- Nguồn nước ngầm:
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận
5.1 Kết luận
Qua nghiên cứu lý luận cũng như thực tiễn nghiên cứu một số dự án ở huyện Mỹ Lộc, tơi ựã hồn thành luận văn với ựề tài Ộđánh giá thực hiện chắnh sách bồi thường GBMB khi Nhà nước thu hồi ựất ở một số dự án trên ựịa bàn huyện Mỹ Lộc, tỉnh Nam địnhỢ, tôi luôn ý thức lý luận phải ựi
ựôi với thực tiễn, vận dụng những kiến thức học tập tại trường và quá trình công tác trong ngành Tài nguyên môi trường, nghiên cứu khảo sát thực tế, tiếp xúc ựiều tra phỏng vấn cán bộ và một số người dân bị ảnh hưởng bởi 2 dự án trên ựịa bàn huyện Mỹ Lộc.
- Q trình triển khai thực hiện, cơng tác tổ chức, triển khai thực hiện, luôn ựược đảng, chắnh quyền huyện Mỹ Lộc và 2 xã có dự án, lãnh ựạo chỉ ựạo kịp thời sát sao, nhiêm túc ựúng quy ựịnh của Nhà nước và ựịa phương linh hoạt vận dụng khi thực hiện dự án có kết quả.
- Trình tự thực hiện, các bước tiến hành và nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của cả 2 dự án ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh tại Nghị ựịnh 22/1998/Nđ-CP, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ và các quyết ựịnh của UBND tỉnh về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn...
- Hội ựồng bồi thường ựã thực hiện nghiêm túc việc phân loại nguồn gốc, áp mức bồi thường ựảm bảo ựúng ựối tượng, ựúng chắnh sách. Vận dụng linh hoạt chắnh sách trong áp giá, áp mức bồi thường và xét duyệt ựối tượng thuộc diện bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư cho 784 hộ dân của dự án 1 và 602 hộ dân của dự án 2.
- Việc áp giá bồi thường ựược thực hiện thống nhất trong các dự án về loại ựất theo khu vực, vị trắ; loại cơng trình, các loại cây trồng, vật nuôi theo ựúng quy ựịnh của UBND tỉnh.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 93 - Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, giao ựất tái ựịnh cư ựược thực hiện nghiêm túc, ựúng quy ựịnh.
- Việc giao ựất TđC cho các hộ dân của dự án và tiền các hộ phải nộp ngân sách nhà nước là ựúng với quy ựịnh tại Nghị ựịnh 197 và phù hợp với tập quán thực tế tại ựịa phương.
đại bộ phận nhân dân hiểu và thực hiện tốt nghĩa vụ của mình trong phối hợp với các cơ quan chức năng kê khai nguồn gốc sử dụng ựất, ựo ựạc, kiểm ựếm tài sản, cơng trình vật kiến trúc, cây trồng vật nuôi trên ựất, nhận ựất tái ựịnh cư, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ, khơng có trường hợp nào phải cưỡng chế.
- Về thực ựịa: Mỹ Lộc là huyện mới ựược tái lập từ năm 1997 và là cửa ngõ của tỉnh Nam định với tổng diện tắch tự nhiên 7316,12 ha. Với ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, giao thông thuận lợi giàu tiềm năng cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại du lịch và ựô thi hóa. Mỹ Lộc ựang có xu hướng sát nhập về Thành phố Nam định. Vì vậy, vấn ựề thu hồi ựất, bồi thường GPMB thực hiện các dự án ựầu tư là tất yếu, nhìn về tương lai nhân dân rất ựồng thuận và phấn khởi.
- Việc thu hồi ựất, GPMB ựúng tiến ựộ, bảo ựảm các chắnh sách, quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ, TđC tạo việc làm thỏa ựáng kịp thời, hợp lòng dân, ựược nhân dân ựồng thuận. Do ựó khơng có khiếu kiện, tranh chấp.
