1.2.4 .Quản lý chất lượng đào tạo đại học
1.3. Kiểm định chất lƣợng, kiểm định chất lƣợng đào tạo đại học
1.3.2. Kiểm định chất lượng đào tạo đại học
Kiểm định chất lượng trong giỏo dục đào tạo nhằm đảm bảo với cộng đồng cũng như cỏc tổ chức hữu quan rằng: Một cơ sở giỏo dục hay một chương trỡnh mụn học cú những mục tiờu đào tạo rừ ràng và phự hợp, bờn cạnh đú cũn cú đủ cỏc điều kiện để thực hiện và đạt được cỏc mục tiờu cũng như cú khả năng phỏt triển bền vững.
Kiểm định chất lượng đào tạo đại học nhằm hai mục đớch: Khẳng định rằng một chương trỡnh, một khoa hay một trường nào đú đó đạt được hay vượt những chuẩn mực nhất định về chất lượng, từ đú hỗ trợ trường liờn tục cải tiến chất lượng.
Quy trỡnh kiểm định chất lượng đào tạo đại học được mụ tả theo sơ đồ sau:
Sơ đồ: Quy trỡnh đỏnh giỏ-kiểm định chất lƣợng đào tạo đại học
Đăng ký
kiểm định Tự đỏnh giỏ của nhúm Đỏnh giỏ chuyờn gia
kiểm định
Cụng nhận
1.3.3. Kinh nghiệm kiểm định chất lượng giỏo dục đại học của một số nước trờn thế giới
1.3.3.1. Kiểm định chất lượng giỏo dục đại học ở Trung Quốc
Mục đớch kiểm định chất lượng ở Trung Quốc nhằm khụng ngừng nõng cao chất lượng giỏo dục đại học ở cỏc trường, phõn loại chất lượng giữa cỏc trường.
Cỏc tiờu chuẩn kiểm định của cỏc trường đại học được chớnh quyền Trung ương thụng qua. Uỷ ban kiểm tra chất lượng đại học được thành lập nhằm đảm bảo cho cỏc trường đại học đủ điều kiện hoạt động.
Hệ thống đỏnh giỏ chất lượng giỏo dục đại học đó được thử nghiờm để đưa vào sử dụng, bao gồm đỏnh giỏ nội dung chương trỡnh đào tạo, đỏnh giỏ từng nhúm ngành và đỏnh giỏ cỏc trương đại học. Kết quả đỏnh giỏ khụng chỉ được sử dụng để hướng dẫn cỏc trường nõng cao chất lượng giảng dạy mà cũn cung cấp thụng tin cho cỏc nhà lónh đạo quản lý chất lượng giỏo dục đại học.
1.3.3.2. Kiểm định chất lượng ở Anh Quốc
Thẩm định chất lượng ở Anh Quốc được cục bảo đảm chất lượng thuộc Hội đồng Hiệu trưởng cỏc trường đại học chịu trỏch nhiệm dựa trờn nguyờn tắc khụng can thiệp vào việc xỏc định mục tiờu, quy trỡnh, cỏc hoạt động day và học, coi đú thuộc quyền tự chủ của cỏc trường đại học
Mục đớch của việc kiểm tra, đỏnh giỏ: là xem xột cú hệ thống và độc lập, nhằm xỏc định cỏc hoạt động quản lý chất lượng và cỏc kết quả liờn quan cú phự hợp với kế hoạch đặt ra từ trước hay khụng và những kế hoạch này cú được triển khai hiệu quả để đạt được mục tiờu hay khụng.
Những cơ chế và cấu trỳc được quan tõm trong quỏ trỡnh kiểm định là: Cơ chế đảm bảo chất lượng trong thiết kế, tổ chức cỏc khoỏ học, cỏc chương trỡnh đào tạo, xõy dựng kế hoạch, giỏm sỏt giảng dạy cỏc mụn học, trao đổi trong giảng dạy, giỏm sỏt sự tiến bộ của sinh viờn, khuyến khớch sự sỏng tạo trong sử dụng phương phỏp, thiết bị mới, quản lý đội ngũ giảng viờn như đỏnh
giỏ, ý kiến phản hồi của sinh viờn, của cỏc cơ quan kiểm định nhận người sử dụng lao động.
