II. Cỏc giải phỏp phỏt triển hệ thống phõn phối Việt Nam
3.Cỏc giải phỏp vĩ mụ để phỏt triển và nõng cao hiệu quả hoạt động cho hệ
hệ thống phõn phối Việt Nam
3.1. Hoàn thiợ̀n hợ̀ thụ́ng phỏp luật nhằm tạo ra mụi trường thuận lợi và ổn định để phỏt triển hợ̀ thụ́ng phõn phụ́i.
Trong những năm vừa qua, nước ta đó cú nhiều đạo luật về kinh tế, xó hội được ban hành và cũng thường xuyờn được điều chỉnh, bổ sung, chỡnh sỏch và cơ chế quản lý đang được từng bước hoàn thiện. Tuy nhiờn, do thường xuyờn phải thay đổi hoặc điều chỉnh, bổ sung nờn tớnh ổn định rất thấp, làm nản lũng cỏc nhà doanh nghiệp trong đầu tư phỏt triển hệ thống phõn phối hàng hoỏ. Vỡ vậy, việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật sao cho đảm bảo được tỡnh đồng bộ và ổn định là hết sức cần thiết. Trong số nhiều bộ luật cần phải sửa đổi, bổ sung và ban hành mới, trước hết cần sửa đổi Luật Thương mại theo hướng mở rộng khỏi niệm thương mại. cho phự hợp với qui định của cỏc tổ chức quốc tế mà Việt Nam đó và sẽ tham gia. Đồng thời cần sửa đổi và bổ sung Luật đất đai, Luật khuyến khỡch đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài, xõy dựng và sớm ban hành Luật cạnh tranh, Luật chống bỏn phỏ giỏ và chống trợ cấp, Luật về .thương hiệu. ... nhằm tạo ra mụi trường thuận lợi và ổn định cho phỏt triển hệ thống phõn phối. Đồng thời cỏc Phỏp lệnh hợp đồng kinh tế, quy chế đại lý mua bỏn hàng hoỏ cũng cần được điều chỉnh để tạo mụi trường phỏp lý cho cỏc liờn kết kinh tế bền vững. Rà soỏt và hoàn thiện hệ thống cỏc chớnh sỏch về thương nhõn, đại lý; cỏc chớnh sỏch về thị trường và mặt hàng; cỏc chớnh
74
sỏch khỏc cú liờn quan theo hướng minh bạch, rừ ràng với cỏc qui định cụ thể để doanh nghiệp dễ thực hiện, khụng bị hiểu sai. Trong việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật phải chỳ ý tới vấn đề cú tớnh nguyờn tắc là chỳng ta phỏt triển thị trường theo định hướng xó hội chủ nghĩa chứ khụng phải là thị trường của một nền kinh tế thị trường chung. Trong điều kiện thị trường mang tớnh tự phỏt như hiện nay, cỏc mụ hớnh thương mại theo hướng văn minh hiện đại chưa cú nhiều, hỡnh thức và qui mụ của thị trường cũn
nhỏ nhưng lại quỏ nhiều cấp độ làm cho hàng hoỏ lưu thụng vừa bị chia nhỏ, vừa bị cắt vụn ra. Vỡ vậy, việc hoàn thiện hệ thống luật phỏp phải tạo ra cỏc điều kiện để phỏt triển cỏc mụ hớnh thương mại hiện đại, cỏc liờn kết cú qui mụ lớn, dài và mối liờn kết vững chắc lõu dài. Đồng thời, cần hạn chế tớnh tự phỏt, tỡnh trạng vi phạm và coi thường văn minh thương mại, mua bỏn theo kiểu .chụp dựt. đang diễn ra phổ biến như hiện nay.
