2.2.2 .Chức năng, nhiệm vụ
2.4. Đánh giá năng lực lãnh đạo của đội ngũ trƣởng các phòng
2.4.3. Nguyên nhân của tồn tại
Nhà trường chưa có chiến lược lâu dài cho việc xây dựng, phát triển đội ngũ TPK kế cận cho tương lai.
Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, lãnh đạo cho đội ngũ TPK chưa được thường xuyên, bài bản.
Số trưởng phòng khoa mới được bổ nhiệm quản lý, chưa được bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ quản lý giáo dục nên chưa có kinh nghiệm trong quản lý, trong cơng việc cịn nhiều lúng túng, nhất là công tác quản lý tài sản.
Ý thức tự học hỏi, tự bồi dưỡng cập nhật tri thức mới, bổ sung, nâng cao trình độ quản lý giáo dục để thích ứng với yêu cầu mới của một số cán bộ phòng khoa chưa cao.
Công tác thanh tra, kiểm tra chưa được thường xuyên, đúng mức. Chưa mạnh dạn trong việc xử lý kỷ luật đối với các trường hợp trưởng phòng khoa thiếu ý thức trách nhiệm trong quản lý, hoặc năng lực quản lý yếu, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Khó áp dụng được việc điều động, luân chuyển TPK do đặc thù chuyên môn công tác.
2.4.4. Những vấn đề đặt ra và cần giải quyết đối với NLLĐ của đội ngũ CBQL cấp phòng khoa Trường TCNVĐ.
Thực trạng công tác bồi dưỡng NLLĐ cho TPK của trường TCNVĐ như thế nào?
Biện pháp nào để Quản lý bồi dưỡng NLLĐ cho TPK trường TCNVĐ nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giai đoạn hiện nay?
2.4.4.1. Đánh giá nhận thức về tầm quan trọng và mức độ thực hiện việc bồi dưỡng NLLĐ cho đội ngũ TPK trường TCNVĐ
Khảo sát trên các đối tượng là cán bộ quản lý cấp trường (lãnh đạo phòng khoa trở lên) qua sử dụng câu hỏi phần phụ lục, tác giả nhận thấy rằng:
bồi dưỡng nâng cao năng lực TPK trường TCNVĐ TT Biện pháp Thƣờng xuyên Không thƣờng xuyên Không thực hiện SL % SL % SL %
01 Khảo sát thực trạng đội ngũ TPK trực thuộc Trường TCNVĐ 20 48,8 21 51,2
02 Rà soát kế hoạch quy hoạch lãnh đạo các phòng khoa hàng năm 32 78,0 9 22,0
03 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng hàng năm 32 78,0 9 22,0
04 Xây dựng các biện pháp và giải
pháp thực hiện 27 65,9 14 34,1
05 Huy động các nguồn lực tham gia bồi dưỡng NLLĐ cho TPK 27 65,9 14 34,1
Qua kết quả của bảng trên cho thấy một số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ lãnh đạo các phòng khoa trực thuộc trường đã được đánh giá cao như: Rà soát kế hoạch, quy hoạch lãnh đạo các phòng khoa hàng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm.
Tuy nhiên, một số biện pháp còn hạn chế như: khảo sát thực trạng đội ngũ TPK còn hạn chế, dẫn tới kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sẽ bất cập.
2.4.4.2. Công tác bồi dưỡng NLLĐ cho TPK trường TCNVĐ
* Quy hoạch đội ngũ lãnh đạo cấp phòng khoa trực thuộc trường TCNVĐ
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Sở Lao động TBXH nhiệm kỳ 2011 – 2015, Tập thể lãnh đạo TCNVĐ đã xây dựng quy hoạch đội ngũ lãnh đạo cấp phòng khoa trực thuộc trường giai đoạn 2011 – 2015. Nhờ có sự quy hoạch này, nhà trường từng bước đã có sự chủ động hơn trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, thuận lợi hơn trong việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại lãnh đạo cấp phòng khoa trực thuộc trường. Cán bộ được quy hoạch cơ bản đảm bảo đúng theo tiêu chuẩn, sau khi bổ nhiệm có thể đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Bảng 2.14: Tổng hợp ý kiến về công tác quy hoạch lãnh đạo các phòng khoa
trực thuộc trường TCNVĐ.
theo từng tiêu chí trung bình Tốt Khá TB Yếu 1 Xác định đúng mục tiêu phát triển đội ngũ TPK đến năm 2015, tầm nhìn 2020 20 21 3,5
2 Xây dựng được quy hoạch đội ngũ
TPK có tính khả thi. 21 20 3,5
3 Xây dựng được tiêu chuẩn cám bộ, giáo viên trong diện quy hoạch TPK ở trường
21 19 1 3,5
4 Dự kiến được các nguồn lực thực
hiện quy hoạch 17 23 1 3,4
5 Lựa chọn các giải pháp thực hiện
quy hoạch. 14 27 3,3
6
Quy hoạch luôn được xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, thúc đẩy được sự phấn đấu, vươn lên của cán bộ, giáo viên.
