- Nguồn nước ngầm:
3 Tổng số lượt hộ phải bồi thường hộ 542
4.3.3 Việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất tại 2 dự án nghiên cứu
tại 2 dự án nghiên cứu
4.3.3.1 Các văn bản chắnh liên quan ựến thu hồi ựất, thực hiện bồi thường GPMB 2 dự án nghiên cứu
- Quy hoạch sử dụng ựất, kế hoạch sử dụng ựất của huyện Mỹ Lộc. - Luật ựất ựai và luật sửa ựổi, bổ sung một số ựiều luật năm 1998- 2001-2003.
- Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ-CP ngày 24/04/1998 của Chắnh phủ về việc ựền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng an ninh, lợi ắch quốc gia công cộng.
- Thông tư số 145/1999/TT-BTC ngày 04/11/1999 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ-CP của Chắnh phủ.
- Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 51 - Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP.
- Nghị ựịnh 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ và Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chắnh về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất.
- Nghị ựịnh số 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ về sủa ựổi, bổ sung một số ựiều của nghị ựịnh 187/2004/Nđ-CP.
- Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ và TđC khi nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai.
- Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ, Quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và TđC.
-Quyết ựịnh số 1314/2004/Qđ-UBND ngày 8/6/2004 của UBND tỉnh Nam định. V/v phê duyệt quy hoạch chi tiết khu công nghiệp Mỹ Trung tỉnh Nam định.
-Quyết ựịnh số 3008/2004/Qđ-UBND ngày 17/11/2004 của UBND tỉnh Nam định. V/v thu hồi và giao ựất cho công ty thương mại và du lịch Nam Cường ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp Mỹ Trung tỉnh Nam định.
-Quyết ựịnh số 2221/2007/Qđ-UBND ngày 01/10/2007 của UBND tỉnh Nam định. V/v chấp thuận ựề xuất dự án và nhà ựầu tư xây dựng tuyến ựường bộ mới Nam định - Mỹ lộc (theo hình thức BOT).
-Quyết ựịnh số 2169/2008/Qđ-UBND ngày 24/10/2008 của UBND tỉnh Nam định. V/v Phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tái
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 52 ựịnh cư GPMB phục vụ dự án xây dựng tuyến ựường bộ mới Nam định Ờ Mỹ lộc (theo hình thức BOT).
-Quyết ựịnh số 1884/2010/Qđ-UBND ngày 03/9/2010 của UBND tỉnh Nam định. V/v thu hồi ựất, GPMB ựể thực hiện dự án ựầu tư xây dựng tuyến ựường bộ mới Phủ Lý - Nam định, ựoạn tránh thành phố Nam định từ Quốc Lộ 10 ựến thị trấn Mỹ Lộc (theo hình thức BOT) thuộc ựịa phận xã Mỹ Hưng huyện Mỹ Lộc.
- Thông tư Liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTN&MT ngày 30/01/2008 của Liên bộ Bộ Tài chắnh - Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ
- Quyết ựịnh số 26/2009/Qđ-UBND ngày 16/12/2009 của UBND tỉnh Nam định về việc ban hành quy ựịnh về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Nam định.
- Quyết ựịnh số 02/2008/Qđ-UBND ngày 07/03/2008 của UBND tỉnh Nam định ban hành ựơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình xây dựng, vật kiến trúc khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Quyết ựịnh số 24/2009/Qđ-UBND ngày 27/11/2009 của UBND tỉnh Nam định về việc ban hành quy ựịnh cụ thể một số nội dung về hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nam định.
- Quyết ựịnh 15/2008/Qđ-UBND ngày 29/7/2008 của UBND tỉnh Nam định về việc ban hành quy ựịnh về giá cây trồng, vật nuôi ựể bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất.
4.3.3.2 Thu hồi ựất, GPMB ựể thực hiện dự án.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 53 Dự án khu công nghiệp Mỹ Trung ựược UBND tỉnh Nam định phê duyệt tại quyết ựịnh số 1314/2004/Qđ-UBND ngày 8/6/2004 với tắnh chất là khu công nghiệp ựa ngành, không gây ô nhiễm môi trường. Bao gồm: công nghiệp lắp ráp cơ khắ, ựiện tử, chế biến nông sản, công nghiệp nhẹ, công nghiệp dệt may.
