Thời
gian ịa điểm Diện tích thiệt hại
(ha)
ớc tính số tiền thiệt hại (triệu đồng)
6/201 3
Thôn 9 và các buôn Tul A, Tul B của xã Ea Wer huyệ B ô Đô
100 ha lúa và hoa
màu 500
9/201 3
Thôn 1, buôn N’Drếch A và buôn Giang Pông, xã Ea Wer (huyện B ô Đô , tỉ Đắk Lắk)
Hàng chục ha hoa màu (6 ha lúa, 2 ha ô,…)
200
Đoạn Sông Srê P k chảy qua thôn 9 và thơn Nà Ven (xã Ea Wer) có khoảng 1 km trong tình trạng khơ kiệt. iề diệ tíc lúa ằm ve ơ của ười dâ bị éo k ơ vì k ơ có ước tưới. B cạ đó, có c ục iế k oa cũ ết ước vì ơ cạ l m mực ước ầm iảm mạ . ước ô cạ kiệt đ tác độ ti cực đế đời i oạt v ả x ất của b co tro x .
Hình 3.7: Dịng sơng Srê Pốk đã trơ đáy và kênh dẫn nước tới thủy điện Srê Pốk 4A
+ Do tác động đến sinh kế và nguồn lợi thủy sản
Hàng chục ăm q a, c ộc s mư i của nhữ ười dân huyện Buôn Đô ắn liền với LVS Srê P k. LVS đ c cấp ước ă , ước tưới và cung cấp cho họ nhữ đặc sả ư: cá lă , cá mõm trâ ,… Vì t ế, khi sông Srê P k chảy q a đâ k ô cạn làm cuộc s ng của ười dân ở đâ trở k ó k ă . trăm ộ dân ở các thôn 9, thôn Nà Ven (xã Ea Wer), bn Jang Lành, bn Trí A, bn Trí B (x rô a),… đa tro điều kiện thiế ước. Khi sông Srê P k cạ ước, nghề đá cá của ười dân ở x rô a cũ mất dần. Nhiều hộ dân các xã ven sông s ng dựa vào nghề đánh bắt cá tr ô đ k ô c ồ t . Trước đâ , mỗi đá lưới họ t được vài cân cá. Từ khi xây dựng thủ điện, trên sông Srê P k dườ ư k ô c cá. trăm ộ dân trong xã mất nguồn thu và có nguy cơ t iế ước sinh hoạt, thiế ước tưới cho cây trồng. Hiện tại, mực ước các giếng k ơi của ười dân trong xã thấp ơ iều so với nhữ ăm trước, ơ 10 a lúa trong xã nằm gần sơng khơ héo vì thiế ước tưới.
Như vậy: Với những biểu hiện như trên, quá trình XĐMT giữa người dân huyện Buôn Đôn và thủy điện Srê Pốk 4A đã vượt quá mức độ mâu thuẫn, tranh chấp và đã thể hiện ở mức độ xung đột giữa các bên liên quan.
Giải quyết XĐMT giữa người dân và thủy điện Srê Pốk 4A
93
việc với Ủy ban Nhân dân huyệ B ô Đô v ô t ổ phần Thủ điện Buôn Đô để trao đổi về vấ đề bồi t ường cho nhữ ười bị ả ưởng bởi cơng trình thủ điện Srê P k 4A. UBND huyệ B ô Đô đ cầu công ty cổ phần thủ điện B ô Đô p ải khắc phục nhữ điểm mất an toàn của đoạ đường qua khu vực kênh dẫn dòng thủ điệ ư: p ải nâng cao mặt đường, hạ thấp độ d c,... Riêng cơng trình cầu dân sinh Nà Ven bắc qua kênh dẫn dòng, huyện yêu cầu chủ đầ tư v thầu dừng việc t i cơ để thẩm tra lại độ an tồn của cầu.
Công ty Cổ phần Thủ điệ B ô Đô đ cam kết hồn thành cơng tác bồi t ường thiệt hại c o ười dân bị ả ưởng bởi cơng trình thủ điện Srê P k 4A ư: bồi thường do nổ mì l m ư ỏng nhà ở, kiế trúc, cô k ô lao động của ười dân trong thời gian nổ mìn nằm trong bán kính mất a to ,… B cạnh đó, ơ t ổ phần Thủ điệ B ô Đô p ải xử lý chất thải và bồi t ường cho ười dâ k i đổ chất thải tr đất sản xuất, k i t i cô k mươ t ủ điện gây ngập úng lúa, hoa màu, thiếu nguồ ước phục vụ sản xuất nông nghiệp c o đồng bào các dân tộc trong vùng dự án.
