X — r Vr 2, A.
3.1. Sự cần thiết của công tác hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định pháp
định pháp luật hình sự hiện hành vào cơng tác xử lý giải quyết các tội mạỉ dâm trên địa bàn tỉnh
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước ta trong giai đoạn hội nhập
đối mới hiện nay, việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật là vô cùng cần thiết, vấn
đề này luôn được Đảng và Nhà nước ta dành sự quan tâm đặc biệt, nhất là hiện nay
đất nước ta đang trong quá trình tiến hành xây dựng kinh tế thị trường định hướng
XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân. Nội
dung chính của việc xây dựng Nhà nước XHCN là nhằm đảm bảo thực hiện quyền
con người, quyền cơ bản của công dân, chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật,
chiến lược cải cách tư pháp và chủ động hội nhập quốc tế. Quá trình này được bắt
đầu từ sau Đại hội Đảng toàn quốc và đã đang đạt được nhiều thành tựu quan trọng
trên mọi lĩnh vực chính của cuộc sống như đời sống xã hội, đời sống chính trị, kinh
tế, văn hố, xã hội, giáo dục. Riêng về lĩnh vực lập pháp, giai đoạn từ năm 2015 đến
năm 2021 đã chứng kiến sự thay đổi và áp dụng của Bộ luật Hình sự. Cụ thể từ đầu
nãm 2018, BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 đã được áp dụng vào thực tế
thi hành pháp luật. Việc hoàn thiện BLHS năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 để đưa ra và áp dụng BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 đã thể hiện rõ quan
điểm của Đảng và Nhà nước về vấn đề cụ thể hố chính sách hình sự của nhà nước
ta, xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, đồng thời
kiên quyết xử lý nghiêm minh triệt để những hành vi xâm phạm đến nhân phẩm
danh dự của con người, xâm phạm đến thuần phong mỹ tục đạo đức lối sống và nền văn hoá đã có của dân tộc, đảm bảo tính pháp chế XHCN.
Tuy nhiên, trong quá trình thực thi BLHS năm 2015 sửa đổi bồ sung năm
2017 đã nảy sinh nhiều bất cập, gây ra những khó khăn khơng nhỏ cho các cơ quan
tiến hành tố tụng trong việc áp dụng và giải quyết các vụ án trên thực tế. Việc
nghiên cứu và hoàn thiện các quy định của các tội mại dâm được quy định tại Điều
327 Tội chứa mại dâm, Điều 328 Tội môi giới mại dâm và Điều 329 Tội mua dâm
người dưới 18 tuổi; cả ba tội này đều thuộc Mục 4 Các tội phạm xâm phạm trật tự
công cộng ở Chương XXI Các tội xâm phạm ATCC, TTCC có ý nghĩa vơ cùng
quan trọng cho q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung và đấu tranh phòng chống loại tội phạm này trên thực tế tại địa bàn tỉnh Thái Bỉnh nói riêng. Tệ nạn mại dâm là một bộ phận của tệ nạn xã hội, nó gây ra những hậu quả ảnh hưởng đến sự phát triển của xã hội nên nhà nước ta kiên quyết xóa bỏ
loại tệ nạn này dưới bất kỳ hình thức nào. Mặc dù các tổ chức và cơ quan có chức
năng đà tích cực đấu tranh phịng chống mại dâm nhưng nhìn chung kết quả cịn
nhiều hạn chế. Vỉ vậy, tổ chức rà soát đánh giá hệ thống pháp luật về phòng chổng
mại dâm, bao gồm các chế tài hình sự, hành chính, đề xuất các biện pháp điều chỉnh
bổ sung là Vấn đề thiết thực hiện nay. Trên thực tế, những điều luật trên về các tội
mại dâm chỉ có một số điều là được các cơ quan hướng dẫn thi hành bằng những
quy định cụ thể, còn lại nhiều điều luật vẫn chưa được hướng dẫn thi hành áp dụng gây ảnh hưởng đến việc xác định tội danh và quyết định hình phạt. Pháp luật là
cơng cụ hữu hiệu nhất để đấu tranh phòng chống mại dâm. Pháp luật nước ta hiện
nay chưa thể bao quát tồn bộ tính chất mức độ và diễn biến của tội phạm nói chung và các tội mại dâm nói riêng. Do vậy, xây dựng và hoàn thiện pháp luật cũng góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phịng chống mại dâm. BLHS cần phải được xây dựng hoàn thiện, đặc biệt đối với các tội mại dâm đề nó trờ thành một cơng cụ pháp
lý sắc bén và hữu hiệu trong cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, góp phần
đắc lực vào việc bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền con người, bảo vệ phần phong mỹ tục,
đạo đức lối sống và nền văn hóa của dân tộc.