Dự án chiếm dụng 1.296.645 m2 ựất gây ảnh hưởng ựến 784 hộ dân xã Mỹ Trung với 3233 khẩu (1374 lao ựộng), 66 hộ phải di chuyển chỗ ở. Trước khi bị thu hồi ựất, thu nhập bình quân hộ/năm là 21.937200 ựồng, thu nhập bình quân khẩu/tháng là 530.000 ựồng.
- Tổng diện tắch ựất thu hồi: 1.296.645 m2, gồm: đất nông nghiệp 1.191.106 m2
đất phi nông nghiệp 105.467 m2 đất chưa sử dụng 72 m2. Cụ thể là;
+ 1.058.327 m2 ựất của 784 hộ gia ựình, cá nhân ựang sử dụng, gồm: 1.039.050 m2 ựất nông nghiệp (trong ựó: ựất chuyên trồng lúa 1.008.062 m2, ựất trồng cây lâu năm 14.425 m2 và ựất nuôi trồng thủy sản 16.563 m2) và 19.277 m2 ựất ở.
+ 238.318 m2 ựất của UBND xã gồm: ựất nông nghiệp 152.286 m2 và ựất phi nông nghiệp 86.032 m2.
Theo kế hoạch dự kiến triển khai công tác bồi thường GPMB trong tháng 02/2008, hoàn thành thủ tục lập, trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, GPMB xong, khởi công công trình trong tháng 9/2010.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 55
Dự án 2 : (Xây dựng tuyến ựường bộ mới tuyến Nam định - Mỹ Lộc theo hình thức BOT)
Dự án xây dựng tuyến tránh thành phố Nam định từ Quốc lộ 10 ựến thị trấn Mỹ Lộc theo hình thức BOT ựã ựược Thủ tướng Chắnh phủ chấp thuận tại văn bản số 768/TTg-CN ngày 14/6/2007. Dự án có ý nghĩa về mặt kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng. Khi hoàn thành dự án sẽ tạo ựiều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội của khu vực có tuyến ựi qua nói riêng và các khu vực lân cận nói chung. Sẽ tạo sự phát triển ựồng bộ nối vào Dự án tuyến ựường bộ mới Phủ Lý ựi Mỹ Lộc ựang triển khai theo hình thức BT. đồng thời sẽ tạo thêm một cửa ngõ mới giảm mật ựộ giao thông ựang quá tải trên cửa ngõ Quốc lộ 21 và tạo ựiểm nhấn cho Thành phố Nam định - Thành phố trung tâm vùng Nam ựồng bằng sông Hồng.
Dự án chiếm dụng 176.236 m2 ựất gây ảnh hưởng ựến 602 hộ dân thuộc 5 xóm của xã Mỹ Hưng với 2485 khẩu (1023 lao ựộng) và 25 hộ phải di chuyển chỗ ở. Trước khi bị thu hồi ựất, thu nhập bình quân hộ/năm là 24.767.700 ựồng, thu nhập bình quân khẩu/tháng là 600.000 ựồng.
- Tổng diện tắch ựất thu hồi 176.236 m2 (trong ựó: ựất nông nghiệp 156.726 m2, ựất phi nông nghiệp 15.510 m2) cụ thể là:
+ 156.102 m2 ựất của 602 hộ gia ựình, cá nhân, gồm: 150.454 m2 ựất nông nghiệp (trong ựó: ựất chuyên trồng lúa 142.042 m2 ựất trồng cây lâu năm 3.702 m2 và ựất nuôi trồng thủy sản 4.710 m2) và 5.648 m2 ựất ở.
+ 20.134 m2 ựất của UBND xã Mỹ Hưng, gồm: 6.272 m2 ựất nông nghiệp và 13.862 m2 ựất phi nông nghiệp thuộc quỹ ựất do UBND xã quản lý, sử dụng.
Theo kế hoạch dự kiến triển khai công tác bồi thường GPMB trong tháng 11 năm 2008, hoàn thành thủ tục lập, trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, GPMB xong trước tháng 1 năm 2010.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 57
4.3.3.3 Chắnh sách áp dụng
đối với dự án 1. Việc áp dụng chắnh sách bồi thường ựược thực hiện
theo 2 giai ựoạn.