ư vậy, việc nắn dịng chảy sơng Srê P k do xây dựng thủ điện Srê P k 4A làm dịng sơng trở nên khô cạn, ả ưở đế đời s ng tinh thầ cũ ư vật chất của ười dâ tro vù , đồng thời ả ưở đến HST, Đ S tr lư vực, ảnh ưở đến s lượng và chất lượ ước,… Từ đó có t ể tác độ đến nguồ ước trước khi chảy sang Cam-pu-chia. o đó, để phịng tránh mâu thuẫn xun qu c gia, đảm bảo an ninh cần có những biện pháp thích hợp.
b. XĐMT giữa người dân và doanh nghiệp sản xuất công nghiệp
ác , má ( ô t c p p ước An, công ty cà phê 33, nhà máy chế biến cà phê tháng 10, nhà máy chế biến cao su, nhà máy chế biế mía đườ ,….) sử dụ ước ơ a đó xả ước thải độc hại, c ưa q a xử lý ra sông Srê P k làm ô nhiễm ước sông. Sự ô nhiễm ước sông làm chết thủy sản, ả ưở đến việc nuôi trồ , đá bắt thủy sản trên sông (nuôi cá bè), ả ưở đến sản xuất nông nghiệp, sức khỏe v đời s ười dâ địa p ươ . iều ười dân làm nghề đá bắt cá đ p ải chuyển sang làm nghề khác. Cụ thể ư a :
(1). Ảnh hưởng của KCN Hoà Phú - Đăk Lăk và KCN Tâm Thắng - Đắk Nơng
Trong q trình hoạt độ , các cơ ở sản xuất của 2 đ xả ước thải v o đất, xu ng dịng sơng gây nên ô nhiễm môi trườ . o ước thải xả xu ng dịng ơ , v o t á 4 các ăm 2010, 2011 v 2012 l t ời điểm khơ hạn nhất của Tây Ngun, dịng sơng Srê P k cạn nhất, nguồ ước bị ô nhiễm nặng, cá chết trắng trôi
dạt tr đoạn sông dài từ đến 10 km thuộc địa bàn các xã Tâm Thắng, Nam Dong v Ea Pô ( ư Jút – Đắk Nơng) và Hịa Phú (TP.Bn Ma Thuột - Đắk Lắk).
KCN Tâm Thắng - xã Tâm Thắng (huyệ ư Jút - tỉ Đắk ô ) được đầ tư xây dự ăm 2000 với nhiề cơ ở sản xuất. Hiện nay, KCN này vẫ c ưa xâ dựng cơ ở xử lý ước thải công nghiệp. ước t ải â ô iễm ô c ủ ế từ ô t cổ p ầ Mía đườ Đắk ô v má ả x ất cồ Đại Việt tro Tâm T ắng. ăm 2011, tr ô Sr P k đoạn từ xã Hịa Phú, TP. Bn Ma Thuột đế địa phận huyệ B ô Đô , cá c ết trắng sông, s lượng nhiều vô kể. Nguyên nhân chính được các cơ q a c ức ă xác đị l do má mía đườ Đăk ô xả ước thải với lư lượng 24.000 m3/ đ m, với m lượng các chất độc hại đề vượt tiêu chuẩn cho phép trên 5 lần. Tro ăm 2012, ô t ổ phầ mía đườ Đắc Nơng đ bị xử lý vi phạm về hành vi xả thải gây ô nhiễm môi trường.
Nhà máy cồ Đại Việt bắt đầu hoạt động từ ăm 2009 với công suất 150.000 lít/ngày và tổng v đầ tư ần 190 tỷ đồng. Quá trình hoạt động của má đ xả thải ước thải ra sông, gây ô nhiễm nguồ ước nghiêm trọng.
Hộp 5: Ý kiến của đại diện chính quyền địa phương về hậu quả XĐMT: Theo ông Cao
Đắc Chí, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Tâm Thắng: “Hơn 3 năm qua, người dân trong xã luôn phải hứng chịu mùi hôi thối nồng nặc bốc lên từ nhà máy. Hơn nữa, mỗi lần nhà máy này xả thải là cá chết hàng loạt, nổi trắng hai bờ sông Srê Pốk”.
