4.2.5.1 Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Năm 2011, xã Đa Tốn đã tổ chức khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí xây dựng NTM để làm rõ mức độ đạt so với 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới ban hành tại Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ, làm cơ sở để lập quy hoạch chung và xây dựng đề án xã nông thôn mới. Việc khảo sát, đánh giá được tiến hành trên phạm vi toàn xã và căn cứ vào nội dung 19 tiêu chí nông thôn mới được ban hành tại Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
Bước đầu, xã đã thành lập đoàn khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn gồm lãnh đạo UBND xã, cán bộ địa chính, trưởng thôn và 6 người làm thành viên. Khi thực hiện khảo sát, đánh giá thực trạng ở thôn nào thì trưởng thôn và thành viên trong thôn đó tham gia hỗ trợ. Sau đó đoàn khảo sát đánh giá phối hợp với các đơn vị tư vấn tổ chức nghiên
cứu các văn bản hướng dẫn về đánh giá thực trạng nông thôn. Khi đã nghiên cứu xong, đoàn khảo sát đã tiến hành đo đạc, ước tính và tính toán từng nội dung các tiêu chí. Cuối cùng, sau khi tổng hợp các số liệu điều tra được, đoàn khảo sát đã tổng hợp thành “Báo cáo thực trạng nông thôn của xã”. Báo cáo này được công khai với toàn thể nhân dân trong xã để xin ý kiến đóng góp sửa chữa. Quá trình triển khai thực hiện khảo sát được nhân dân trong xã phối hợp tích cực nên diễn ra nhanh chóng và kết quả khảo sát cũng phản ánh được chính xác thực trạng kinh tế, văn hóa – xã hội của địa phương.
Bảng 4.6: Mức độ phù hợp của việc khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn
Đơn vị: %
Diễn giải Phù hợp Không phù hợp
Điều kiện tự nhiên, tài nguyên, nhân lực 98,33 1,67
Thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí 100 0
(Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra)
Bảng 4.6 cho ta thấy sự đánh giá của người dân về mức độ phù hợp của việc khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn của xã Đa Tốn. 100% các hộ dân được hỏi đều đành giá hoạt động khảo sát của xã là phù hợp ở nội dung đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới. 98,33% người dân đánh giá khảo sát phù hợpt ở nội dung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên, nhân lực.
Kết quả khảo sát cho thấy vào thời điểm năm 2011, xã Đa Tốn chỉ có 7 tiêu chí đạt, 4 tiêu chí cơ bản đạt và 8 tiêu chí chưa đạt.
4.2.5.2 Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã
Quy hoạch xây dựng NTM của xã sau khi cơ bản hoàn thành được đưa ra tổ chức lấy ý kiến của nhân dân, các ban, ngành đoàn thể trước khi xin ý kiến thỏa thuận của sử Xây dựng, sau khi nhận được ý kiến thỏa thuận các đơn vị tư vấn hoàn thiện và trình lên UBND huyện phê duyệt. Ngay sau khi được phê duyệt, BCĐ Chương trình đã triển khai và phân công trách nhiệm cho từng ban ngành, đoàn thể và toàn bộ nhân dân trong xã. Cụ thể nhiệm vụ được phân công như sau:
- BCĐ và BQL xây dựng NTM xã Đa Tốn: chịu trách nhiệm trực tiếp về thực hiện các nội dung xây dựng NTM trên địa bàn xã; phân công cụ thể cho từng thành viên trong BQL theo dõi từng hạng mục; giám sát tình hình, tiến độ, kết quả triển khai và những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện để kịp thời giải quyết và xử lý.
- Nhiệm vụ của các thôn: tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân về ý nghĩa, mục tiêu xây dựng nông thôn mới để cho người dân hiểu và tích cực tham gia; phối hợp với ban quản lý của xã tổ chức thực hiện tốt các hạng mục công trình và quy hoạch phát triển sản xuất trên địa bàn thôn phụ trách; đảm bảo công khai, dân chủ, để người dân được tham gia giám sát công trình, tiếp thu những đóng góp của người dân để phản ánh về BCĐ, BQL.