3.2. Hoàn thiợ̀n hợ̀ thụ́ng chớnh sách đầu tư phát triển hợ̀ thụ́ng phõn phụ́i hàng húa
Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đó xỏc định: .Chỡnh sỏch đầu tư của Nhà
nước được điều chỉnh theo hướng tăng đầu tư phỏt triển nguồn nhõn lực, đầu tư kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, thúc đõ̉y cỏc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khỏc đào tạo phỏt triển sản xuất kinh doanh, qua đú nõng cao hiệu quả kinh tế xó hội của đầu tư Nhà nước ... Huy động cỏc nguồn vốn trong xó hội để đầu tư vào cỏc dự ỏn phỏt triển sản xuất, kinh doanh bằng cỏc hỡnh thức thớch hợp . Nhà nước chỉ hỗ trợ đầu tư vào một số dự ỏn ở những ngành, lĩnh vực và những vựng ưu tiờn phỏt triển trong từng thời kỳ. Dựa trờn định hướng hoàn thiện chỡnh sỏch đầu tư trờn, để gúp phần phỏt triển hệ thống phõn phối hàng hoỏ Việt Nam, trong giới hạn luận văn kiến nghị:
- Đảng và Nhà nước đó cú chủ trương về phỏt triển kinh tế và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế trờn cơ sở .dựa vào nguồn vốn trong nước là quyết định, nguồn vốn của nước ngoài là rất quan trọng., vỡ thế để khai thỏc tối đa nguồn lực trong nước cho phỏt triển kinh tế núi chung và phỏt triển hệ thống phõn phối hàng hoỏ núi
75
riờng cần thống nhất hai bộ luật về khuyến khỡch đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài thành một bộ luật chung về khuyến khỡch đầu tư.
- Khi sản xuất cũn chưa phỏt triển, cung chưa đỏp ứng đủ cầu thỡ việc đầu tư cơ sở hạ tầng để phỏt triển sản xuất là hết sức cần thiết. Hiện nay, nước ta phỏt triển kinh tế theo hướng kinh tế thị trường, sản xuất trong nước đó phỏt triển và đối với nhiều mặt hàng cung đó lớn hơn cầu thỡ việc đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ lưu thụng phõn phối hàng hoỏ là rất quan trọng. Vỡ vậy, bờn cạnh khuyến khỡch đầu tư để phỏt triển sản xuất cần thiết phải khuyến khỡch đầu tư phỏt triển cỏc cơ sở hạ tầng thương mại như chợ, trung tõm thương mại, siờu thị, kho hàng ... Nhà nước cần hỗ trợ đầu tư bằng nguồn vốn ngõn sỏch cho cỏc cụng trỡnh hạ tầng thương mại quan trọng sau đú tiến hành đấu thầu để cỏc doanh nghiệp khai thỏc phỏt triển hệ thống phõn phối hàng hoỏ. Đồng thời, cần cú chớnh sỏch thỏa đỏng để cỏc doanh nghiệp và nhõn dõn cựng tham gia đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng và phỏt triển hệ thống phõn phối. Cần xõy dựng và ỏp dụng quy trỡnh thực hiện cỏc chỡnh sỏch đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng thương mại theo cỏc QĐ 311 về tổ chức thị trường trong nước và NĐ 02 về phỏt triển và quản lý chợ của Thủ tướng chớnh phủ để nõng cao hiệu lực và hiệu quả của cỏc chớnh sỏch này trong thực tiễn, trong đú cần xỏc định rừ cỏc trỡnh tự thủ tục, cỏc cơ quan, tổ chức cụ thể ở từng ngành từng cấp chịu trỏch nhiệm thi hành chớnh sỏch, phổ biến rộng rói và cụng khai để cỏc doanh nghiệp và cỏ nhõn cú cơ hội bỡnh đẳng tham gia vào phỏt triển cỏc hệ thống kết cấu thương mại trờn từng địa bàn.
- Bờn cạnh việc sớm triển khai hoạt động của cỏc Trung tõm giới thiệu sản phõ̉m Việt Nam tại nước ngoài (Hoa Kỳ, Nga và cỏc Tiểu vương quốc Ả rập Thống nhất), cần chuõ̉n bị cỏc điều kiện để phỏt triển thờm một số trung tõm ở cỏc thị trường quan trọng và cú tổ chức đầu mối trung chuyển như Thổ Nhĩ Kỳ, Đức hoặc Phỏp. Đồng thời, cú chớnh sỏch hỗ trợ để cỏc doanh nghiệp Việt Nam và người Việt Nam ở nước ngoài phỏt triển hệ thống phõn phối bỏn lẻ tại thị trường nước ngoài. Ngoài ra, Nhà nước cần quan tõm đầu tư khụng chỉ hệ thống phõn phối hàng hoỏ mà cần đầu tư để phỏt triển cỏc dịch vụ hỗ trợ phỏt triển hệ thống phõn phối hàng hoỏ như hạ tầng cơ sở giao thụng, hạ tầng cơ sở thụng tin, thanh toỏn, kho bói, vận chuyển ...