Xử lý một số vi phạm đối với hoạt động của các nhà máy gây ÔNMT
19/3/2010, đo kiểm tra của Sở Tài nguyên – Môi Trườ Đắk Nông đ kiểm tra và phát hiện hệ th ng xử lý ước thải theo cơng nghệ thu hồi khí ga bằng túi biogar của má đ bị nổ. Sa đó, má xâ dựng hệ th ng xử lý ước thải tại địa điểm mới ở Khu công nghiệp Tâm Thắ . 20/ /2010, đo t a tra Bộ Tài nguyên – Môi Trường kiểm tra và xử phạt nhà máy 14 triệ đồng về hành vi xả thải ra môi trườ . Đế 7/12/2012, đo thanh tra Bộ TN&MT lại tiếp tục phát hiện hệ th ng xử lý ước thải nhà máy gây ô nhiễm môi trườ v đề nghị Chủ tịch UBND tỉ Đắk Nông xử phạt 55 triệ đồng.
Tro ăm 2013, má tái vi p ạm và bị xử phạt hành chính 3 lần, UBND tỉ Đắk ô đ ra q ết định tạm đì c ỉ hoạt động của má , đặc biệt nhà má đ p ải nộp phạt 115 triệ đồ : 2 /01/2013, đo kiểm tra liên ngành của tỉ đ p át iện cơng ty có hành vi xả thải gây ƠNMT với lượ ước thải vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất thải từ ai đế dưới ăm lầ tro trường hợp lượ ước thải từ 50 m3
95
Ngày 11/4/2013 UBND tỉ Đắk ô đ có Q ết định tạm đì c ỉ hoạt độ để khắc phục hậu quả ô nhiễm môi trườ đ i với Nhà máy sản xuất cồn công nghiệp như: ngừng xả ước thải c ưa xử lý đạt quy chuẩn, tiêu chuẩ ra môi trường tự nhiên; khắc phục triệt để mùi ôi do ước thải â ra; k ô được tổ chức sản xuất k i c ưa có q ết đị đồng ý của UBND tỉnh.
Ngày 12/5/2013, khi kiểm tra đột xuất đ p át iện ô t Đại Việt đa xả ước thải c ưa q a xử lý vào hệ th ước mưa của KCN Tâm Thắng thốt ra mơi trường. Kết quả kiểm tra mẫ ước cho thấy chất l đế 1600/162 đơ vị, vượt khoảng 318 lần và chất TSS l 4900/108 đơ vị, vượt 45,3 lần so với quy chuẩn kỹ thuật qu c gia về ước thải công nghiệp. Qua phản ánh của các hộ dâ tr địa b , cơ q a c ức ă cũ đ tổ chức kiểm tra đột xuất ngày 27/5 và phát hiện nhà má đi v o oạt động sản xuất k i c ưa có q ết định cho phép của UBND tỉnh. Công suất hoạt động của má được vận hành t i đa với 1500 tấn nguyên liệu/ngày.
Hộp 6: Một số ý kiến của cơ quan chức năng và người dân địa phương
- Theo Thượng tá Phan Phước Đức, Trưởng phịng Cảnh sát mơi trường, Cơng an tỉnh Đắc Nơng: tình trạng các nhà máy trong KCN Tâm Thắng xả nước thải chưa xử lý ra môi trường diễn ra nhiều năm nay, gây bức xúc cho người dân địa phương.
- Theo ông Trần Thanh Quang ở thơn 2, xã Tâm Thắng, huyện Cư Giút: gia đình ơng sinh sống gần 20 năm cạnh KCN Tâm Thắng thì đã hơn tám năm phải sống chung với tình trạng ô nhiễm nặng từ nước thải của các nhà máy trong KCN này. Ông đã rất nhiều lần lấy mẫu nước sông bị ô nhiễm để gửi các cơ quan chức năng yêu cầu giám định mức độ ô nhiễm.
(2). Vụ tranh chấp giữa người dân và Công ty TNHH MTV Thành Vũ Đắk Lắk
ăm 2008, má ti bột mì T Vũ – ơ t T MTV T Vũ Đắk Lắk, x Ea ’Leo, ệ Ea ’Leo, tỉnh Đắk Lắk xả chất thải không qua xử lý ra môi trường, gây ô nhiễm nghiêm trọ môi trườ ước su i đổ ra ô Ea ’Leo.
Các bên tranh chấp: ô t T MTV T Vũ Đak Lak v ững khu
vực bị ả ưởng tại huyệ Ea ’Leo, tỉ Đak Lak v ệ ư S , tỉnh Gia Lai. Bộ TN&MT, UBND tỉ Đak Lak, Sở TN&MT Đồng Nai với tư các l cơ q a quả lý ước về môi trườ đứ ra đại diệ c o ười dân bị thiệt hại.