3.2. Kiến nghị đề xuất hồn thiện các quy định của Bộ luật Hình sự Việt Nam
về các tội mại dâm
3.2.1. Quy định một số tội phạm mới liên quan đến mại dâm
Trong tình hình đất nước ta hiện nay, cùng sự đổi mới với những thay đổi to
lớn vê nhiêu mặt của đât nước, nhiêu hành vi phạm tội mới đã xuât hiện với nhiêu
phương thức và thủ đoạn ngày càng tinh vi, đa dạng. Trong đó, tội phạm nói chung
và các tội mại dâm nói riêng cũng khơng là ngoại lệ. Những hành vi phạm tội mới,
phương thức và thủ đoạn mới này hiện chưa được quy định trong BLHS hiện hành.
Do vậy, với mục tiêu xây dựng và hồn thiện BLHS hiện hành trở thành cơng cụ
hữu hiệu và sắc bén trong công tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung và
các tội mại dâm nói riêng, góp phần bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền quyền con người,
bảo vệ phần thuần phong mỹ tục và đạo đức lối sống thì cần phải nhất thiết bổ sung
một số dạng hành vi phạm tội mới có liên quan đến các tội mại dâm trong BLHS
hiện hành. Trong đó, quy định hành vi bán dâm là tội phạm là điều cần thiết, các
hành vi này hiện chỉ bị xử lý hành chính hoặc bị xử lý hình sự về cùng tội chứa mại
dâm, tội môi giới mại dâm và tội mua dâm người dưới 18 tuổi. Có thể thấy, việc
khơng xử lý hình sự đối với người bán dâm, nhất là những đối tượng bán dâm
chuyên nghiệp và đã bị xử lý hành chính trước đó mà vẫn cịn cố tình vi phạm là
khơng họp lý. Hậu quả tất yếu là bở phạm bỏ lọt tội phạm, không ngăn chặn hoặc
ngăn chặn chưa triệt để được tệ nạn mại dâm.• • • • • •
Thực tiễn hiện nay, song hành với sự bùng nố của công nghệ và nền kinh tế thị
trường, việc các tội mại dâm thay đổi biến tấu dưới nhiều hình thức khác nhau với
những hành vi tổ chức hoạt động mại dâm như: tour du lịch, nghỉ dưỡng, spa, tổ chức mua bán dâm với hoa hậu, tố chức mua bán dâm có hình thức sugar baby - sugar daddy, tồ chức mua bán dâm qua các trang mạng xã hội và rất nhiều các hình
thức khác thì hành vi cường bức mại dâm và hành vi bảo kê mại dâm cũng vẫn chưa
được quy định là tội phạm riêng biệt trong BLHS. Ĩ đó, tố chức hoạt động mại dâm
là hành vi bố trí sắp xếp để thực hiện việc mua bán dâm. Cưỡng bức mại dâm là
hành vi dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc dùng thủ đoạn buộc người khác phải
thực hiện việc bán dâm. Bảo kê mại dâm là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy
tín hoặc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực để bảo vệ duy trì hoạt động mại dâm.