Quỏ trỡnh thẩm định gồm 3 bước: Tỡm hiểu thu thập thụng tin về cơ sở giỏo dục hay trường đại học được thẩm định; viếng thăm trường đại học được thẩm định; viết bỏo cỏo được thẩm định.
Kết quả thẩm định khụng cú ý nghĩa trực tiếp đến việc cấp tài chớnh đại học ở Anh Quốc mà chỉ giỳp cỏc trường đại học nõng cao chất lượng. Kết quả thẩm định cú tỏc dụng bỏo trước cho lónh đạo nhà trường những điểm yếu của việc thực hiện cơ chế và quy trỡnh đảm bảo chất lượng đó cú để nhà trường tỡm cỏch cải tiến.
1.3.3.3. Kiểm định chất lượng ở Hoa Kỳ.
Mục đớch kiểm định chất lượng ở Hoa Kỳ là chứng nhận cơ sở giỏo dục đại học đạt dược những tiờu chuẩn cơ bản về nguồn lực và cỏc chỉ số thực hiện để củng cố chất lượng, khuyến khớch tự đỏnh giỏ, ủng hộ tăng cường tự quản và đảm bảo với cụng chỳng rằng cơ sở giỏo dục đại học đạt được những chuẩn mực chất lượng cơ bản.
Hoa Kỳ hiện cú khoảng 100 cơ quan phi chớnh phủ tham gia kiểm định cỏc cơ sở giỏo dục đại học và chương trỡnh đào tạo, trong đú cú 6 tổ chức kiểm định vựng và 9 tổ chức kiểm định liờn bang. Cỏc tổ chức kiểm định Quốc gia và vựng được Hội đồng kiểm định giỏo dục cụng nhận với tư cỏch phỏp nhõn. Chớnh quyền cỏc tiểu bang sử dụng kết quả kiểm định của cỏc tổ chức kiểm định vựng để xỏc định mức tài chớnh sẽ cung cấp cho cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
Cú hai hỡnh thức kiểm định được sử dụng chớnh ở Hoa Kỳ:
- Kiểm định cấp trường: Đỏnh giỏ cơ sở giỏo dục đại học như một thực thể thống nhất trong cỏc lĩnh vực đào tạo, quản lý, cung cấp dịch vụ cho sinh viờn, nguồn tài chớnh và cơ sở vật chất, thiết bị. Kiểm định dựa trờn cỏc chuẩn mực được cỏc cơ sở giỏo dục đại học xõy dựng theo tuyờn bố sứ mạng và cỏc mục tiờu được cộng đồng của cỏc cơ sở giỏo dục đại học nhất trớ.
- Kiểm định chương trỡnh (ngành) đào tạo: Do cỏc tổ chức kiểm định chuyờn ngành tiến hành, ỏp dụng trong cỏc lĩnh vực đào tạo nhất định. Việc kiểm định chương trỡnh đào tạo, đỏnh giỏ chương trỡnh theo cỏc mục tiờu tuyờn bố, theo cỏc chuẩn mực đó xỏc lập và xỏc định mức độ đạt cỏc chuẩn mực đú.
Quỏ trỡnh kiểm định bao gồm việc đỏnh giỏ định tớnh và định lượng, từ việc sử dụng cỏc chỉ số chi tiết để đỏnh giỏ kết quả đầu ra của cỏc cơ sở giỏo dục đại học và cỏc chương trỡnh đào tạo. Kết quả kiểm định cú rất nhiều ý nghĩa. Đối với cỏc cơ sở giỏo dục đại học và cỏc chương trỡnh đào tạo, kiểm định nhằm khuyến khớch tự đỏnh giỏ và nõng cao chất lượng. Kiểm định đảm bảo sự phự hợp giữa đào tạo với sử dụng và tăng cường sự hợp tỏc trong nhà trường.