- Công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai của Mỹ Lộc trong những năm qua ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh, tuy nhiên, còn một số tồn tại như: Quy hoạch sử dụng ựất chưa ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển, hậu quả vấn ựề cấp ựất trái thẩm quyền, trá hình của những năm trước ựây cịn nhiều phức tạp gây khó khăn trong phân loại nguồn gốc và xác ựịnh thời ựiểm sử dụng ựất khi thực hiện giải phóng mặt bằng.
- Q trình thực hiện và kết quả tắnh toán bồi thường hỗ trợ về ựất, cây trồng, vật kiến trúc theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 94 03/12/2004 của Chắnh phủ và quyết ựịnh 24/Qđ-UBND của UBND tỉnh, việc tắnh toán hỗ trợ theo diện tắch ựất thu hồi dễ thực hiện và phù hợp với thực tiễn ựịa phương.
5.2 Kiến nghị
Theo quy ựịnh của luật ựất ựai thì các cấp chắnh quyền ựược phân cấp, ựặc biệt là cấp tỉnh trực tiếp quản lý nhà nước và hiện trạng ựất ựai của ựịa phương, cần tăng cường hơn nữa sự lãnh ựạo, chỉ ựạo, ựiều hành, kiểm tra giám sát một cách thường xuyên ựể tạo sự nhất quán từ tỉnh ựến cấp xã trong lĩnh vực quản lý ựất ựai nói chung và khi thu hồi và chuyển ựổi mục ựắch nói riêng. Khi tiếp nhận các dự án cấn quỹ ựất vì mục ựắch cơng cộng. Bảo ựảm tắnh khả thi phương án bồi thường và giá cả bồi thường hỗ trợ hợp lý, hợp tình, TđC kịp thời, bảo ựảm tiến ựộ thi công, tiết kiệm ựất, khắc phục tình trạng ựể hoang hóa, lãng phắ ựất, ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp ựến ựời sống người bị thu hồi ựất. đảm bảo dân chủ công bằng, công khai ựồng thuận trong nhân dân; không ựể xảy ra các hiện tượng tâm lý mong ựược thu hồi ựất (nhất là ựất ở) ựể ựược ựền bù cao hoặc lo ngại bị thu hồi ựất, từ ựó nảy sinh khiếu kiện, thậm chắ trở thành ựiểm nóng. Nhất là những dự án khu ựơ thị, bồi thường hỗ trợ ựất nông nghiệp thấp, khi chuyển ựổi mục ựắch, xây dựng hạ tầng rồi chia lô bán với giá cao gấp nhiều chục lần, ựầu cơ trục lợi, tiêu cực.
Qua khảo cứu thực tiễn ở 2 dự án và những vấn ựề chung của huyện Mỹ Lộc về thực hiện chắnh sách ựất ựai khi thu hồi và qua q trình cơng tác quản lý ựất ựai tại sở Tài nguyên và Môi trường Nam định, xin ựược nêu một số ựề xuất:
1 - Xây dựng quy chế về bồi thường giải phóng mặt bằng phù hợp với ựiều kiện của tỉnh.
2 - Xây dựng khu tái ựịnh cư trước khi tiến hành ựền bù kiểm ựếm mặt bằng và bàn giao ựất cho các dự án
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 95 và những người thực hiện dự án ựối với việc tránh tình trạng một số dự án người dân ựã nhận tiền bồi thường nhưng chưa có chỗ ở
4 - Sớm có ựề án hỗ trợ tạo công ăn việc làm, chuyển nghề và chắnh sách ưu tiên cho người dân có ựất bị thu hồi.
5 - Giải quyết dứt ựiểm các trường hợp vi phạm, gây cản trở quá trình GPMB
6 - để thực hiện tốt công tác bồi thường, cần có tổ chức chuyên trách và cán bộ chuyên nhiệm, hưởng lương chuyên nhiệm ắt nhất trong thời kỳ thực hiện dự án
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 96