- Giai ựoạn 1 thực hiện bồi thường hỗ trợ với ựất ngoài khu dân cư. đối ựất nông nghiệp ựã giao quyền sử dụng ựất theo Quyết ựịnh 115 và Quyết ựịnh 990 của UBND tỉnh và ựất giao thông, thủy lợi ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh 22/1998/Nđ-CP ngày 24/04/1998 của Chắnh phủ và Thông tư hướng dẫn số 145/1998/TT-BTC ngày 04/11/1998 của Bộ Tài chắnh về việc ựền bù thiệt hại GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất sử dụng vào mục ựắch An ninh, Quốc phòng, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và Quyết ựịnh số 1580/1998/Qđ-UB ngày 24/10/1998, quyết ựịnh số 872/1999/Qđ-UB của UBND tỉnh Nam định về ban hành ựơn giá ựất, giá cây trồng vật nuôi, giá nhà cửa VKT ựể tắnh ựền bù GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Giai ựoạn 2 thực hiện bồi thường hỗ trợ ựối với những loại ựất còn lại (ựất khu dân cư) ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ- CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ, Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh, Nghị ựịnh 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ và Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chắnh về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất, Quyết ựịnh số 3976/2005/Qđ-UBND ngày 22/12/2005 của UBND tỉnh Nam định V/v ban hành giá các loại ựất, quyết ựịnh số 726/2005/Qđ-UB ngày 18/03/2005 của UBND tỉnh Nam định về việc ban hành quy ựịnh về giá cây trồng, vật nuôi ựể tắnh bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất, Quyết ựịnh 1194/2005/Qđ- UB ngày 27/4/2005 của UBND tỉnh về việc ban hành ựơn giá bồi thường hỗ trợ nhà, công trình xây dựng, VKT khi Nhà nước thu hồi ựất.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 58 tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ, Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh, Nghị ựịnh 188/2004/Nđ-CP ngày 16/11/2004 của Chắnh phủ và Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chắnh về phương pháp xác ựịnh giá ựất và khung giá các loại ựất, Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ, Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ, Quyết ựịnh số 26/2009/Qđ-UBND ngày 16/12/2009, Quyết ựịnh số 02/2008/Qđ-UBND ngày 07/03/2008, Quyết ựịnh số 24/2009/Qđ-UBND ngày 27/11/2009 và Quyết ựịnh 15/2008/Qđ-UBND ngày 29/7/2008 của UBND tỉnh Nam định về việc ban hành quy ựịnh về giá cây trồng, vật nuôi ựể bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất.
4.3.3.4 Quy trình thực hiện công tác GPMB của dự án
* Bước 1: Sau khi có Quyết ựịnh thu hồi ựất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền UBND huyện Mỹ Lộc ra quyết ựịnh thành lập Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC của dự án.
* Bước 2: Cùng với việc ra Quyết ựịnh thành lập hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC; UBND huyện ra Quyết ựịnh thành lập các tổ công tác ựể tiến hành kê khai kiểm ựếm phần diện tắch ựất bị thu hồi trong chỉ giới của dự án.
* Bước 3: Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và TđC huyện tổ chức họp với các hộ dân có ựất bị thu hồi, ựồng thời thông báo tới các hộ các chế ựộ chắnh sách liên quan tới việc bồi thường, hỗ trợ và TđC, tiến hành phát tờ khai cho hộ (ựể các hộ kê khai diện tắch ựất bị thu hồi, nhà cửa, vật kiến trúc, cây hoa màu trên ựất).
* Bước 4: Tổ công tác xuống thu lại tờ khai của các hộ ựồng thời tiến hành kiểm ựếm hiện trạng và xác lập hồ sơ làm cơ sở ựể áp giá bồi thường, hỗ trợ và TđC
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 59 * Bước 5: Trình dự toán lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ của dự án cho các hộ dân, ựồng thời tổ chức xét TđC vầ bắt thăm giao ựất TđC cho các hộ ựược xét TđC.
4.3.3.5 Một số nội dung chắnh trong phương án bồi thường, hỗ trợ, Tái ựịnh cư