Tương tự như hành vi bán dâm của các đối tượng, hành vi cưỡng bức mại dâm và
bảo kê mại dâm hiện nay chưa được quy định là tội phạm riêng biệt, các hành vi này
hiện chỉ bị xử lý hành chính hoặc bị xử lý hình sự vê cùng tội chứa mại dâm, tội
môi giới mại dâm và tội mua dâm người dưới 18 tuổi. Có thế thấy, đây là dạng hành
vi phạm tội mới, mặc dù nhìn chung xét về tính chất mức độ phạm tội thì dạng hành
vi phạm tội này ở nhiều khía cạnh còn nguy hiểm hơn cả hành vi phạm tội cùa tội
chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm và tội mua dâm người dưới 18 tuổi. Tuy nhiên,
thực tiễn xét xử đối với những hành vi phạm tội này chỉ được quy định các tình tiết
định khung hình phạt của phạm tội có tổ chức ở những điều luật này. Do vậy, việc
xử lý dạng hành vi phạm tội mới này với những quy định như nêu trên là chưa họp
lý, chưa đúng với các quy định về đồng phạm, khơng phù hợp với tính chất mức độ
nguy hiểm của hành vi phạm tội và khơng thể hiện được ngun tắc phân hóa trách
nhiệm hình sự. Vậy nên, để khắc phục những hạn chế này thì chúng ta cần phải bổ
sung các tội: Tổ chức hoạt động mại dâm, Cưỡng bức mại dâm và Bảo kê mại dâm
vào BLHS hiện hành, với những quy định khái quát nội dụng cụ thể như sau:
- Tội tổ chức hoạt động mại dâm:• • • O •
“1. Người nào bố trí, sắp xếp để thực hiện việc mua dầm, bán dâm thì bị phạt tù từ một năm đến năm năm.
2. Phạm tội thuộc trong những trường nào sau đây, thì bị phạt tù từ năm
năm đến mười năm:
a) Phạm tội từ 2 lần trở lên;
b) Cỏ tô chức;
c) Tố chức mua dâm với người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến dưới
18 tuổi;
d) Tổ chức cho nhiều người bản dâm hoặc nhiều người mua dâm;
đ) Thu lợi bất chính từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng;
e) Gãy hậu quả nghiêm trọng;
g) Tái phạm nguy hỉêm phạm.
3. Phạm tội thuộc một trong các trường họp sau đây, thì bị phạt tù từ từ
mười lăm năm đến hai mươi năm:
a) Tổ chức mua dâm với trẻ em từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuôi;
b) Gây hậu quả răt nghiêm trọng;
4. Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ hai mươi
năm hoặc tù trung thân.
5. Phạm tội cịn có thế bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến một trăm triệu
đồng, phạt quản chế từ một năm đến năm năm, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản. ”
- Tội cưỡng bức mại dâm:
“1. Người nào dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, dùng thủ đoạn buộc
người khác thực hiện việc bản dâm thì bị phạt tù từ một năm đến năm năm.
2. Phạm tội thuộc trong những trường nào sau đây, thì bị phạt tù từ năm
năm đến mười năm:
a) Phạm tội từ 2 lần trở lên;
b) Cỏ tổ chức;
c) Cưỡng bức người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuồi;
d) Cưỡng bức nhiều người bán dâm hoặc cưỡng bức nhiều lần người
bản dâm;
đ) Thu lợi bất chính từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng;
e) Gây hậu quả nghiêm trọng;
g) Tái phạm nguy hiểm phạm.
3. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ từ
mười lăm năm đến hai mươi năm:
a) Cưỡng bức với trẻ em từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi;
b) Gây hậu quả rất nghiêm trọng;
4. Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ hai mươi
năm hoặc tù trung thăn.
5. Phạm tội cịn có thê bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến một trăm triệu
• • • X • • • •
đồng, phạt quản chế từ một năm đến năm năm.”
- Tội bảo kê mại dâm:
“1. Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn, uy tín hoặc dùng vũ lực, đe doạ
dùng vũ lực đê bảo vệ, duy trì hoạt động mại dăm thì bị phạt tù từ một năm
năm năm.
2. Phạm tội thuộc trong những trường nào sau đây, thì bị phạt tù từ năm
năm đến mười năm:
a) Phạm tội từ 2 lần trở lên;
b) Có tổ chức;
c) Có tính chất chuyên nghiệp;
d) Bảo kê cho nhiều địa điểm;
đ) Thu lợi bất chỉnh từ ỉ00.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng;
e) Gãy hậu quả nghiêm trọng;
g) Tái phạm nguy hiềm phạm.
3. Phạm tội gãy hậu quả rất nghiêm trọng thì bị phạt tù từ từ mười năm
đến mười lãm năm;
4. Phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ mười lãm
năm đến hai mươi năm.
