II- THỰC TẾ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI TỔNG
2- Quy trình đấu thầu tại Tổng cơng ty Sơng Đà
2.11- Giao nhiệm vụ thực hiện hợp đồng:
- Sau khi ký hợp đồng với Bên mời thầu, Tổng giám đốc căn cứ quy mô, yêu cầu kỹ thuật của dự án giao nhiệm vụ cho Ban điều hành hoặc các Đơn vị thành viên thực hiện hợp đồng. Phịng Kinh tế có trách nhiệm dự thảo:
- Hợp đồng nội bộ hoặc Giấy giao nhiệm vụ thực hiện hợp đồng của Tổng giám đốc.
- Quản lý thực hiện hợp đồng:
Phòng Kinh tế theo dõi, đôn đốc các đơn vị được Tổng giám đốc giao nhiệm vụ thực hiện hợp đồng.
Tổng hợp báo cáo của các đơn vị thi công về giá trị thực hiện, thanh toán, tiến độ thực hiện các hợp đồng.
Phối hợp với các phịng chức năng, các đơn vị thi cơng giải quyết các vấn đề vướng mắc, phát sinh, sửa đổi, bổ sung trong quá trình thực hiện hợp đồng.
Mỗi khi có gói thầu TCT tham dự đều theo đúng quy trình trên điều này đã tạo sự chuẩn mực, sự kết hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, nâng cao năng lực Hồ sơ dự thầu của TCT.
Sơ đồ quá trình đấu thầu và ký hợp đồng
Trách nhiệm Sơ đồ Tài liệu/biểumẫu Phòng Kinh tế
TCT
- Báo cáo TGĐ - Tờ trình HĐQT Lãnh đạo TCT
Cán bộ phịng Kinh - Giấy giới thiệu tế TCT đại diện TCT mua hồ sơ
Thu thập thông tin và lập báo cáo
Quyết định Mua hồ sơ
- Giấy yêu cầu CB phòng Kinh tế phòng TCKT cung TCT và đơn vị thành cấp bảo lãnh dự thầu viên tham gia đấu thầu và báo cáo tài chính của TCT Trưởng phòng Kinh tế TCT
- Giấy giới thiệu Lãnh đạo TCT CB đại diện TCT nộp và dự lễ mở thầu CB phòng Kinh tế
TCT hoặc đơn vị thành viên tham gia đấu thầu Lãnh đạo TCT, CB
phòng Thị trường TCT -Hợp đồng và đơn vị thành viên
tham gia đấu thầu - Hợp đồng nội bộ/giấy uỷ Các đơn vị thành viên quyền
3-Ví dụ cụ thể về đấu thầu xây lắp mà Tổng công ty Sơng Đà tham gia
TCTSĐ ngồi việc được Chính phủ tin tưởng chỉ định làm tổng thầu các cơng trình lớn của đất nước đã tham gia rất nhiều dự án với hình thức đấu thầu rộng rãi cũng như đấu thầu hạn chế. TCT chủ yếu tham gia đấu thầu với tư cách Nhà thầu nên các công đoạn tham gia đấu thầu tại TCT, ví dụ theo một dự án cụ thể như sau:
Tên dự án: Nhà máy Xi măng Tam Điệp- Ninh Bình Chuẩn bị hồ sơ
Kiểm tra hồ sơ
Trình lãnh đạo TCT ký Sao và nộp hồ sơ Tham dự đấu thầu
Kết quả đấu thầu T ổn g kế t r út k in h ng hi ệm Thương thảo và ký hợp đồng Thực hiện hợpđồng
Hạng mục: Thi công cọc khoan nhồi- Đường kính D600, D800 và D1000
Sau khi gói thầu được chủ đầu tư thơng báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, Công ty Bê tông thép Ninh Bình muốn tăng thêm khả năng trúng thầu nên đã liên hệ với TCTSĐ đề nghị liên danh với TCT tham gia gói thầu này. Sau khi xem xét đề nghị liên danh, phịng Kinh tế thu thập thơng tin về dự án:
- Tên dự án: Nhà máy Xi măng Tam Điệp- Ninh Bình
- Thi cơng cọc khoan nhồi- Đường kính D600, D800 và D1000 - Chủ đầu tư: Công ty Xi măng Ninh Bình
- Địa điểm của dự án: tại xã Quan Sơn, thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình - Đặc điểm của dự án: quy mô: thi công cọc khoan nhồi đường kính
D600, D800 và D1000 với loại hình dự án là xây dựng cơng nghiệp. - Các yêu cầu tổng thể về kỹ thuật, tài chính, nguồn vốn của Bên mời
thầu
Phòng Kinh tế đã lập báo cáo chủ trương tham gia đấu thầu là liên danh với Công ty Bê tơng thép Ninh Bình. Nhận thấy đây là dự án nằm trong khả năng của TCT, HĐQT đã phê duyệt chủ trương tham gia. Đây là dự án không qua vịng sơ tuyển nên sau khi có văn bản thoả thuận liên danh giữa TCT với Cơng ty Bê tơng thép Ninh Bình với đại diện liên danh là TCTSĐ đã mua Hồ sơ mời thầu. Tiếp theo là chuẩn bị Hồ sơ dự thầu, đây là trường hợp liên dạnh với đối tác khác nên phòng Kinh tế thảo luận với đối tác liên danh về tỷ lệ phân chia công việc cho mỗi bên đồng thời chuẩn bị Hồ sơ dự thầu theo phần việc thuộc phạm vi của TCT.
Sau đây là nội dung của Hồ sơ dự thầu:
Phần 1: Đơn dự thầu
Trong Đơn dự thầu có nêu giá dự thầu là 86.414.805 tỷ đồng kèm theo giá trị các hợp đồng được chia theo thành phần cơng việc và Hồ sơ dự thầu có hiệu lực trong vịng 120 ngày. Theo giấy uỷ quyền trong Hồ sơ dự thầu thì
ơng Hứa Vĩnh Thêm- phó Tổng giám đốc của TCTSĐ được uỷ quyền thay mặt liên danh để ký kết và giải quyết các vấn đề liên quan đến Hồ sơ dự thầu.
Phần 2: Bảo lãnh dự thầu
Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam chấp thuận bảo lãnh dự thầu là 300 triệu đồng chẵn để bảo lãnh cho Nhà thầu TCTSĐ tham gia dự thầu. Bảo lãnh có giá trị kể từ ngày nộp Hồ sơ dự thầu đến sau 30 ngày kể từ ngày hết hiệu lực của Hồ sơ dự thầu.
Phần 3: Tài liệu giới thiệu năng lực Nhà thầu
Dữ liệu liên danh: gồm tên và địa chỉ của hai bên liên danh và sự phân chia cơng việc theo đó TCTSĐ: 70% khối lượng công việc theo hợp đồng và Công ty Bê tông thép Ninh Bình là 30% cơng việc.
Bản thoả thuận liên danh tham gia đấu thầu cơng trình bao gồm có tên liên danh Sông Đà- Bê tông thép. Theo bản thoả thuận này, mỗi bên đều có tư cách pháp nhân riêng và phải chịu trách nhiệm về những hoạt động của mình của q trình thực hiện phần cơng việc trong gói thầu.
Trách nhiệm của các bên trong khi tham gia đấu thầu theo đó,TCT được uỷ quyền đại diện liên danh. Với mỗi Hồ sơ dự thầu, mỗi bên phải chịu trách nhiệm về Hồ sơ dự thầu thuộc thẩm quyền của mình; khi trúng thầu mỗi bên phải đảm vảo phần công việc thuộc thẩm quyền của mình
Phần thơng tin về các bên liên danh như quyết định thành lập, trụ sở, giấy Đăng ký kinh doanh, năng lực tài chính thơng qua các báo cáo kết quả kinh doanh, bảng cân đối kế toán...