17 22 2
3,4
Điểm bình qn các tiêu chí 3,4
Theo số liệu bảng số 2.14 ta thấy thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ TPK còn rất nhiều nội dung cần quan tâm, các tiêu chí đều đạt ở mức trung bình khá, điểm trung bình chung cho các tiêu chí của cơng tác quy hoạch là 3.4, tỷ lệ này cịn thấp. Do đó, cơng tác này được đánh giá là chưa cao. Công tác quy hoạch chưa gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng. Sau khi quy hoạch, chưa chú ý cử người dìu dắt giúp đỡ, chưa kịp thời cử đi đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, đào tạo chuyên ngành, bồi dưỡng chính trị để tránh tình trạng khi bổ nhiệm xong mới cử đi đào tạo, bồi dưỡng.
* Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Trong thời gian trước đây, Trường TCNVĐ nói riêng và Sở Lao động TB&XH nói chung phần nào chưa chú ý đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nhưng từ năm 2010 đến nay đã quan tâm hơn. Hàng năm, đều xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng các nội dung theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, giáo viên.
Bảng 2.15: Tổng hợp ý kiến về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lãnh đạo các phòng khoa trực thuộc trường TCNVĐ.
theo từng tiêu chí trung bình
Tốt Khá TB Yếu
1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng được xác
định có tính khả thi. 18 12 4 7 3,0
2 Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bằng nhiều hình thức. 17 19 2 3 3,2
3
Cử CBQL đi học các lớp lý luận chính trị hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, lớp bồi dưỡng nâng cao NLLĐ.
12 15 6 8 2,8
4 Cử CBQL đi học Đại học, thạc sỹ... 18 17 4 2 3,2 5 Sử dụng hợp lý CBQL sau khi họ kết thúc khoá học bồi dưỡng hoặc đào tạo. 19 16 4 2 3,3
6 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm trong quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý.
16 19 3 3 3,2
Điểm bình qn các tiêu chí 3,1
Theo đánh giá của các chuyên gia, công tác đào tạo, bồi dưỡng năng lực lãnh đạo cho đội ngũ TPK trường TCNVĐ ở mức khá. Theo bảng số 2.15, điểm bình qn các tiêu chí là 3,1 thể hiện đúng điều đó. Tuy nhiên, cịn có tiêu chí được đánh giá ở mức trung bình là Cử CBQL đi học các lớp lý luận chính trị hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, lớp bồi dưỡng nâng cao NLLĐ là 2,8; Hàng năm nhà trường đã tham mưu với Sở chủ quản cử cán bộ giáo viên có năng lực nằm trong diện quy hoạch đi học nâng cao trình độ chun mơn. Tuy nhiên nhà trường chưa có kế hoạch riêng, mang tính lâu dài mà thường chỉ thực hiện riêng lẻ từng năm, chưa đào tạo, bồi dưỡng một cách toàn diện. Đội ngũ cán bộ giáo viên trong diện quy hoạch đã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nhưng chưa triệt để, chưa tồn diện cả trình độ chun mơn và trình độ lý luận chính trị nên dẫn đến tình trạng thiếu nguồn CBQL cục bộ ở một số phòng khoa.
Công tác tổ chức và công tác đào tạo bồi dưỡng của trường TCNVĐ nói riêng và Sở Lao động TB&XH nói chung cịn tồn tại một số bất cập:
- Chưa thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn trong quy hoạch trước khi bổ nhiệm.
- Số lãnh đạo cấp phòng khoa trực thuộc trường mới được bổ nhiệm hầu như chưa được cử đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao để cập nhật, bổ sung kiến thức mới về quản lý cơ sở dạy nghề.
- Cơ chế đánh giá, bổ nhiệm TPK chưa thực sự gắn chặt với trình độ đào tạo của cán bộ, giáo viên. Chế độ đãi ngộ đối với giáo viên kế cận hầu như khơng có ngồi chính sách chung của tỉnh do đó khơng động viên, khuyến khích được người đi học. Cán bộ, giáo viên khơng có nhu cầu đi học để nâng cao trình độ, vì liên quan đến vấn đề tài chính, kinh tế gia đình của chính bản thân họ.