76
3.3 Hỗ trợ trực tiếp từ ngõn sách TW để đầu tư xõy dựng một sụ́ loại hỡnh thuộc kết cấu hạ tầng thương mại tại một sụ́ địa bàn trọng điểm và đặc thự
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 210/2006/QĐ-TTg ngày 12 thỏng 9 năm 2006 của Thủ tướng Chỡnh phủ về việc ban hành cỏc nguyờn tắc, tiờu chỡ và định mức phõn bổ chi đầu tư phỏt triển bằng nguồn ngõn sỏch nhà nước giai đoạn 2007 - 2010
- Xõy dựng và cụng bố Danh mục cỏc dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ tầng thương mại trờn phạm vi cả nước cho từng giai đoạn (trước mắt là 2006 - 2010) cần cú sự đầu tư từ ngõn sỏch TW hàng năm. Trước hết ưu tiờn cho 2 địa bàn: nụng thụn, miền núi, vựng sõu, vựng xa và vựng kinh tế động lực, sản xuất, tiờu dựng tập trung, thị trường phỏt triển để thúc đõ̉y sự phỏt triển kinh tế - xó hội của cả khu vực rộng lớn (vựng miền, cả nước). Cỏc loại hớnh kết cấu hạ tầng thương mại cần được ưu tiờn hỗ trợ trực tiếp là chợ cỏc loại, trung tõm (kho) bỏn buụn, trung tõm logistics, trung tõm hội chợ- triển lóm, sở giao dịch hàng hoỏ…
3.4 . Ban hành một sụ́ chớnh sách khuyến khớch để phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, thỳc đẩy nhanh quá trỡnh tớch tụ, tập trung, liờn doanh, liờn kết của các doanh nghiợ̀p hoạt động trong lĩnh vực thương mại trong nước
Trờn cơ sở đổi mới tư duy, chuyển từ chỗ coi thương mại là một ngành phi sản xuất và do đú cỏc doanh nghiệp đầu tư vào thương mại khụng được ưu đói như cỏc doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất sang chỗ thấy được thương mại trong nước cú một vai trũ, vị trỡ hết sức quan trọng đối với phỏt triển kinh tế - xó hội, nhất là trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Vớ vậy, cỏc doanh nghiệp đầu tư vào kết cấu hạ tầng thương mại phải được hưởng cỏc ưu đói theo chỡnh sỏch khuyến khỡch đầu tư của Nhà nước giống như đối với một số ngành sản xuất. Cụ thể:
- Đưa cỏc hạng mục thuộc kết cấu hạ tầng thương mại, gồm: cỏc loại hớnh chợ, cỏc loại hớnh cửa hàng liờn kết chuỗi, siờu thị, TTTM, trung tõm (kho) bỏn buụn, trung tõm logistics, trung tõm hội chợ - triển lóm…bao gồm cả xõy mới và cải tạo, nõng cấp vào danh mục kết cấu hạ tầng kỹ thuật được hưởng cỏc ưu đói đầu tư
77
(như hỗ trợ tỡn dụng; đất đai; miễn, giảm cỏc loại thuế; miễn, giảm tiền sử dụng đất…).
Ngoài ra để thúc đõ̉y nhanh quỏ trớnh tập trung và tỡch tụ vốn cho cỏc doanh nghiệp thương mại, cần cú một số ưu đói cú thời hạn, mang tỡnh đặc thự, như:
- Chỡnh sỏch đất đai: với hoạt động thương mại, đất đai và vị trỡ của đất đai là rất quan trọng (đặc biệt là với loại hớnh bỏn lẻ). Do vậy cỏc địa phương, nhất là cỏc thành phố cần qui hoạch và bố trỡ đủ quỹ đất cho hạ tầng thương mại. Cựng một vị trỡ đất với giỏ bỏn, thuờ như nhau, nếu nhiều doanh nghiệp cựng cú nhu cầu, cỏc địa phương cần tiờn giải quyết cho doanh nghiệp thương mại.
