II- THỰC TẾ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI TỔNG
1- Đánh giá chung về công tác đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà
1.1- Kết quả đạt được
Cùng với năng lực, uy tín và kinh nghiệm của mình, TCTSĐ đã khẳng định được vị thế của mình trong các cuộc đấu thầu rộng rãi hay đấu thầu hạn chế cũng như được Nhà nước chỉ định làm tổng thầu đặc biệt là công tác tiếp thị đấu thầu.
Trong những năm đầu của giai đoạn năm 2001-2005, công tác đấu thầu xây lắp chủ yếu tập trung thực hiện chủ trương của TCT xin chỉ định thầu một số cơng trình thuỷ điện có giá trị lớn nhằm tạo cơng việc ổn định cho TCT trong một thời gian dài.
Công tác đấu thầu trong giai đoạn này, ngồi Gói thầu CW 1- Dự án điện Đại Ninh nguồn vốn JBIC mà TCT tham gia Liên danh KKS dự thầu, khơng có nhiều dự án có giá trị cao được đấu thầu. Một số dự án có giá trị lớn nhưng TCT khơng có đủ năng lực để đấu thầu độc lập hoặc quyết tâm thắng thầu như: Sân vận động trung tâm, đường vành đai III... TCT chỉ tham gia với tư cách thầu phụ để tạo thêm cơng ăn việc làm. Một số gói thầu, các đơn vị kết hợp với phòng Thị trường TCT tham gia đấu thầu nhưng để đảm bảo tính hiệu quả, giá bỏ thầu không thể thực sự cạnh tranh với các đơn vị khác.
Riêng công tác xin chỉ định thầu đã thu được thành tích to lớn. TCT đã được Nhà nước giao thầu nhiều cơng trình lớn như:
- Gói thầu số 9, cung đoạn 3 đường dây 500 KV Phú Lâm- Plâyku;
- Tổng thầu EPC thực hiện dự án Nhà máy thuỷ điện Sê San 3, Tuyên Quang;
- Tổng thầu xây lắp các cơng trình thuỷ điện Bản Vẽ, Plei Krong, Sê San 4... Đặc biệt TCT đã được Chính phủ giao làm tổng thầu xây lắp các cơng trình thuỷ điện Sơn La;
Trong thời gian tới TCT sẽ tiếp tục được chỉ định làm tổng thầu các cơng trình thuỷ điện An Khê- Ka Nak, thuỷ điện Huội Quảng và thuỷ điện Lai Châu.
Ngồi ra, TCT cịn tham gia chào giá cạnh tranh làm thầu phụ cho Nhà thầu nước ngồi các cơng trình như:
- Chào giá thầu phụ công tác thi công hầm cho công ty xây dựng CADINA của Nhật Bản tại dự án thuỷ điện Đại Ninh.
- Chào giá thầu phụ thi cơng xây lắp phần kết cấu tồ nhà văn phịng PACIFIC tại phố Lý Thường Kiệt, làm thầu phụ cho công ty xây dựng COLO của Trung Quốc
Tuy kết quả đấu thầu thấp nhưng nhìn chung giai đoạn năm năm
2001-2005, công tác đấu thầu của TCT đã giành được các kết quả to lớn. Kết quả này đảm bảo công việc lâu dài, tạo điều kiện cho TCT nâng cao năng lực phát triển thành Tập đoàn Kinh tế.
Một số thành tích đã đạt được:
Thứ nhất, TCT đã chủ động tìm kiếm các kế hoạch đầu tư của Nhà
nước và các ngành từ đó đề ra các kế hoạch tiếp thị đấu thầu cho các dự án mà TCT có thể tham gia;
Thứ hai, nhờ các quy định thơng thống của Quy chế đấu thầu, TCT
đã chủ động tìm kiếm các đối tác có đủ năng lực hoặc năng lực phù hợp với những yêu cầu của từng dự án để liên danh hoặc hợp tác cùng tham gia dự thầu( kể cả Nhà thầu nước ngoài) nhằm tăng cường khả năng tham gia thực hiện dự án;
Thứ ba, ngoài việc tuân thủ các quy định của Quy chế đấu thầu, TCT
quản lý chặt chẽ việc sử dụng Hồ sơ của TCT để tham gia đấu thầu những gói thầu vừa và nhỏ.
Thứ tư, xét về công tác tiếp thị đấu thầu, TCT đã lập kế hoạch tiếp thị
đấu thầu hàng tháng để từ đó chuẩn bị cho việc tham gia dự thầu đúng năng lực, kết hợp với các Đơn vị trong TCT theo dõi quá trình phát triển của dự án. Căn cứ vào sở trường năng lực của từng Đơn vị để phân công tiếp thị đấu thầu các Dự án cho phù hợp, không để xảy ra các trường hợp nhiều Đơn vị cùng tham gia trùng lập tiếp thị đấu thầu một Chủ đầu tư hay một Dự án.
Thứ năm, có sự phối hợp chặt chẽ giữa TCT và đơn vị được giao
nhiệm vụ làm Hồ sơ thầu tư lập đề cương, phân công nhiệm vụ, khảo sát hiện trường, lập Hồ sơ đấu thầu nên đã thống nhất được giá bỏ thầu giữa TCT và Đơn vị.
Thứ sáu, khi Quy chế đấu thầu cho phép các đơn vị thành viên hạch
toán độc lập được tham dự cùng một gói thầu với TCT dưới hình thức Nhà thầu chính( liên danh hoặc đơn phương) đã làm tăng khả năng độc lập của các Đơn vị thành viên trong công tác tiếp thị đấu thầu và công tác đấu thầu;
Cuối cùng, nhiều Đơn vị thành viên đã có bộ phận làm Hồ sơ dự thầu
chuyên trách do đó chất lượng Hồ sơ rất cao, biện pháp thi cơng thể hiện tính khả thi và kỹ thuật cao. Hầu hết các Đơn vị đã chủ động tự làm Hồ sơ dự thầu, chỉ ở những dự án lớn mới kết hợp với phòng Thị trường, phòng Kinh tế TCT, do đó Đơn vị đã chủ động quản lý giá dự thầu đảm bảo thi cơng cơng trình.