- Tổ giám sát cộng đồng: tham gia trực tiếp vào xây dựng kế hoạch hằng năm để thực hiện các nội dung của Chương trình, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng các dự án cụ thể trong quá trình thực hiện; xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức giám sát việc thực hiện của BQL xã và các nhà đầu tư. Đôn đốc và có ý kiến đối với các đơn vị, cá nhân đang thực thi các nội dung quy hoạch. Tổ chức kiểm tra, giám sát đối với việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn xã về tiến độ thực hiện, chất lượng công trình; tổ chức công bố với cộng đồng (thôn, xã) về kết quả kiểm tra việc thực hiện quy hoạch. Tiếp thu những ý kiến của cộng đồng để phản ánh, trao đổi với BQL của xã và các nhà đầu tư để thực hiện tốt quy hoạch.
- Nhiệm vụ của người dân: tìm hiểu để nhân cao nhận thức về chủ trương xây dựng NTM của Đảng và nhà nước, hiểu rõ sự tham gia đóng góp của người dân trong xây dựng NTM; tích cực tham gia đóng góp ngày công, tiền để cải tạo, nâng cấp đường ngõ xóm, kênh mương nội đồng, các cơ sở văn hóa thôn, tiếp nhận và ứng dụng các tiện bộ kỹ thuật mới vào sản xuất; phát huy quyền làm chủ, tham gia bàn bạc, giám sát việc thực hiện quy hoạch trên địa bàn cư trú.
- Nhiệm vụ của các doanh nghiệp, cơ quan đóng trên địa bàn: huy động vốn tự có của doanh nghiệp để tham gia đầu tư thực hiện quy hoạch của xã; phối hợp với các cơ quan chuyên môn của huyện, tổ chức chuyển giao tiến bộ kỹ thuật để áp dụng vào sản xuất; phối hợp với các cơ quan chức năng huyện và UBND huyện, tổ chức các lớp đào
tạo ngành nghề phù hợp với yêu cầu của doanh nghiệp và tiếp nhận số lao động đó vào làm việc trong doanh nghiệp
Việc phân công nhiệm vụ cho các cấp, ban, ngành và nhân dân được tổ chức công khai, rõ ràng và cụ thể giúp người dân nhận thức được vai trò làm chủ của mình và hiểu rõ hơn về nội dung và mục đích của Chương trình. BCĐ, BQL đã niêm yết công khai các phương án quy hoạch, các hạng mục đầu tư, phương án huy động các nguồn vốn đầu tư, phương án tổ chức thực hiện cho toàn thể nhân dân được biết.
Theo kết quả điều tra, hầu hết nhân dân đều được tham gia xây dựng quy hoạch xây dựng NTM của xã. Sau khi xây dựng xong đề án quy hoạch, lãnh đạo xã đã công khai nội dung quy hoạch cho toàn thể nhân dân trong xã được biết và lấy ý kiến đóng góp của người dân. Cụ thể, có 93.33% số hộ được hỏi đã được tham gia đóng góp ý kiến cho bản quy hoạch NTM. Đánh giá của người dân về mức độ phù hợp của đề án quy hoạch xây dựng NTM của xã Đa Tốn cụ thể như sau:
Bảng 4.7: Mức độ phù hợp của việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Diễn giải Ý kiến phản hồi Tỷ lệ (%)
Không biết về quy hoạch 4 6,67
Không phù hợp 2 3,33
Bình thường 13 21,67
Phù hợp 41 68,33
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Qua bảng 4.7 ta thấy, 68,33% hộ được hỏi đánh giá việc quy hoạch NTM của xã là hợp lý, 3,33% hộ nào đánh giá là không hợp lý, vẫn còn 6,67% hộ không biết về quy hoạch, 21,67 % hộ đánh giá mức độ hợp lý của việc quy hoạch ở mức bình thường.
Sau khi được phê duyệt bản quy hoạch NTM, xã Đa Tốn tiến hành thực hiện đề án quy hoạch xây dựng NTM từ đầu năm 2012, đề án được đưa ra xin ý kiến công khai trước toàn thể nhân dân trong xã, sau khi hoàn thành, đề án được trình lên huyện để phê duyệt và được UBND huyện Gia Lâm phê duyệt vào ngày 02 tháng 07 năm 2012.
