản xuất phải ựược hướng dẫn ựúng thao tác, qui cách ựể tiết kiệm và tránh việc thải bỏ hoá chất chưa sử dụng do pha chế sai.
- Có mặt nạ phịng ựộc cho cơng nhân pha chế hoá chất. - Các hoá chất ựược bảo quản và lưu cho hợp lý.
- Giáo dục ý thức tiết kiệm cho công nhân, chế ựộ thưởng phạt rõ ràng.
Ớ Kiểm sốt qui trình sản xuất: tận thu bụi gỗ trong nước thải bằng các túi lọc bằng vải từ các vùng thải ựể thu bụi gỗ hoặc có thể dùng gián tiếp qua bể lắng ựể thu hồi phế liệu gỗ và giảm tải lượng ô nhiễm trong nước thải sản xuất.
Ớ Cải tiến thiết bị: lắp ựặt thiết bị ựiều chỉnh nhiệt ựộ, lắp ựặt chụp hút ẩm. Bảo trì tất cả các ựường ống, van , Ầ và thiết bị nấu sử dụng hơi.
Ớ Thay ựổi công nghệ
Ớ Thay ựổi nguyên liệu, hóa chất: sử dụng các nhiên liệu ắt ựộc hại cho các lò hơi ( dầu FO, gas Ầ)Ầ
Ớ Tuần hoàn, tái sử dụng tại chỗ: nước thải phun sơn có thể ựược tái sử dụng nhiều lần nhằm giảm lượng nước sử dụng cũng như là lượng nước thải có thể thải ra
Thực hiện ựánh giá sản xuất sạch hơn (gồm 6 bước)
5.4. Chắnh sách quy hoạch chế biến gỗ quận 12
5.4.1 Di dời các cơ sở sản xuất hiện tại ựang nằm trong khu dân cư
Do ựặc thù về ựịa hình và khả năng vốn ựầu tư nên sự phân bố không hợp lý nằm xen lẫn trong các khu dân cư không theo dự kiến quy hoạch của quận. để tránh hiện tượng cộng ựồng ô nhiễm, các cơ sở gây ô nhiễm hoặc không gây ô nhiễm mà vẫn còn nằm trong khu dân cư nghiêm trọng phải di dời ra xa khu dân cư hay dời vào khu công nghiệp.
Hiệu quả kinh tế xã hội môi trường.
- Các cơ sở chế biến gỗ di dời ra khỏi khu vực ựô thị, ựông dân cư ựảm bảo cho việc xây dựng các khu ựô thị mới theo quy hoạch.
- Sử dụng hiệu quả quỹ ựất hiện có do ựất ựơ thị có khả năng sinh lợi lớn hơn khi phát triển các ngành khác như dịch vụ, du lịch Ầ
- Di dời các cơ sở ra xa khu dân cư trong nội thị, chẳng hạn như vào khu công nghiệp tập trung hay ra các vùng ngoại ô nơi dân cư tập trung ắt.
- Nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên nhờ hạn chế việc vận chuyển nguyên liệu dẫn ựến giảm thất thoát tài nguyên, giảm sử dụng nhiên liệu kéo theo khắ thải cũng giảm
- Giảm lượng phát thải ô nhiễm (nước, khắ thải và bụi) ở các khu ựô thị có ngành chế biến gỗ.
Tuy nhiên, vấn ựề môi trường không ựược giải quyết triệt ựể mà chỉ di chuyển nó sang nơi ắt ơ nhiễm hơn. Sau một thời gian phát triển, vấn ựề môi trường ở nơi này cũng sẽ ô nhiễm như ựã xảy ra như trước. Vì vậy cần có biện pháp hỗ trợ về kinh phắ hay những quyền lợi khác ựể các cơ sở thay ựổi công nghệ và di dời ựến ựịa ựiểm mới.
Việc di dời các cơ sở gia công chế Ờ biến gỗ không ựơn giản mà phải ựầu tư rất nhiều như mặt bằng, nguồn nhân lực vì khi dời xa thành phố sẽ dẫn ựến nhiều bất lợi cho nhân công về phương tiện ựi lại nhà ởẦ, trang thiết bị lạc hậu thì phải trang bị mới.