- Chỡnh sỏch thuế thu nhập doanh nghiệp: đối với cỏc doanh nghiệp phỏt triển hệ thống theo chuỗi, tham gia hệ thống phõn phối thụng qua phương thức nhượng quyền thương mại, tham gia vào cỏc liờn doanh, liờn kết để cựng phỏt triển hệ thống phõn phối chung, kinh doanh qua mạng, qua sở giao dịch hàng hoỏ, cải tiến phương phỏp quản trị hiện đại dựa trờn ứng dụng cỏc tiến bộ của CNTT…: cần cú chỡnh sỏch ưu đói về thuế thu nhập để hỗ trợ doanh nghiệp tỡch tụ vốn phục vụ cho quỏ trớnh phỏt triển (như gión nộp, miễn nộp cú thời hạn nếu sử dụng lợi nhuận sau thuế để tỏi đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng thương mại).
- Chỡnh sỏch xử lý tài sản cố định: cho phộp doanh nghiệp thương mại (nhất là cỏc doanh nghiệp cú phần vốn sở hữu nhà nước) được chủ động điều chuyển, hoỏn đổi, sang nhượng…cỏc cơ sở (kho tàng, cửa hàng, bến bói…) khụng cũn phự hợp với điều kiện kinh doanh để tập trung vốn cho quỏ trớnh hiện đại hoỏ hạ tầng thương mại và mở rộng qui mụ kinh doanh.
3.5 Phát triển nguồn nhõn lực
Khai thỏc tối đa cỏc nguồn vốn trong và ngoài nước để hỗ trợ cho cụng tỏc đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực của cỏc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại trong nước. Nhà nước bố trỡ ngõn sỏch tập trung theo chương trớnh để nõng cấp cơ sở vật chất - kỹ thuật, đổi mới đội ngũ giỏo viờn và giỏo trớnh về lĩnh vực phõn phối cho một số trường đại học kinh tế (thụng qua Bộ Giỏo dục và Đào
78
tạo) và cho hệ thống cỏc trường cao đẳng, trung cấp và dạy nghề trực thuộc Bộ Thương mại (thụng qua Bộ Thương mại) để đào tạo cỏc cỏn bộ quản trị cung vận, quản trị chuỗi cung ứng, quản lý siờu thị, trung tõm logistics, quản trị nguồn tài nguyờn doanh nghiệp, cỏc nhõn viờn cú kỹ năng hiện đại trong cỏc khõu bỏn hàng, thanh toỏn, nghiệp vụ kho hàng…Sớm đưa cỏc trường này đạt trớnh độ của khu vực và theo kịp xu hướng phỏt triển của thế giới trong lĩnh vực phõn phối. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.6. Thành lập các hiợ̀p hội bán buụn, bán lẻ, chợ, siờu thị
Trờn cơ sở hoàn thiện cơ chế tổ chức, qui chế hoạt động của cỏc hiệp hội theo nguyờn tắc tự nguyện để thành lập cỏc hiệp hội bỏn buụn, bỏn lẻ, chợ, siờu thị nhằm giúp cỏc hội viờn chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thụng tin, tớm kiếm cơ hội, tạo mối liờn doanh,liờn kết, hỗ trợ cụng tỏc XTTM trong nước, đõ̉y mạnh hoạt động xõy dựng và quảng bỏ thương hiệu…; đồng thời thụng qua hiệp hội để kiến nghị và tham gia vào quỏ trớnh xõy dựng chỡnh sỏch của cỏc cơ quan quản lý nhà nước.