Hồ sơ kinh nghiệm: đây là phần nêu lên kinh nghiệm của các bên trong việc thực hiện các cơng trình trong lĩnh vực xây lắp có giá trị từ 5 tỷ đồng trở lên và có tính chất kỹ thuật tương tự như cơng trình này.
Bảng kê máy móc thiết bị thi cơng của Nhà thầu vào thi cơng cơng trình( bao gồm các máy móc chính dùng cho việc thi cơng cơng trình của cả hai bên liên danh như máy khoan ED- 400- ITALY, máy khoan HITACHI
Phần 4: Tổ chức cơng trình và biện pháp thi cơng trong đó phần bố trí
nhân lực nêu lên các cán bộ chủ chốt sẽ nằm trong ban quản lý thực hiện cơng trình về học vấn, kinh nghiệm, năm cơng tác và công việc đảm nhận của cả hai bên liên danh. Trong liên danh này không sử dụng thầu phụ, mọi công việc khi liên danh trúng thầu sẽ do các bên liên danh tự mình thực hiện.
Sơ đồ tổ chức hiện trường: đây là phần thuyết minh cho việc tổ chức hiện trường thi công dự án, điều này nhằm đảm bảo tiến độ và đảm bảo yêu cầu kỹ thuật
Thuyết minh bản vẽ và mô tả biện pháp thi công gồm tổ chức thi công, tổ chức mặt bằng thi công, biện pháp công nghệ thi công, môi trường và biện pháp công nghệ thi công cọc khoan nhồi, biện pháp đảm bảo an tồn, phịng chống cháy nổ, đảm bảo vệ sinh môi trường và biện pháp khoan kiểm tra đáy cọc.
Phần 5: Tiến độ thi công: thuyết minh các điều kiện đảm bảo tiến độ thi
cơng. Trong đó điều kiện để đảm bảo tiến độ thi cơng gồm bố trí mặt bằng thi cơng, tổ chức thi công hợp lý và khoa học, lựa chọn cán bộ có kinh nghiệm, cơng nhân lành nghề để tham gia thi cơng cơng trình, chuẩn bị vật tư, vật liệu, nhân lực đầy đủ phù hợp với yêu cầu tiến độ. Tập kết các loại xe máy thiết bị thi công phù hợp với yêu cầu công việc- thi công liên tục 2 ca/ ngày có thể thi cơng tới 3 ca/ ngày.
Tiến độ thi cơng cơng trình: Đây là phần phân chia số ngày thực hiện cho mỗi hợp đồng.
Tổng thời gian thi cơng là 285 ngày,trong đó: Huy động chuẩn bị cơng trình là 10 ngày Thi cơng cọc khoan nhồi: 275 ngày Hợp đồng 01: cọc D1000mm: 90 ngày Hợp đồng 02: cọc D1000mm: 85 ngày
Hợp đồng 04: cọc D600mm : 95 ngày Hợp đồng 05: cọc D800mm: 80 ngày Hợp đồng 06: cọc D600mm : 105 ngày
Trong đó mỗi giai đoạn hợp đồng lại được phân chia chi tiết theo từng công việc cụ thể
Phần 6: Bảng giá dự thầu: phần này nêu lên giá trị dự thầu cho mỗi hợp
đồng cụ thể.
Tóm lại qua ví dụ trên ta thấy nội dung Hồ sơ dự thầu cũng như tiến độ thi công được xây dựng tuân thủ với các quy định của Quy chế đấu thầu. Mặt khác theo giá dự thầu so với giá mời thầu thì đã tiết kiệm được 10% chi phí. Sau khi gói thầu được mở liên danh Sơng Đà- Bê tông thép đã trúng thầu và tiến đến ký kết hợp đồng chính. Sau khi đã hồn thành các thủ tục của giai đoạn đấu thầu TCT đã giao cho Cơng ty Sơng Đà 10 thi cơng gói thầu này.
CHƯƠNG III- KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI TỔNG CÔNG TY SÔNG ĐÀ