5.4.2 Quy hoạch cụm công nghiệp tập trung hay khu công nghiệp tập trung
So với các quận khác (Tân Phú, Tân Bình, Bình Thạnh Ầ) thì Quận 12 nằm xa trung tâm thành phố (vùng ngoại thành) nên có thể xây dựng một khu công nghiệp tập trung. Trong ựó có rất nhiều ngành công nghiệp như chế biến thực phẩm, giấy, gỗ... đầu ra của ngành này là ựầu vào của ngành khác.
Vắ dụ cụ thể: Trong khu cơng nghiệp có nhà máy chế biến gỗ, nhà máy ựường,
nhà máy chế biến cà phê, nhà máy giấyẦ
- Nhà máy chế biến gỗ: bụi gỗ, phế liệu gỗ vụn,Ầ - Nhà máy ựường: có bã mắa, rác mắa, nước thải - Nhà máy sản xuất nước giải khát: nước thải Ầ - Chế biến thực phẩm: rác thải hữu cơ, nước thải Ầ - Nhà máy giấy Ờ bao bì: có nước thải và rác thải
Nguồn thải từ ngành chế biến gỗ, chế biến cà phê, nhà máy ựường là nguồn nguyên liệu ựầu vào cho ngành sản xuất giấy Ờ bao bì. Sản phẩm của ngành giấy,
ngành chế biến thực phẩm lại phục vụ lại cho nhà máy ựường, café. Trong khuôn viên khu công nghiệp này cần trồng nhiều cây xanh ựể giảm ồn và bụi phát tán ra môi trường xung quanh, ựồng thời tăng nét ựẹp cho khu cơng nghiệp nói riêng và mỹ quan ựơ thị nói chung. Ngồi ra cần phải thiết kế thêm một hệ thống thốt nước chung của khu cơng nghiệp, ựể xử lý toàn bộ nước thải của các ngành.
Hiệu quả kinh tế Ờ xã hội Ờ môi trường.
- Công tác quản lý sẽ ựơn giản hơn. đối với các nguồn thải thì các cơ sở, công ty phải xử lý sơ bộ trước khi ựưa vào hệ thống thốt nước của cụm cơng nghiệp ựể về trạm xử lý tập trung xử lý ựạt tiêu chuẩn xả thải rồi mới ựưa vào hệ thống thoát nước chung của thành phố.
- Sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, hạn chế thất thốt ngun liệu và mơi trường trong việc vận chuyển. đồng thời cũng tận dụng hết các nguồn tài nguyên ựó là các nguồn phế liệu. đầu ra của ngành này là ựầu vào của ngành khác. Các ngành này cần hổ trợ lẫn nhau trong sản xuất chẳng hạn như việc tiêu thụ sản phẩm.
5.5. Chắnh sách quản lý các cơ sở chế biến gỗ Quận 12
5.5.1 Chắnh sách cưỡng chế
Di dời.
đối với các cơ sở, doanh nghiệp gây ô nhiễm trong khu vực ựô thị phải di chuyển ra các khu dân cư trung tâm hay ngoài ngoại thành. Có 2 loại: Di dời tồn bộ doanh nghiệp vào khu vực quy hoạch hay dời một phần doanh nghiệp (1 dây chuyền công nghệ gây ô nhiễm) vào khu vực quy hoạch.
Các cơ sở, doanh nghiệp có ựiều kiện, kinh phắ (tự túc hay vay vốn) ựể xây dựng các cơng trình xử lý ô nhiễm nếu có nhu cầu mở rộng sản xuất, xây dựng các cơng trình quản lý ơ nhiễm thì di dời vào khu công nghiệp hay ra khu ngoại thành. Các cơ sở, doanh nghiệp khơng có nhu cầu phát triển kinh doanh vì khơng có ựủ mặt bằng ựể thực hiện giải pháp xử lý ơ nhiễm thì lựa chọn:
− Thu hẹp sản xuất tại ựịa ựiểm hiện tại ựể lấy mặt bằng xây dựng hệ thống xử lý.
− Di dời.
Hiện nay, Phịng Tài Ngun Mơi Trường Quận 12 cho biết chỉ mới khuyến khắch, xác ựịnh các cơ sở, doanh nghiệp chứ chưa bắt buộc, ựối với cơ sở, doanh nghiệp gây ô nhiễm nghiêm trọng, bị khiếu nại mà không giải quyết ựược thì cho di dời.