* Chế độ chính sách đối với đội ngũ TPK
Nguồn thu chủ yếu của nhà trường là ngân sách nhà nước cấp để chi cho các hoạt động thường xuyên, mặc dù UBND tỉnh đã có chính sách hỗ trợ tuy nhiên khơng phải cán bộ giáo viên nào của trường đi học cũng được áp dụng thực hiện theo quy định này. Hiện nay, chưa có cơ sở nào về chế độ đãi ngộ, khuyến khích đội ngũ TPK của trường để họ tận tâm, tận tụy hơn trong công việc cũng như chưa có chính sách khuyến khích đối với những trưởng phịng khoa có năng lực quản lý thực sự để họ phấn đấu nỗ lực hơn, cống hiến nhiệt tình hơn. Nhà trường cũng đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ song gặp nhiều khó khăn trong triển khai thực hiện.
Bảng 2.16: Tổng hợp ý kiến về chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng đối với đội ngũ lãnh đạo các phòng khoa trực thuộc trường TCNVĐ.
theo từng tiêu chí trung bình
Tốt Khá TB Yếu
1
UBND tỉnh, Sở Lao động TBXH, trường TCNVĐ thực hiện chế độ, chính sách của Nhà nước đối với đội ngũ TPK.
27 10 4 3,6
2
Xây dựng chính sách riêng về đãi ngộ, khen thưởng của trường đối với đội ngũ TPK.
14 19 10 3,2
3
Huy động được nguồn lực vật chất để thực hiện chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ TPK.
14 18 9 3,1
4
Thực hiện thường xuyên kịp thời các chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ TPK.
17 13 11 3,1
Điểm bình qn các tiêu chí 3,3
* Cơng tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá.
Nội dung thanh tra, kiểm tra của nhà trường chủ yếu là việc thực hiện nhiệm vụ năm học, quản lý hoạt động dạy học và các hoạt động giáo dục khác trong nhà trường của đội ngũ TPK.
Bảng 2.17: Tổng hợp ý kiến về thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đối với đội ngũ lãnh đạo các phòng khoa trực thuộc trường TCNVĐ
TT Tiêu chí
Số lƣợng ngƣời cho điểm theo từng tiêu chí
Điểm trung bình
Tốt Khá TB Yếu
1 Có kế hoạch cụ thể của Nhà trường về việc thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý đối với TPK
21 14 2 3,2
2
Nội dung thanh tra, kiểm tra được Nhà trường thực hiện đúng với quy định, phù hợp để đánh giá công tác quản lý, chỉ đạo của TPK nhà trường.
23 14 1 3,3
3 Có những điều chỉnh bằng các quyết định quản lý và có hiệu lực sau thanh tra, kiểm tra.
17 16 3 3,0
4
Công tác thanh tra, kiểm tra thực sự thúc đẩy, giúp TPK nâng cao, phát triển về phẩm chất đạo đức và năng lực quản lý, lãnh đạo.
5 Thực hiện, áp dụng các hình thức kỷ luật đối với TPK vi phạm. 11 20 4 2,7 6
Căn cứ vào kết quả thanh tra, kiểm tra, lấy đó là một trong các tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học.
21 12 3 1 3,1
Điểm bình quân các tiêu chí 3,1
Thanh tra, kiểm tra là một nội dung quan trọng của Nhà trường đối với toàn diện các hoạt động đào tạo và phục vụ đào tạo nói chung và đối với cơng tác quản lý của đội ngũ TPK nói riêng. Trong những năm qua, Lãnh đạo trường đã tiến hành thanh tra, kiếm tra định kỳ đối với công tác quản lý của TPK 1 học kỳ 1 lần. Ngồi ra, cịn tổ chức kiểm tra theo chuyên đề hoăc kiểm tra đột xuất để đánh giá từng mặt công tác của TPK. Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra của nhà trường chưa đánh giá, xếp loại được cụ thể mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực thực tiễn của TPK, đây là một bất cập đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ này.