Theo kết quả điều tra, hầu hết người dân được hỏi đều được biết về đề án quy hoạch xây dựng NTM của xã từ nhiều nguồn khác nhau như: loa, đài phát thanh, các cuộc họp hay qua các cán bộ trưởng thôn hoặc từ các đoàn thể. Mặc dù hầu hết người dân không thể nhớ được các nội dung cụ thể của đề án và 19 tiêu chí xây dựng NTM nhưng về cơ bản họ vẫn nắm được những nội dung cơ bản, cần thiết của Chương trình và vai trò, nhiệm vụ của mình trong việc xây dựng NTM và họ đều đánh giá cao về tính hợp lý của của đề án.
Bảng 4.8: Đánh giá của người dân về các kế hoạch thực hiện Chương trình
Đơn vị: %
STT Hạng mục quy hoạch chính Đánh giá của người dân
Không biết Phù hợp Không phù hợp
1 Các khu chuyển đổi sản xuất tập trung mới
5 95 0
2 Khu dịch vụ thương mại 0 100 0
3 Khu TTCN – làng nghề 0 100 0
4 Đất sử dụng hỗn hợp 15 76,67 8,33
5 Mạng lưới điểm dân cư NT 0 100 0
6 Văn hóa – thể thao 16,67 83,33 0
7 Trường học 0 100 0
8 Di tích lịch sử 0 100 0
9 Công viên công cộng, hành lang cây xanh
86,67 8,33 5
10 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật 0 100 0
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Từ bảng 4.8 ta thấy được, phần lớn người dân đánh giá kế hoạch thực hiện các hạng mục chính trong đề án xây dựng NTM của xã là phù hợp, các hạng mục như khu dịch vụ thương mại, làng nghề, TTCN, trường học, di tích lịch sử, hệ thống hạ tầng kĩ thuật 100% người dân đánh giá là hợp lý. Bên cạnh đó, hạng mục công viên công cộng, hành lang cây xanh thì ít người biết đến hạng mục này và 1 số ít người đánh giá kế hoạch thực hiện hạng mục này là không tốt.
Nhìn chung, công tác quy hoạch và lập đề án quy hoạch xây dựng NTM của xã Đa Tốn được nhân dân trong xã đánh giá cao, mọi người đều được tham gia vào các hoạt động xây dựng và góp ý cho đề án.
4.2.5.3 Triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới
Sau khi đề án quy hoạch xây dựng NTM được phê duyệt và nhận được sự hưởng ứng tích cực của toàn thể nhân dân trong xã, BCĐ, BQL Chương trình đã triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM trên toàn địa bàn xã, từng bước thực hiện 19 tiêu chí theo bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM đặc biệt tập trung cho 8 tiêu chí chưa đạt của xã, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện 4 tiêu chí cơ bản đạt và 7 tiêu chí đã đạt. Lãnh đạo xã đã triển khai rất nhiều dự án xây dựng các cơ sở hạ tầng văn hóa và kỹ thuật, mở rộng, tu bổ các công trình di tích lịch sử… Các hạng mục xây dựng này được nhân dân rất ủng hộ, họ rất vui mừng và phấn khởi tham gia góp công góp sức vào xây dựng các dự án đó. Cụ thể từ kết quả điều tra cho thấy, người dân tham gia đóng góp tiền và ngày công lao động và tham gia vào quá trình thi công các công trình và giám sát, quản lý các công trình thực hiện trên địa bàn thôn, xóm. Đánh giá của người dân về những hạng mục đã được triển khai trên địa bàn xã cụ thể như sau:
Bảng 4.9: Đánh giá của người dân về những hạng mục đã được triển khai
Đơn vị: %
STT Tên dự án Đánh giá của người dân Ghi chú
Tốt Trung bình Kém
1 Đường giao thông 100 0 0 Trước dự kiến
2 Hệ thống thủy lợi 100 0 0 Trước dự kiến
3 Nhà văn hóa – thể thao 100 0 0 Đúng dự kiến
4 Trường học 100 0 0 Trước dự kiến
5 Di tích lịch sử 100 0 0 Đúng dự kiến
6 Hệ thống cấp thoát nước 48,33 46,67 5 Sau dự kiến
7 Hệ thống điện 100 0 0 Trước dự kiến
8 Công trình xử lý nước 100 0 0 Đang thực
hiện