đối với các doanh nghiệp muốn tự di dời thì vấn ựề khó khăn là phắ tổn di dời công nghiệp thường thấp và bán hay cho thuê lại nhà xưởng cũ tại trung tâm thành phố với giá tương ựối cao cũng phần nào bổ sung thêm kinh phắ cho di dời và chi phắ ựể liên hệ ngoại giao với ựối tác cao hơn, ngoài ra các doanh nghiệp, cơ sở, công ty phải chịu phắ trả cho dịch vụ của khu công nghiệp. Tuy nhiên, giá thuê ựất tại khu công nghiệp rất cao.
Vấn ựề khó khăn hiện nay ựối với Quận 12 là KCN trên ựịa bàn Quận thuộc thành phố quản lý và các khu công nghiệp này không chấp nhận các doanh nghiệp, công ty sản xuất gây ô nhiễm như chế biến gỗẦ ựăng ký vào khu công nghiệp. Như vậy các doanh nghiệp, cơ sở này phải dời ựến khu công nghiệp nằm ngoại thành: Lê Minh Xuân, Tân TạoẦ và thường các chủ doanh nghiệp ngại vì có thể mất mối, bạn hàng, ựối tác trong quan hệ làm ăn. Do ựó, di dời khơng phải là biện pháp các doanh nghiệp lựa chọn, ựây là giải pháp bắt buộc ựối với doanh nghiệp không thực hiện các biện pháp xử lý chất thải tại chỗ.
Tạm ngưng sản xuất.
− Cơ sở hay doanh nghiệp bị sự cố trong sản xuất (nổ nồi hơi, cháy Ầ) hay thải ra ngoài khu dân cư nước thải, khắ thải, hơi khắ ựộc với lưu lượng và nồng ựộ các chất ô nhiễm cao.
− Cơ sở sản xuất gây ô nhiễm phải tạm ngưng tất cả các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh ựể ựảm bảo an tồn mơi trường và ựời sống người dân trong khu vực tai nạn sản xuất
− đối với các cơ sở gây ô nhiễm, khi bị khiếu nại và nhắc nhở mà chưa có biện pháp giả quyết cũng tạm ngưng sản xuất trong khi chờ chủ doanh nghiệp trình phương án giải quyết. Sau khi tạm ngưng sản xuất, nếu chủ cơ sở, doanh nghiệp có phương án xử lý ơ nhiễm tại chỗ thì sau khi ký hợp ựồng thì cơng trình xử lý sẽ ựược cấp phép trở lại. Nếu sau khi tạm ngưng sản xuất mà doanh nghiệp không thực hiện xử lý tại chỗ thì buộc phải di dời hoặc rút giấy phép kinh doanh =>giải pháp ảnh hưởng ựến hoạt ựộng kinh doanh và uy tắnh doanh nghiệp.
Chuyển ựổi ngành nghề và nhiên liệu sản xuất.
Khuyến khắch hay bắt buộc các cơ sở, doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường mà không thể khắc phục ựược ( kể cả di dời) thay ựổi ngành nghề với công sản xuất mới không gây ô nhiễm môi trường.
Vắ dụ:một số doanh nghiệp chỉ thay ựổi nhiên liệu sử dụng (thay lò nung thuỷ tinh ựốt dầu FO = lị gas).
5.5.2 Các cơng cụ kinh tế
Thu phắ môi trường
− Luật Bảo Vệ Môi Trường Việt Nam (ựiều 7) có quy ựịnh cụ thể cho phép áp dụng phắ môi trường: Ộ Tổ chức, cá nhân sử dụng thành phần môi trường vào mục ựắch sản xuất, kinh doanh trong trường hợp cần thiết phải ựóng góp tài chắnh cho việc bảo vệ mơi trường. Chắnh phủ quy ựịnh các trường hợp, mức và phương pháp ựóng góp tài chắnh nói tại ựiều nàyỢ.
− Lệ phắ môi trường thực hiện trên nguyên tắc người gây ơ nhiễm phải trả tiền. Có thể dùng phắ này ựể hỗ trợ cho các doanh nghiệp áp dụng các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm và xử lý chất thải bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, cần phải nghiên cứu vấn ựề này trên phạm vi tồn quốc vì ảnh hưởng như tăng giá thành sản phẩm và giảm khả
năng cạnh tranh. Khi có những quy ựịnh về lệ phắ môi trường, nhà sản xuất buộc phải cân nhắc thực hiện giảm thiểu ô nhiễm môi trường, xử lý chất thải hoặc phải ựóng lệ phắ ơ nhiễm.