5. Phạm tội cịn có thê bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến một trăm triệu• • • JL • • •
đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề, phạt quản chế từ một năm đến
năm năm, tịch thu một phần tài sản hoặc toàn bộ tài sản.”
3.2.2. Quy định các tình tiết tăng nặng định khung đối với các tôi mại dâm
Việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với nguời mơi giới mại dâm trong trường hợp họ có hành vi tổ chức hoạt động mại dâm, cường bức bán dâm, bảo kê mại dâm. Trên thực tế, trong các vụ án về tội phạm liên quan đến mại dâm trong
thời gian qua cho thấy người thực hiện hành vi môi giới mại dâm, chứa mại dâm
khơng chỉ đưa đón, dẫn dắt và giao dịch với gái mại dâm từ nhà hàng, nhà nghỉ đến các địa điểm bán dâm mà còn thực hiện mặc cả giao dịch với bên người mua dâm
và cả bên bán dâm. Điển hình, khi gặp gờ các cô gái bán dâm, họ thường vẽ ra
những viễn cảnh tốt đẹp và những những khoản tiền hậu hĩnh được trả sau khi họ
thực hiện những hành vi bán dâm cho người mua dâm. Tuy nhiên, khi chuấn bị thực
hiện các hành vi bán dâm thì họ khơng được nhận được nhừng điều kiện này và do
vậy mà họ tù’ chối thực hiện hành vi bán dâm. Khi đó, kẻ mơi giới sẵn sàng dùng vũ
lực hoặc đe dọa dùng vũ lực và các thủ đoạn khác đế buộc họ thực hiện hành vi bán9 9 9 9 9 9 9 9 9
dâm. Nhừng kẻ mơi giới mại dâm hiện nay thường có những hành vi cưỡng bức đối
với những cô gái mại dâm sa cơ, lỡ vận hoặc có hồn cành éo le để bắt họ buộc phải
bán dâm, đẩy họ vào con đường tội lỗi. Cũng giống như hành vi cưỡng bức mại
dâm, tội phạm tồ chức mại dâm cũng có hành vi mặc cả với một trong hai hoặc cả
hai bên mua dâm và bên bán dâm. Tuy nhiên, nhiệm vụ chính của chúng là tìm ra
địa điểm để bố trí và thực hiện hành vi mua bán dâm trót lọt, trong đó có thề là địa
điểm chúng có sẵn và địa điểm chúng đi thuê mượn, điều này dẫn tới việc những nơi thuê mượn có thề biết hoặc khơng biết có hành vi mua bán dâm ở nơi đó và xét
truy cứu họ tội chứa mại dâm. Đối với tội phạm bảo kê mại dâm, loại tội phạm này
ở một mức độ khác hồn tồn so với những tội cịn lại, đây là tội phạm có địa vị xã
hội cao, có quyền lực ngầm, có điều kiện kinh tế hoặc có những điều kiện khác đế
gây ảnh hưởng tới những người tố cáo, người ngăn chặn đấu tranh mại dâm dẫn tới
hậu quả các tội mại dâm trót lọt xảy ra, loại tội phạm này như đầu não cùa một tổ
chức các tội mại dâm, được xét như người cầm đầu chủ mưu và phải chịu trách nhiệm hình sự lớn hơn nhiều so với các loại tội phạm khác. Đối với tội phạm bảo kê
• 9 • • A • • JL •
mại dâm, vì là đối tượng có chức vụ, quyền hành và kinh tế nên việc tái phạm rất dễ xảy ra, do đó cần nhất thiết phải có những hình phạt thật nặng để xử lý tội phạm
này. Hành vi phạm tội của tội tố chức hoạt động mại dâm, tội cưỡng bức mại dâm
và tội bảo kê mại dâm trong trường hợp này rõ ràng có tính chất ngưy hiểm cho xã
hội cao hơn với hành vi môi giới mại dâm thông thường và hiện chưa được quy
định trong BLHS hiện hành. Do vậy, các quy định pháp luật về các đối tượng phạm
tội mại dâm cần phải có những định khung tăng nặng về hành vi cưỡng bức mại
dâm, hành vi tổ chức hoạt động mại dâm và hành vi bảo kê mại dâm. Đây là một
trong những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn áp dụng các quy định về các tội mại