2.4.4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bồi dưỡng NLLĐ cho TPK trường TCNVĐ
Để tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bồi dưỡng NLLĐ cho TPK trường TCNVĐ, tác giả tiến hành khảo sát bằng Phiếu trưng cầu ý kiến, kết quả thu được như sau:
a) Nhóm yếu tố thuộc về chủ thể quản lý
Bảng 2.18: Mức độ ảnh hưởng của nhóm yếu tố thuộc về chủ thể quản lý
TT Nguyên nhân Mức độ ảnh hƣởng ∑ Th ứ b ậc Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng ít Khơng ảnh hưởng SL % SL % SL % 1 Trình độ, năng lực của chủ thể quản lý 11 91,7 1 8,3 0,0 35 2,9 1 2 Khả năng vận động và tập hợp 11 91,7 1 8,3 0,0 35 2,9 1 3 Hệ thống các văn bản chỉ đạo 10 83,3 2 16,7 0,0 34 2,8 2
4 Xây dựng kế hoạch, chiến lược
phát triển 10 83,3 2 16,7 0,0 34 2,8 2 5 Khả năng tổ chức các hoạt động 9 75,0 3 25,0 0,0 33 2,8 2
6 Khả năng nhạy bén trong giải quyết
7 Khả năng thu thập và xử lý thông
tin… 7 58,3 5 41,7 0,0 31 2,6 4
8 Động cơ phát triển cá nhân 6 50,0 5 41,7 1 8,3 29 2,4 5
9 Hàng năm triển khai cụ thể nhiệm
vụ năm học 9 75,0 2 16,7 0,0 31 2,6 4 10 Tổ chức thanh tra kiểm tra, giám
sát, tư vấn 9 75,0 3 25,0 0,0 33 2,8 2 11 Luân chuyển đội ngũ TPK 4 33,3 7 58,3 0,0 26 2,2 6
12 Thực hiện các chính sách ưu đãi,
thu hút… 8 66,7 4 33,3 0,0 32 2,7 3
13 Thực hiện tốt công tác thi đua
khen thưởng 10 83,3 1 8,3 1 8,3 33 2,8 2 14 Bồi dưỡng chuyên môn 9 75,0 2 16,7 1 8,3 32 2,7 3
15 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý,
NLLĐ 11 91,7 0,0 1 8,3 34 2,8 2
16 Tổ chức tham quan học tập 3 25,0 8 66,7 1 8,3 26 2,2 6
2,7
Nhận xét:
Như vậy mức độ ảnh hưởng của nhóm nguyên nhân này là ảnh hưởng nhiều ( = 2.7). Mặc dù vậy, nguyên nhân “Luân chuyển đội ngũ TPK” và “Tổ chức tham quan học tập” được đánh giá là ảnh hưởng ít nhất ( = 2,2 thứ bậc 6/6).
b) Nhóm yếu tố thuộc về đối tượng quản lý
Bảng 2.19: Mức độ ảnh hưởng của nhóm yếu tố thuộc về đối tượng QL
TT Nguyên nhân Mức độ ảnh hƣởng ∑ Th ứ b ậc Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng ít Khơng ảnh hưởng SL % SL % SL %
1 Phẩm chất chính trị, đạo đức tác phong, lối sống. 10 83,3 0,0 1 8,3 31 2,6 4
2 Trình độ, năng lực. 10 83,3 0,0 1 8,3 31 2,6 4
3 Nhận thức của đối tượng quản lý đối với công việc. 9 75,0 2 16,7 0,0 31 2,6 4
4 Tính chấp hành. 10 83,3 0,0 1 8,3 31 2,6 4
5 Ý thức tổ chức kỷ luật 10 83,3 0,0 1 8,3 31 2,6 4
6 Ln có động cơ phấn đấu, tự học,
tự nghiên cứu 9 75,0 2 16,7 1 8,3 32 2,7 3 7 Luôn chủ động, sáng tạo. 8 66,7 3 25,0 1 8,3 31 2,6 12
8 Có khả năng gây ảnh hưởng tích cực đến mọi người xung quanh. 3 25,0 9 75,0 0,0 27 2,3 1
10 Khả năng ứng dụng CNTT trong công việc 9 75,0 3 25,0 0,0 33 2,8 2
11 Trách nhiệm trong việc nâng cao chất lượng dạy và học. 10 83,3 2 16,7 0,0 34 2,8 2
12 Bày tỏ thái độ rõ ràng 8 66,7 5 41,7 0,0 34 2,8 2
13 Biết quan tâm đến đồng nghiệp,
học sinh 7 58,3 5 41,7 0,0 31 2,6 4
14 Tinh thần đoàn kết nội bộ, phê và tự phê bình 9 75,0 4 33,3 0,0 35 2,9 1