3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển
Các biện pháp phải lưu ý tính kế thừa, tơn trọng quá khứ lịch sử. Cần phải phát huy tối đa những kinh nghiệm và các thành tựu của các thế hệ đi trước tích luỹ được, cập nhật, bồi dưỡng và nâng cao về mọi mặt, đặc biệt là ứng dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật, ứng dụng công nghệ mới, cơng nghệ hiện đại trong quản lí giáo dục, đây cũng là điều kiện thuận lợi để bổ xung, bồi dưỡng những kinh nghiệm thực tiễn cho đội ngũ CBQL trẻ và đội ngũ nhà giáo trong qui hoạch đội ngũ CBQL.
3.1.2. Nguyên tắc tính thực tiễn
Nguyên tắc này đòi hỏi việc xây dựng các biện pháp quản lí phát triển đội ngũ CBQL phải dựa trên các mặt:
- Thực trạng về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ CBQL đã có - Thực trạng về hoạt động quản lí đội ngũ CBQL của huyện
- Thực trạng về cơ chế chính sách và nguồn lực tài chính để quản lí phát triển đội ngũ CBQL
3.1.3.Nguyên tắc tính chất lượng
- Quản lí phát triển đội ngũ CBQL phải đảm bảo yêu cầu về phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tiêu chuẩn hố về trình độ chun mơn, nghiệp vụ quản lí, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho sự nghiệp giáo dục.
3.1.4. Nguyên tắc tính hiệu quả
- Quản lí phát triển đội ngũ CBQL phải phù hợp với mục tiêu quản lí của huyện thể hiện qua các hoạt động giáo dục trong toàn huyện, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của xã hội, đối với nhà trường
Thực chất của nguyên tắc này là trong điều kiện nhất định về nguồn nhân lực, vật lực, tài lực và thời gian, phải xây dựng được đội ngũ CBQL theo cơ cấu thích hợp nhằm đạt mục tiêu đề ra
Thực hiện tốt nguyên tắc này địi hỏi nhà quản lí phải nắm vững nội dung nguyên tắc, thực trạng hiện có cũng như tình hình phát triển cụ thể của đội ngũ CBQL của huyện để giải quyết vấn đề trên quan điểm toàn diện, lâu dài.
3.2. Các biện pháp quản lí phát triển đội ngũ CBQL các trƣờng Tiểu học huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái trong giai đoạn hiện nay
3.2.1 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của đội ngũ CBQL Tiểu học trong ngành giáo dục và các ngành khác trên địa bàn huyện
3.2.1.1. Ý nghĩa
Nhận thức là một trong những hoạt động của đời sống tâm lí con người, nó phản ánh hiện thực khách quan, bao gồm nhận thức cảm tính và nhận thức lí tính. Nhờ đó mà con người có thể định hướng, điều chỉnh hoạt động của mình trong mơi trường. Nhận thức là tiền đề của hành động, muốn hành động đúng trước hết phải nhận thức đúng, vì vậy việc nâng cao nhận thức về vị trí và vai trị của đội ngũ cán bộ quản lí ở các trường Tiểu học là nhiệm vụ vô cùng quan trọng.
Cán bộ quản lí là đội ngũ hết sức quan trọng vì họ là những người trực tiếp chỉ đạo, tổ chức, điều chỉnh các hoạt động giáo dục trong nhà trường. Trong quá trình phát triển nhà trường, muốn nâng cao chất lượng giáo dục nhất định phải nâng cao nhận thức của đội ngũ CBQL.
Việc nâng cao nhận thức cũng giúp cho đội ngũ CBQL hiểu đúng đắn và đầy đủ việc đổi mới tư duy, phương pháp quản lí trong việc phát triển số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ, nó là mục tiêu cần đạt tới của các nhà lãnh đạo cấp trên nhằm đáp ứng yêu cầu giáo dục – đào tạo hiện nay.
3.2.1.2.Nội dung
Lãnh đạo Phịng GD&ĐT bằng nhiều biện pháp, hình thức với nội dung
cụ thể cần đề ra cho đội ngũ CBQL ở các trường Tiểu học và đội ngũ nhà giáo các yêu cầu để họ tự đổi mới trong tư duy và hành động, cần xem trọng các biện pháp của họ nhằm nâng cao chất lượng trong cơng tác quản lí của họ. Phát huy tính chủ động, sáng tạo và khả năng tự chịu trách nhiệm trước công việc được giao.
