2.3. Đánh giá tác động của vốn FDI đến tỉnh Hà Tĩnh
2.3.3. Tác động tiêu cực của vốn FDI đến tỉnh Hà Tĩnh
a. Chuyển giao công nghệ lạc hậu
Formosa đã tự ý đánh tráo công nghệ, thay đổi công nghệ làm nguội than cốc từ khô (đúng theo phê duyệt dự án) thành công nghệ dập cốc ướt lạc hậu hơn để giảm thiểu chi phí, theo đó lượng nước thải được tạo ra là nhiều hơn đã gây ra ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường.
Đến nay, dưới sự giám sát chặt chẽ, Formosa đã hoàn thành khắc phục các lỗi vi phạm, đổi mới công nghệ tân tiến hơn, nâng cấp cơng trình xử lý chất thải, giảm thiểu phần nào tác động tới môi trường. Song, đây cũng là một bài học lớn, do đó khơng thể lơ là trong cơng tác kiểm sốt nhập khẩu, lắp đặt công nghệ của các dự án FDI trong thời gian tới để tránh xảy ra những sự cố đáng tiếc.
b. Phụ thuộc về kinh tế: Là một trong số 10 tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao nhất cả
nước trong giai đoạn 2011-2019, song thực chất chưa phải xuất phát từ nội lực tỉnh mà một phần đây là thời kỳ công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa đầu tư thiết bị, máy móc, xây dựng cơ bản. Nhận thức được nếu tập trung quá lớn vào Formosa có thể sẽ gặp rủi ro cao trong tương lai, Hà Tĩnh đã và đang xây dựng kế hoạch giảm bớt sự phụ thuộc vào nhà máy Formosa, chú trọng dựa vào những tiềm năng sẵn có, xác định lại các ngành kinh tế mũi nhọn, phát huy nội lực hướng tới phát triển bền vững.
c. Chính sách bị thay đổi
Cùng với việc sẵn sàng cho Formosa thuê lại diện tích rộng lớn, lên tới hơn 3.300ha (gồm hơn 2.000ha mặt đất và hơn 1.293ha mặt nước), nhà đầu tư còn được Hà Tĩnh “phá lệ” cho thuê đất tới 70 năm (dù quy định Việt Nam chỉ cho phép cho thuê tối đa 50 năm). Chưa hết, Ban Quản lý khu kinh tế Vũng Áng cịn áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư cho Công ty Formosa được miễn tiền thuê đất trong thời hạn 15 năm và chỉ thu tiền thuê đất trong thời hạn 55 năm.
Ngồi ra, Formosa cịn nhận hàng loạt ưu đãi về thuế, như: Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 4 năm đầu đi vào sản xuất; giảm 50% thuế trong 9 năm tiếp theo; và chỉ phải đóng thuế thu nhập 10% trong 50 năm cịn lại (trong khi các cơng ty khác phải đóng thuế thu nhập doanh nghiệp ở mức 22%); nếu lỗ, Formosa được chuyển lỗ
55
sang các năm tiếp theo; giảm 50% thuế thu nhập cá nhân; miễn thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định…
Những cơ chế, chính sách và ưu đãi đã bị thay đổi “vơ lý” đã gây ra sự xáo trộn, gây ra bất lợi cho doanh nghiệp trong nước, nhất là các doanh nghiệp sản xuất trong lĩnh vực gang thép.
d. Ảnh hưởng tới môi trường
Tại Việt Nam, ảnh hưởng đến môi trường từ các dự án FDI không thể không nhắc đến sự cố gây ô nhiễm môi trường biển do sai phạm của công ty Formosa Hà Tĩnh bị phát giác từ hiện tượng cá chết ngày 06/04/2016 trên vùng biển cảng Vũng Áng thuộc địa phận xã Kỳ Anh, Hà Tĩnh.
Hiện tượng thủy sản chết lan trên diện rộng, bắt đầu tư vùng ven biển Hà Tĩnh, lan tiếp dọc ven biển các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiện Huế và trở thành sự cố đứng đầu trong danh mục các vụ gây ô nhiễm môi trường nổi cộm tại Việt Nam. Nguyên nhân gây ra sự cố môi trường làm hải sản chết hàng loạt tại ven biển bốn tỉnh miền Trung được xác định do cơng ty Formosa gây ra trong q trình vận hành thử nghiệm tổ hợp nhà máy, đã có những vi phạm và để xảy ra sự cố, dẫn tới nước thải có chứa độc tố phenol, xyanua chưa được xử lý đạt chuẩn xả ra môi trường.
Ngồi ra, Formosa cịn liên quan đến những sai phạm về môi trường khác như chôn 100 tấn chất thải độc hại trái phép ở trang trại của người dân trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
e. Tác động tiêu cực tới xã hội
Sai phạm của công ty Gang thép Hưng nghiệp Formosa đã gây ra thiệt hại nặng nề cho xã hội, trong đó chịu ảnh hưởng nặng nhất là các cá nhân kinh doanh trong ngành thủy sản, tiếp đến là hoạt động kinh doanh, dịch vụ, du lịch; tình trạng thất nghiệp xảy ra trên diện rộng trong nhiều lĩnh vực; đời sống sinh hoạt của ngư dân cũng bị xáo trộn trong thời gian dài. Sự cố đã gây ảnh hưởng xấu trực tiếp tới sức khỏe của người dân vùng ven biển. Tác hại thấy rõ nhất là nguồn nước sinh hoạt khơng cịn đảm bảo vệ sinh, bị nhiễm mặn.
Đến nay, cùng với cơng tác bồi thường, hồn thành khắc phục 53/53 lỗi vi phạm, các cơng trình bảo vệ mơi trường, hạng mục sản xuất, xử lý chất thải đã đi vào vận hành dưới sự dưới sự kiểm tra, dám sát của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
56
Hiện nay, về chất lượng môi trường xung quanh, kết quả quan trắc hiện trạng môi trường biển khu vực hoạt động của FHS (lấy tại 10 điểm) từ năm 2016 đến nay cho thấy chất lượng nước biển ngày càng được cải thiện, đặc biệt là sau khi FHS hoàn thành và đưa vào vận hành hệ thống hồ sinh học, nồng độ các thông số đặc trưng đã giảm nhiều so với những năm trước, điểm hình là các thông số TSS, Fe và Coliform. Kết quả quan trắc đầu năm 2021 cho thấy cả 10 điểm quan trắc đều đạt QCVN 10- MT:2015/BTNMT. Kết quả quan trắc chất lượng nước dưới đất trong Khu liên hợp và khu vực xung quanh cho thấy khơng có sự biến động so với giai đoạn trước khi xảy ra sự cố môi trường.
Kết quả quan trắc chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh tại 11 điểm từ năm 2016 đến nay đều đáp ứng QCVN. Chỉ tại một số vị trí có độ ồn và bụi lơ lửng vượt giá trị giới hạn chủ yếu tại các khu vực có hoạt động cơng nghiệp (Nhà máy gang thép Hưng Nghiệp Formosa, khu kinh tế Vũng Áng…). Nhưng cho đến nay, khi các thiết bị xử lý khí thải được bổ sung tại các nhà máy thì thơng số NO2 và SO2 đã có chiều hướng tích cực, giảm rõ rệt so với giai đoạn trước đó.