Trờn cơ sở tỡm hiểu, nghiờn cứu một số mụ hỡnh đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng của một số nước trờn thế giới như trờn, chỳng ta cú thể khỏi quỏt một số nột cơ bản sau:
- Về thời gian: Trong xu thế phỏt triển chung của cả nhõn loại hoạt
động giỏo dục trờn thế giới cũng đó cú những biến đổi sõu sắc. Trước hết với sự gia tăng chúng mặt về số lượng sinh viờn đăng ký tham gia vào cỏc trường đại học và cao đẳng. Chớnh điều này đó làm thay đổi mụi trường giảng dạy và học tập, từ đú đặt ra cho cỏc trường đại học và cao đẳng những vấn đề cần phải giải quyết cho phự hợp với xu thế hiện nay. Một trong những vấn đề mà giỏo dục đại học và cao đẳng trờn thế giới đó và đang thực hiện đú là: Xõy dựng cỏc mụ hỡnh đảm bảo chất lượng cũng như đưa ra cỏc tiờu chuẩn, tiờu chớ dựng đẻ đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng trong cỏc nhà trường. Nếu xem xột, nhỡn nhận một cỏch tổng quan thỡ hoạt động đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng đó được một số nước đưa vảo sử dụng chớnh thức và cú hành lang phỏp lý đảm bảo, bờn cạnh đú nhiều nước cũng đang tiến hành thớ điểm ở một số trường hay một số khu vực nhất định. Nhưng nhỡn chung hoạt động này đó được nhiều nước thực hiện hoặc đang tiến hành thớ điểm từ đầu thập niờn 90 trở lại đõy.
- Đơn vị đỏnh giỏ kiểm định chất lượng: Tuỳ thuộc vào thực tế của
từng quốc gia mà đơn vị tham gia đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng cú thể là: Trực tiếp từ chớnh phủ, tổ chức phi chớnh phủ hoặc từ cỏc tổ chức khỏc mà được sự khuyến khớch và hậu thuẫn của chớnh phủ: Bộ giỏo dục, cỏc trường giỏo dục và cao đẳng.
- Chức năng của cơ quan đỏnh giỏ: Đa phần cỏc nước trờn thế giới cho
rằng, chức năng chớnh của cơ quan kiểm tra, đỏnh giỏ là điều phối cỏc hoạt động đỏnh giỏ, bao gồm cả việc lập kế hoạch đỏnh giỏ, khung phương phỏp luận và cả nội dung đỏnh giỏ. Hay núi cỏch khỏc cơ quan đỏnh giỏ cú chức năng quản lý hành chớnh. Chức năng và nhiệm vụ của cơ quan đỏnh giỏ cú ảnh hưởng, tỏc động đến phương thức đỏnh giỏ. Nhỡn chung, chớnh phủ giỏm sỏt chặt chẽ để cỏc đợt đỏnh giỏ được tiến hành theo một số nguyờn tắc và phương phỏp cơ bản. Những nguyờn tắc này được phỏt triển và cải tiến thường xuyờn để đảm bảo việc đỏnh giỏ thành cụng và phự hợp với từng trường đại học và cao đẳng. Tuy nhiờn cỏc cơ quan đỏnh giỏ khụng trực tiếp tham gia vào quỏ trỡnh đỏnh giỏ mà giao cho cỏc chuyờn gia, cỏc chuyờn gia cú trỏch nhiệm liờn hệ với cỏc trường đại học và cao đẳng để lờn kế hoạch và tiến hành đỏnh giỏ từng trường, cuối cựng là chuẩn bị bỏo cỏo tổng kết đợt đỏnh giỏ.
- Mục đớch của đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng: Đỏnh giỏ và kiểm
định chất lượng khụng nằm ngoài mục đớch là khẳng định vị thế của mỗi nhà trường với cơ quan hữu trỏch cũng như cỏc đơn vị trường bạn, qua đú để khụng ngừng cải tiến để nõng cao chất lượng của cỏc trường. Thụng qua việc đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng sẽ giỳp cho cỏc nhà trường tự nhỡn lại chớnh chất lượng đào tạo của mỡnh hoặc cú thể so sỏnh với cỏc trường khỏc về chất lượng cũng như cỏc điều kiện đảm bảo chất lượng cú những mặt mạnh nào? Cú những điểm yếu gỡ? Qua đú một mặt nhận rừ được thực tế chất lượng của mỡnh, mặt khỏc cú thể tiến hành những hoạt động cải tiến hoặc điều chỉnh những chuẩn mực, tiờu chuẩn phự hợp hơn. Với mong muốn ngày càng nõng
cao chất lượng giỏo dục dào tạo của mỗi nhà trường, tạo lũng tin trong sinh viờn và cả cộng đồng.