− Các loại phắ môi trường như phắ ô nhiễm, phắ ựánh vào người sử dụng, phắ sản phẩm, phắ khai thác, phắ cầu ựường, phắ hành chắnh Ầ
− Phắ hành chắnh tạo nguồn thu cho việc cấp phép và các hoạt ựộng kiểm sốt ơ nhiễm. Phắ ơ nhiễm quy ựịnh mức phắ của từng loại chất gây ô nhiễm. đây là loại phắ mà tất cả các doanh nghiệp gây ơ nhiễm phải ựóng góp.
− Riêng ựối với ngành chế biến gỗ cần khuyến khắch chủ doanh nghiệp triển khai ựầu tư thiết bị xử lý triệt ựể các nguồn thải và tận dụng nhiều hơn nữa các nguồn nguyên liệu từ gỗ phế liệu. Thu phắ các nguồn thải vượt tiêu chuẩn cho phép.
Thi ựua và khen thưởng
− Thi ựua và khen thưởng là nguồn ựộng viên các cơ sở chế biến gỗ ựạt hiệu quả cao về kinh tế và môi trường.
− Các cơ sở sản xuất thực hiện tốt có hiệu quả cao về bảo vệ môi trường ựược khen thưởng thắch ựáng ( huân chương, bằng khen, tiêu chuẩn ISO Ầ), ựược báo chắ, truyền thanh, các doanh nghiệp nước ngoài biết ựến nhằm nâng cao thương hiệu và uy tắn cho doanh nghiệp...và ựược hưởng các ưu ựãi khác trong ựầu tư, kinh doanh. Người tiêu dùng cũng cảm thấy an tâm khi dùng sản phẩm của họ.
Phạt và ựình chỉ sản xuất
Các cơ sở, doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm làm ảnh hưởng ựến ựời sống người dân, môi trường, bị người dân thưa kiện, ựược nhắc nhở nhiều lần trong vấn ựề xả thải chưa có biện pháp giải quyết thì phải tạm ngưng sản xuất. Nếu có phương án xử lý ơ nhiễm tại chỗ và ựược nhiệm thu thì ựược phép hoạt ựộng trở lại, nếu không buộc phải di dời.
Vắ dụ: Công ty TNHH TM&SX BÁCH THẮNG là một ựiển hình. Phịng Tài Ngun Mơi Trường Q12 ựã kiểm tra các nguồn thải không ựạt tiêu chuẩn và có nhắc nhở nhiều lần nhưng vẫn chưa có biện pháp khắc phục.
5.6. Tuyên truyền giáo dục
5.6.1. Giáo dục môi trường cho toàn thể cán bộ, nhân viên các cơ sở hay doanh nghiệp nghiệp
Chỉ ựạo cho cơ sở, công ty hay doanh nghiệp có tắnh hướng ra môi trường là một vấn ựề của cơng tác tổ chức, của trình ựộ và sự khắch lệ cán bộ công nhân viên. Việc nâng cao nhận thức của cơ sở, doanh nghiệp, CTy về môi trường nên ựược thực hiện ở ba cấp lãnh ựạo là lãnh ựạo, quản lý trung gian và cấp thực hiện (bao gồm cán bộ nhân viên sản xuất) với những nội dung có thể áp dụng như sau:
- Mở lớp ựào tạo cán bộ quản lý về khắa cạnh môi trường.
- Chứng minh các khoảng lợi nhuận thu ựuợc khi cơ sở, cty hay doanh nghiệp thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm như kiểm sốt ơ nhiễm, kiểm soát cuối ựường ống và sản xuất sạch hơn Ầ
- Hướng dẫn các cơ sở sản xuất thực hiện các bản cam kết bảo vệ mơi trường. Trong q trình hướng dẫn, ựồng ý hỗ trợ kỹ thuật khi cơ sở tham gia chương trình.
- Tổ chức các lớp ựào tạo về bảo vệ môi trường cho lãnh ựạo các doanh nghiệp, cơ sở.
5.6.2. Giáo dục nâng cao nhận thức về môi trường cho cán bộ quản lý
Cán bộ quản lý là những người ựang gánh vát những nhiệm vụ rất quan trọng mỗi hoạt ựộng hay quyết ựịnh của họ liên quan tới cuộc sống của nhiều người, liên