Quán triệt nhiệm vụ và quyền hạn của các CBQL ( hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổng phụ trách đội, tổ trưởng) tăng cường khả năng phối hợp công tác quản lí giữa các nhà trường trong tồn huyện.
Mọi CBQL, giáo viên trong huyện cần phải nhận thức được đội ngũ CBQL, tổng phụ trách đội là lực lượng nòng cốt của huyện. Chất lượng của đội ngũ này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả cơng tác đào tạo. Quản lí phát triển đội ngũ CBQL là nhiệm vụ trọng tâm của toàn huyện với sự tham gia và ủng hộ của mọi người.
3.2.1.3.Cách thực hiện
Phát huy nội lực là một qui luật cơ bản trong giáo dục, vì vậy việc tăng cường nhận thức cho đội ngũ CBQL là cách tạo ra năng lực nội sinh của mỗi cá nhân. Một khi nội lực được phát huy sẽ tác động mạnh đến chất lượng giáo dục. mặt khác việc tăng cường nhận thức cho mỗi thành viên trong đội ngũ sẽ tăng thêm nội lực cho toàn hệ thống. Để làm được điều đó cần phải:
-Cần quan tâm đến việc xây dựng mơi trường giáo dục lành mạnh, ở đó mỗi CBQL được tơn vinh và có điều kiện phát huy tài năng sáng tạo để tự tôn vinh.
- Để làm tốt điều này, lãnh đạo Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ phải tham mưu cho UBND huyện và phối hợp thực hiện triển khai đầy đủ các chỉ thị nghị quyết của Đảng, đường lối chính sách của Nhà nước về vai trị, vị trí
của cơng tác quản lí phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học. Tăng cường tổ chức các buổi hội thảo, hội nghị, động viên khuyến khích, kèm theo chính sách thu hút đội ngũ nhân tài tham gia làm CBQL. Đưa vấn đề tự học, tự nghiên cứu thành tiêu chí quan trọng để đánh giá thi đua, xếp loại CBQL hàng năm.
-Tăng cường các hoạt động học tập chính trị, giáo dục tư tưởng một cách thiết thực và có hiệu quả, xây dựng ý thức trách nhiệm cho đội ngũ CBQL để mỗi CBQL là tấm gương trong sáng về đạo đức, tác phong, tự học, tự bồi dưỡng cho cán bộ giáo viên , nhân viên và học sinh noi theo.
Xây dựng qui chế phối hợp giữa các cơ quan ban ngành: Đề ra những biện pháp cụ thể nhằm phát huy sức mạnh của các tổ chức đoàn thể, các cơ quan ban ngành đối với sự nghiệp giáo dục.
Chất lượng và hiệu quả của cơng tác quản lí phát triển đội ngũ cán bộ quản lí ở các trường Tiểu học phụ thuộc vào rất nhiều quan điểm của lãnh đạo các cơ quan ban ngành, đặc biệt là lãnh đạo Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ và UBND huyện. Do đó các cấp lãnh đạo này phải là những người có tầm nhìn chiến lược, ln đặt ra những yêu cầu ngày càng cao trong việc tự hoàn thiện, tự nâng tầm về mọi mặt trên cơ sở đề cao tự học, tự bồi dưỡng.
3.2.2.Đảm bảo số lượng cán bộ quản lí ở các trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt và lâu dài
3.2.2.1. Ý nghĩa
Phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học đủ về số lượng là nội dung quan trọng đầu tiên của mục tiêu của công tác phát triển đội ngũ CBQL đảm bảo các yêu cầu về phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, tiêu chuẩn hố về trình độ, đảm bảo cho sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ quản lí trường Tiểu học của toàn huyện.
Phát triển đội ngũ CBQL đủ về số lượng tạo điều kiện thuận lợi để tiến hành các hoạt động giáo dục – đào tạo trong toàn ngành. Vừa đáp ứng được yêu cầu trước mắt, vừa đảm bảo được chiến lược phát triển của toàn huyện trong tương lai.