- Phạm vi của cỏc quy trỡnh đỏnh giỏ: Hiện nay hầu hết cỏc nước trờn thế giới mới chỉ dừng ở phạm vi đỏnh giỏ chất lượng ở cỏc trường đại học và cao đẳng. Thực tế cho thấy, do sự khỏc biệt giữa cỏc quốc gia cũng như hệ thống giỏo dục được xõy dựng trờn những nguyờn tắc khỏc nhau, nờn điều này cú ảnh hưởng đến tớnh toàn diện của quy trỡnh đỏnh giỏ. Tuy nhiờn cú một sự thống nhất chung của cả hai khu vực đại học và phi đại học. Đú là, cựng một phương phỏp cú thể ỏp dụng được cho cả hai khu vực miễn là nội dung đỏnh giỏ cần phải được điều chỉnh theo cỏc chủ đề trọng tõm, như cụng tỏc nghiờn cứu, cỏc mối quan hệ với thị trường, đào tạo tại chỗ…
- Cỏc kiểu đỏnh giỏ: Thụng thường khi tiến hành đỏnh giỏ cú năm kiểu
chớnh: Đỏnh giỏ mụn học; đỏnh giỏ chương trỡnh; đỏnh giỏ toàn diện; kiểm toỏn và kiểm định chất lượng.
- Cỏc yếu tố của phương phỏp đỏnh giỏ: Phần lớn cỏc nước trờn thế
giới đều dựa vào cỏc yếu tố phương phỏp đỏnh giỏ để khởi xướng cỏc quy trỡnh đỏnh giỏ cú hệ thống cấp nhà nước. Phương phỏp này gồm cỏc yếu tố cơ bản sau: Sự tuõn thủ hay sự độc lập trong việc ỏp dụng cỏc quy trỡnh và phương phỏp đối với chớnh phủ cũng như cỏc trường đại học, tự đỏnh giỏ, đỏnh giỏ bờn ngoài, đỏnh giỏ đồng cấp.
- Cỏc lĩnh vực đỏnh giỏ và kiểm định chất lượng: Hiện nay hầu hết cỏc
nước trờn thế giới khi tiến hành hoạt động đỏnh giỏ và KĐCL đuợc thực hiện trờn nhiều lĩnh vực khỏc nhau. Tuy việc lực chọn cỏc lĩnh vực cú khỏc nhau nhưng tựu chung lại khi đỏnh giỏ và KĐCL của cỏc nước đều được thực hiện một cỏch toàn diện trờn nhiều kĩnh vực khỏc nhau như: tổ chức quản lý, quỏ trỡnh đào tạo, đội ngũ cỏn bộ, giảng viờn, sinh viờn, cơ sở vật chất, tài chớnh…
1.4. Đảm bảo chất lƣợng (Quality Assurance)
Theo TCVN 5814 “đảm bảo chất lượng là toàn bộ hoạt động cú kế hoạch và cú hệ thống được tiến hành trong hệ chất lượng và được chứng minh
là đủ mức cần thiết để tạo sự tin tưởng thoả đỏng rằng thực thể (đối tượng) sẽ thoả món đầy đủ cỏc yờu cầu chất lượng” [23, tr47]
Trong kinh doanh, đảm bảo chất lượng bao gồm cỏc yếu tố bờn trong và bờn ngoài doanh nghiệp nhằm mục đớch tạo lũng tin của bản thõn doanh nghiệp và khỏch hàng. Nú bao trựm từ cỏc chớnh sỏch, chiến lược kinh doanh, mụ hỡnh quản lý, kiểm tra, đến cỏc hoạt động nghiờn cứu, hoạch định, thiết kế - cung ứng - sản xuất – tiờu thụ và dịch vụ kốm theo. Bảo đảm chất lượng là cơ sở của nguyờn lý quản lý chất lượng.