4. Hoàn thiện quản lý hệ thống phõn phối của Việt Nam
Lựa chọn và xõy dựng hệ thống phõn phối hàng hoỏ là một vấn đề khúkhăn và phức tạp, nhưng để hệ thống phõn phối hàng hoỏ hoạt động cú hiệu quả lại là một vấn đề khú khăn và phức tạp hơn. Bờn cạnh cỏc giải phỏp vĩ mụ của Nhà nước, cỏc doanh nghiệp cần phải hoàn thiện quản lý hệ thống phõn phối của mớnh. Trước hết, doanh nghiệp cần phải nhận thức rừ hoạt động quản lý là một tập hợp cỏc biện phỏp điều hành hoạt động của cỏc phõn hệ hệ thống phõn phối đó thiết kế. Cỏc mụ hỡnh tổ chức khỏc nhau từ kờnh đơn, truyền thống đến cỏc kiểu tổ chức liờn kết đều cần phỏt triển và hoàn thiện cỏc giải phỏp quản lý. Cỏc biện phỏp quản lý chủ yếu ở đõy là những biện phỏp chiến lược nhằm duy trỡ sự hợp tỏc của cỏc thành viờn trong hệ thống và nõng cao hiệu quả hoạt động dài hạn của toàn hệ thống. Cỏc doanh nghiệp dự ở những vị trớ khỏc nhau trong hệ thống phõn phối với vai trũ khỏc nhau đều phải phỏt triển cỏc chiến lược và biện phỏp quản lý hệ thống cú hiệu quả. Tất nhiờn cỏch thức và phạm vi quản lý là khỏc nhau giữa cỏc vị trớ thành viờn trong hệ thống.
79
4.1. Hoàn thiợ̀n quản lý dũng chảy của hợ̀ thụ́ng phõn phụ́i
Một hệ thống hoạt động cú hiệu quả khi tất cả cỏc dũng chay trong hệ thống hoạt động thụng suốt. Vỡ vậy trọng tõm hoàn thiện quản lý hệ thống phõn phối là hoàn thiện quản lý cỏc dũng chảy của nú như sau:
+ Hoàn thiợ̀n hợ̀ thụ́ng thụng tin, đảm bảo thụng tin thụng suụ́t trong toàn bụ hợ̀ thụ́ng phõn phụ́i
Những cụng nghệ thụng tin mới đó tạo nờn cuộc cỏch mạng trong tổ chức và phối hợp cỏc hoạt động phõn phối cũng như làm giảm chi phớ. Chỳng cú thể tỏi xỏc định lại phạm vi thị trường, thay đổi những nguyờn tắc và cơ sở cạnh tranh, xỏc định lại phạm vi kinh doanh và tạo ra cỏc cụng cụ cạnh tranh mới.
Chỳng cú thể làm thay đổi trọng tõm của cỏc mối quan hệ trong hệ thống từ tỏch biệt sang hợp nhất. Mỗi thành viờn của hệ thống cú thể liờn hệ mật thiết với cỏc nhà cung ứng ở phớa trờn hoặc khỏch hàng ở phỡa dưới. Hoàn thiện thụng tin trong kờnh tỏc động lớn đến sự phối hợp trong hệ thống và chi phỡ điều hành hệ thống và là cơ sở để hoàn thiện cỏc dũng chảy khỏc.
Doanh nghiệp phải xỏc định rừ những thụng tin cần trao đổi giữa cỏc thành viờn trong hệ thống. Những thụng tin này khụng chỉ tập trung vào những vấn đề hoạt động phõn phối hàng ngày mà quan trọng hơn phải xỏc định những thụng tin giúp điều hành hoạt động dài hạn như thụng tin về thị trường mục tiờu, về đối thủ cạnh tranh ... Cỏc doanh nghiệp cần nhanh chúng sử dụng cỏc phương tiện thụng tin hiện đại trong dũng thụng tin. Từng bước cỏc doanh nghiệp cú thể thiết lập mạng mỏy tỡnh để liờn lạc trực tiếp giữa cỏc thành viờn trong hệ thống và khỏch hàng. Vớ dụ, cỏc siờu thị lớn cú thể xõy dựng hệ thống thụng tin trực tiếp tới cỏc nhà cung cấp chớnh. Cỏc doanh nghiệp từng bước nghiờn cứu vận dụng thương mại điện tử phự