3.2.2.2.Nội dung
Để đảm bảo đủ số lượng đội ngũ CBQL căn cứ vào:
- Định hướng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo của Đảng và Nhà nước
- Nhu cầu về CBQL trong toàn huyện trước mắt và lâu dài - Tỉ lệ tăng dân số hàng năm của huyện
- Đảm bảo tính liên tục, kế thừa và trẻ hoá đội ngũ CBQL trong toàn huyện
-Thực trạng của đội ngũ CBQL hiện có, số lượng các trường hiện có, số lượng CBQL trên mỗi hạng trường theo quy định của Bộ Giáo Dục và Đào Tạo
Nội dung cơ bản của biện pháp là: *Công tác qui hoạch
- Lập kế hoạch tổng thể và chi tiết về cơng tác quản lí phát triển đội ngũ CBQL ở các trường Tiểu học trong từng thời gian, với từng chức danh cụ thể. Để kế hoạch chính xác và khả thi cần làm tốt công tác dự báo về qui mô phát triển các trường Tiểu học trong huyện: Số trường, số lớp, số học sinh theo từng thời gian.
- Theo dõi các biến động về đội ngũ CBQL như: Số cán bộ giáo viên trong diện qui hoạch đang đi học nâng cao, số CBQL chuẩn bị nghỉ hưu, nghỉ theo nghị định 132… nhằm tránh tình trạng bị động gây thiếu hụt đội ngũ CBQL.
-Xây dựng các qui định về tuyển chọn đội ngũ CBQL trên cơ sở các văn bản pháp luật của nhà nước, phù hợp với yêu cầu nguồn lực của ngành
-Xác định nguồn tuyển dụng trong từng giai đoạn hiện tại và tương lai. -Thông báo công khai kế hoạch và tiêu chuẩn tuyển chọn trên các phương tiện thông tin đại chúng, đảm bảo yêu cầu khách quan và công bằng.
-Bằng nhiều hình thức khác nhau, chủ động lập kế hoạch tuyển dụng, có chính sách thu hút đối với CBQL có khả năng và bằng cấp về làm cơng tác tại huyện
-Xác định số lượng CBQL trường Tiểu học trong tồn huyện, từ đó lập kế hoạch đào tạo đội ngũ CBQL đảm bảo thực hiện mục tiêu giáo dục toàn diện cho đội ngũ này.
3.2.2.3.Cách thực hiện
Để làm tốt công tác dự báo và lập qui hoạch quản lí phát triển đội ngũ CBQL một cách hiệu quả cần liên kết mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lí cho đội ngũ CBQL và cán bộ giáo viên trong diện qui hoạch trong toàn ngành về mục tiêu, nguyên tắc, phương pháp và qui trình của cơng tác dự báo, lập kế hoạch.
Các trường căn cứ vào số lượng học sinh, số lớp và điều lệ trường Tiểu học tham mưu với cấp trên trong việc lập kế hoạch bổ xung.
Trên cơ sở số lượng các trường, Phòng GD&ĐT, Phòng nội vụ tính tốn số lượng CBQL cần bổ xung cho phù hợp theo từng giai đoạn phát triển.
Thu hút và có chính sách đãi ngộ với các cán bộ tổng phụ trách đội hoạt động hiệu quả để bổ xung cho các trường vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Sắp xếp, bố trí và phân cơng lại đội ngũ CBQL các trường trong huyện một cách khoa học, hợp lí, nhằm phát huy hết khả năng của mỗi CBQL và khai thác, sử dụng hiệu quả tài năng của đội ngũ này.
Tổng kết, kiểm tra, điều chỉnh và đưa ra khuyến nghị ( nếu có ) đối với cơ quan quản lí nhà nước có liên quan, nhằm tăng tính khả thi và hiệu quả của cơng tác này.
Tóm lại, các cấp quản lí cần phải đặc biệt quan tâm đến cơng tác quản lí phát triển đội ngũ CBQL các trường Tiểu học, nhằm luôn đảm bảo về số lượng , cơ cấu và chất lượng ngày càng đáp ứng yêu cầu giáo dục của xã hội.
3.2.3. Nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ quản lí theo yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL và chuẩn hoá đội ngũ theo các qui định của Bộ Giáo Dục đề ra.