Trong đào tạo, khỏi niệm đảm bảo chất lượng cú thể được coi như là
“một hệ thống cỏc biện phỏp, cỏc hoạt động cú kế hoạch, được tiến hành trong và ngoài nhà trường và được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo ra sự tin tưởng thoả đỏng rằng cỏc hoạt động và sản phẩm đào tạo (Sinh viờn tốt nghiệp) sẽ thoả món đầy đủ cỏc yờu cầu về chất lượng đào tạo theo mục tiờu đào tạo dự kiến” [23, tr48]. Ngoài ra, đảm bảo chất lượng trong giỏo dục đào tạo cú
thể hiểu là một hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt một cỏch thường xuyờn, liờn tục tất cả cỏc thành tố của quỏ trỡnh dạy học hay quỏ trỡnh giỏo dục. Đảm bảo chất lượng nhằm làm cho quỏ trỡnh giỏo dục đào tạo được diễn ra đỳng theo cỏc quy định, quy chế đó đặt ra từ trước, là một trong cỏc biện phỏp phũng ngừa, ngăn chặ và xử lý kịp thời những sai sút cú thể xảy ra. Cú thể núi cụng tỏc đảm bảo chất lượng là thật sự cần thiết trong lĩnh vực giỏo dục đào tạo.
Đảm bảo chất lượng được coi là một quỏ trỡnh liờn tục duy trỡ chất lượng và liờn tục cải tiến chất lượng theo cấu trỳc hệ thống. Trong đú, đảm bảo chất lượng giỏo dục đại học là toàn bộ cỏc chủ trương, chớnh sỏch, mục tiờu, cơ chế quản lý, cỏc hoạt động, điều kiện nguồn lực, cựng những biện phỏp khỏc để duy trỡ, nõng cao chất lượng giỏo dục nhằm đỏp ứng mục tiờu đề ra.
Một cụng cụ quan trọng trong quỏ trỡnh đảm bảo chất lượng là Tự đỏnh giỏ. Tự đỏnh giỏ giỳp chỳng ta nhỡn ra những điểm mạnh, những tồn tại và cũng là một sự khởi đầu tốt cho việc xõy dựng một hệ thống đảm bảo chất lượng bờn trong. Những cụng cụ đảm bảo chất lượng trong cú thể bao gồm những yếu tố sau:
* Cỏc hệ thống giỏm sỏt.
- Cỏc cụng tỏc lập kế hoạch, tài chớnh
- Cụng tỏc giảng dạy và nghiờn cứu khoa học. - Tiến bộ của sinh viờn.
- Tỷ lệ sinh viờn tốt nghiệp.
- Hệ thống liờn lạc với cỏc nhà tuyển dụng lao động. - Hệ thống liờn lạc với tổ chức của cựu sinh viờn.
* Cụng cụ đỏnh giỏ.
- Đỏnh giỏ sinh viờn. - Đỏnh giỏ mụn học.
- Đỏnh giỏ hoạt động của giảng viờn, cỏn bộ quản lý - Đỏnh giỏ cỏc hoạt động hỗ trợ của cơ sở đào tạo.
* Cụng cụ nõng cao chất lượng.
- Cỏc hoạt động nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, giảng viờn, kỹ thuật viờn và nhõn viờn.
- Thiết kế và cải tiến chương trỡnh đào tạo.
- Cỏc nguồn đầu tư và biện phỏp nõng cao chất lượng cỏc hoạt động liờn quan của cơ sở đào tạo.
* Cụng tỏc Tự đỏnh giỏ.
- Phõn tớch cỏc điểm mạnh, tồn tại, những cơ hội và thỏch thức.
- Xõy dựng cỏc kế hoạch và chớnh sỏch để phỏt huy điểm mạnh và tập trung đầu tư khắc phục những tồn tại.
* Đỏnh giỏ ngoài và kiểm định cụng nhận.
- Đỏnh giỏ ngoài là bước tiếp theo của tự đỏnh giỏ.
- Cơ sở cú thể đăng ký được kiểm định hoặc khụng kiểm định, tuỳ thuộc quyết định của đơn vị hay quy định của cơ quan chủ quản cơ sở đào tạo của từng quốc gia.
1.5. Hệ thống đảm bảo chất lƣợng trong giỏo dục đại học