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Từ bảng 4.9 ta thấy, người dân đánh giá rất cao những dự án xây dựng các hạng mục cơ sở hạng tầng theo quy hoạch xây dựng NTM của xã. Hầu hết các công trình được hoàn thiện trước dự kiến và từ khi mới đưa vào khai thác sử dụng đã phát huy được hiệu quả cao, tạo điều kiện rất tốt để người dân phát triển về kinh tế và các hoạt động văn hóa – xã hội. Trong đó, các dự án phát triển đường gia thông được người dân đánh giá rất cao, tuyến đường Đông Dư – Dương Xá được mở mới làm cho giao thông đi lại thuận tiện, giúp người dân qua lại, mua bán với 2 xã dễ dàng, tuyến đường Đa Tốn – Kiêu Kị đã được sửa chữa và mở rộng, đặc biệt là 2 dự án mở mới đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng và cao tốc Hà Nội – Hưng Yên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế của địa phương. Ngoài ra các trục đường liên xã, liên thôn, các trục đường chính
nước mưa và nước thải sinh hoạt chưa được hoàn thiện và còn một dự án chưa được hoàn thành, 48,33% đánh giá dự án là tốt, 46,67% đánh giá trung bình và 5% đánh giá là kém, nhưng các cấp lãnh đạo đã có phương án xây dựng và hoàn thành trong thời gian tới, đảm bảo thực hiện đúng dự kiến như trong đề án quy hoạch.
Bên cạnh đó, các hạng mục xây dựng NTM khác của xã hiện nay đã hoàn thành như: cơ giới hóa trong sản xuất, dồn điền đổi thửa, phát triển các mô hình lồng ghép trong sản xuất… Bộ mặt nông thôn của xã đã có nhiều đổi mới rõ rệt.
Hình 4.2: Mô hình VAC của một hộ điển hình tại xã Đa Tốn
Thời gian gần đây, nhiều hộ chuyển sang mô hình trổng ổi Đông Dư và chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, do hiệu quả của việc sản xuất lúa thấp và bị chuột phá hoại nhiều. Trước tình hình đó, thấy nhiều hộ chuyển đổi sang trồng ổi nhưng chất lượng chưa cao do thiếu kĩ thuật trồng và chăm sóc, HTXDVTH xã Đa Tốn đã có những buổi tập huấn cho người dân về kĩ thuật trồng ổi Đông Dư, mang lại kết quả rất tốt. Một người dân cho hay:
Ngoài ra, xã Đa Tốn cũng đã triển khai các dự án để phát triển kinh tế và củng cố các hình thức tổ chức sản xuất như:
Bây giờ trồng lúa kém lắm, giá thu mua từ hộ thì thấp lại bị chuột phá hoại nhiều nên nhiều nhà chuyển sang trồng ổi, thu vào 7 – 10 triệu/ha/năm. Lúc đầu không ai biết trồng, đi học hỏi ở những nơi khác về áp dụng thì ổi bé lắm, không ngon được như của họ, rồi được xã tổ chức học cách trồng ổi, 1 người đi học về dạy cho nhau. Bây giờ năng xuất cao mà ổi ngon lắm.
- Mở các lớp đào tạo nghề cho lao động trẻ và tập huấn kỹ thuật cho nông dân. BCĐ đã giao cho Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với hội Phụ nữ, hội Nông dân và hội Cựu chiến binh đi rà soát trình độ văn hóa, nguyện vọng học nghề, phân loại nghề nghiệp cần đào tạo để xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động trẻ qua các trung tâm dạy nghề, các doanh nghiệp có hoạt động đào tạo hoặc lồng ghép với các chương trình khuyến nông. Bên cạnh đó BCĐ đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị như: các viện nghiên cứu kỹ thuật nông nghiệp, các trường đào tạo kỹ thuật nông nghiệp, trung tâm Khuyến nông thành phố Hà Nội, trạm khuyến nông huyện, chi cục BVTV, trạm BVTV các huyện, chi cục thú y, trạm thú y huyện để xây dựng giáo trình kỹ thuật và tổ chức các buổi tập huấn cho nông dân.
Bảng 4.10: Đánh giá của người dân về hoạt động đào tạo tập huấn, hỗ trợ đào tạo