3.2.3.1. Ý nghĩa
Xu thế giáo dục của thế giới, trong khu vực cũng như ở nước ta đang đặt ra những yêu cầu mới về phẩm chất và năng lực, làm thay đổi vai trò và chức năng của đội ngũ CBQL. Phải thực sự chăm lo xây dựng đội ngũ CBQL thì mới tạo nên được sự chuyển biến chất lượng giáo dục, đáp ứng được những yêu cầu mới của đất nước trong thời kì cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
Đội ngũ CBQL là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục, là lực lượng cốt cán để biến các mục tiêu giáo dục thành hiện thực. Nhà trường xã hội chủ nghĩa có nhiệm vụ thực hiện các mục tiêu giáo dục, đó là: Đào tạo con người Việt Nam phát triển tồn diện, có tri thức, đạo đức, sức khoẻ, thẩm mĩ và nghề nghiệp, trung thành với lí tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưõng nhân cách, phẩm chất và năng lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Muốn đạt mục tiêu quan trọng đó trước hết đội ngũ CBQL không ngừng được đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng, nâng cao trình độ. Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL chính là sự cần thiết khách quan để nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục.
Xuất phát từ đặc điểm của ngành giáo dục, người CBQL không thể dừng lại và bằng lịng với gì mình đã có mà phải thường xun hồn thiện tri thức,
kĩ năng nghề nghiệp của bản thân. Đồng thời, đối với đội ngũ CBQL thì kiến thức của họ được trang bị trước đây nay đã trở thành lạc hậu, đội ngũ cán bộ, giáo viên trẻ mới ra trường được trang bị kiến thức mới, năng động, sáng tạo. Do đó muốn lãnh đạo được đội ngũ này làm việc có chất lượng và hiệu quả thì đội ngũ CBQL phải tích luỹ thêm tri thức mới và khơng thể bằng con đường nào khác là phải đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng.
Nước ta đang tiến tới việc xây dựng “ một xã hội học tập và học tập suốt đời”, mỗi CBQL gắn liền với lợi ích lâu dài của mình với lợi ích của nhà trường. Bồi dưỡng và tự bồi dưỡng liên tục là điều kiện đảm bảo cho mỗi CBQL và nhà trường tồn tại lâu dài.
3.2.3.2. Nội dung
Để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ lâu dài của đội ngũ CBQL, yêu cầu đội ngũ CBQL phải được nâng cao phẩm chất và năng lực cần giải quyết đồng bộ và hiệu quả các vấn đề sau:
*Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
Căn cứ vào số lượng và chất lượng của đội ngũ CBQL các trường Tiểu học của huyện hiện có, căn cứ vào định hướng phát triển mạng lưói trường Tiểu học trong từng giai đoạn để đa dạng hố các u cầu và hình thức đào tạo: -Căn cứ vào qui mô phát triển trường Tiểu học trong huyện. Theo kế hoạch phát triển giáo dục cấp Tiểu học xây dựng
-Căn cứ thực trạng độ tuổi CBQL: Có bao nhiêu CBQL trong độ tuổi sắp về hưu, có bao nhiêu CBQL có trình độ năng lực thấp cần đào tạo, bồi dưỡng thêm.
-Căn cứ vào tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ thuộc diện qui hoạch
-Căn cứ vào thông tư liên bộ số: 35/2006/TTLT-BGĐT-BNV của Bộ Giáo Dục và Đào Tạo- Bộ Nội Vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông, công lập.
* Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
Xây dựng kế hoạch cần dựa vào phương pháp SWOT để phân tích điểm mạnh, yếu, thuận lợi, khó khăn của ngành giáo dục trong huyện, nhằm cung cấp các thông tin làm cơ sở cho việc xây dựng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL với các diều kiện và nguồn năng lực sẵn có.
Xây dựng kế hoạch cần đảm bảo tính mục đích, khoa học, khả thi và phù hợp với hồn cảnh cụ thể của huyện, do đó cần kết hợp hài hoà các yếu tố:
Chất lượng đội ngũ CBQL nhằm đáp ứng được nhu cầu trước mắt và lâu dài để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBQL trong từng giai đoạn phát triển.
Bối cảnh chung của xã hội, xu thế phát triển của ngành, khả năng cung cầu của nguồn nhân lực, khả năng phát triển của đội ngũ CBQL
*Xác định nội dung và hình thức đào tạo, bồi dưỡng