Nguyên nhân tranh chấp: ô t T Vũ tr n tránh việc bỏ ki p í để
xử lý mơi trường; do thiếu quyết liệt trong quá trình kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm về mơi trường, thiếu tun truyền, tập huấn và phân tích về những lợi ích mà hệ th ng xử lý ước thải hồn thiện có thể đem lại. Tro trường hợp này là lợi ích kinh tế đem lại khi sử dụng khí biogas thay thế cho nhiên liệu hóa thạch.
ơ t T MTV T Vũ Đak Lak có ệ th ng xử lý ước thải bằng hồ sinh học. Tuy nhiên hệ th ng xử lý của ô t k ô đạt hiệu quả, ước thải thải ra vượt quá yêu cầu cho phép nhiều lần. Qua kết quả iám định mẫu phân tích, có 4 – 6 trong 10 chỉ ti ước thải được p â tíc vượt tiêu chuẩ c o p ép. Đá lo ại ơ l c ỉ ti độc hại xyanua (CN-) vượt từ 1,5 lần (mẫu thu tại miệng xả thải trực tiếp của hồ chứa ước thải nhà máy ra su i 110) đến 2,9 lần (tại mươ xả lén); các chỉ tiêu BOD5, vượt 426 – 485 lầ đ i với mẫu thu tại mươ xả lén, gấp 59 – 70 lầ đ i với mẫu thu tại miệng xả thải trực tiếp của hồ chứa ước thải nhà máy ra su i 110. ă cứ tiêu chí phân loại cơ ở gây ô nhiễm môi trường tại T ô tư 07/TT-BTNMT của Bộ TN&MT thì nhà máy chế biến tinh bột mỳ T Vũ t ộc cơ ở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
Xử lý tranh chấp: T á 12 ăm 2009, P ả át môi trườ đ t am
mư c o iám đ c Công an tỉnh quyết định xử phạt hành chính 30 triệ đồng và yêu cầu nhà máy phải đầ tư xâ dựng, cải tạo hệ th ng xử lý ước thải đạt tiêu chuẩn c o p ép trước khi thải ra môi trườ . T i , đến tháng 6/2010, Phòng tiếp tục ph i hợp với Tổng cục Môi trường, Bộ TN&MT, Sở TN&MT tỉnh kiểm tra, phát hiệ đơ vị này tiếp tục có hành vi vi phạm về: ô đă ký chất thải nguy hại t eo q định, khơng b trí ơi a to để lư iữ tạm thời chất thải nguy hại; khơng đó ói, bảo quản chất thải nguy hại theo chủng loại trong các bồn, thùng chứa, bao bì chuyên dụ đáp ứng các yêu cầu an toàn về kỹ thuật; xả thải vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 5 lầ đế dưới 10 lần (từ 500m3/ đế dưới 2000m3/ ),…
Q a đó, các cơ q a đ kiến nghị UBND tỉnh xử phạt vi phạm hành chính lần thứ 2 với s tiề ơ 2 7 triệ đồng.
Kết quả giải quyết: ô t T MTV T Vũ Đak Lak đ đầ tư ệ
th ng xử lý chất thải đạt Quy chuẩ môi trường, chấm dứt hoạt động xả thải ra môi trường không qua xử lý. Hệ th ng xử lý của công ty không những xử lý ước thải đạt quy chuẩn cho phép mà cịn tạo ra biogas góp phần thay thế việc sử dụng nhiên liệu hóa thạc , đem lại nguồn lợi đá kể cho Nhà máy và địa p ươ . P ần nào bồi t ườ c o ười dân trong khu vực bị ả ưởng do chất thải của T Vũ â ra. Sau khi vụ việc được giải quyết, ước su i 110 đ p ục hồi và ô nhiễm đ giảm.
Tóm lại, sau khi nghiên cứu, phân tích, tổng hợp luận án đã xác định XĐMT trong khai thác, sử dụng và quản lý tài nguyên nước mặt LVS Srê Pốk được phân loại
97
Hình 3.8. Các loại XĐMT trong khai thác, sử dụng và quản lý TNN mặt LVS Srê Pốk
3.1.4. ặc điểm X M trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước mặt lưu vực sông Srê Pốk
Đặc điểm của XĐMT tro k ai t ác, ử dụ TNN mặt LVS Sr P k ắ liề với đặc điểm về co ười, vă óa tr ề t , p o tục tập q á , đặc điểm về t i tr LVS Sr P k,… Một s đặc điểm điể ì ư a :
(1). XĐMT trong khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên (bao gồm cả TNN mặt LVS Srê Pốk) là tất yếu xảy ra vì nó gắn với nhu cầu phát triển KT - XH và đời sống người dân của các cộng đồng ở Tây Nguyên. Tr LVS Sr P k iệ a và
trong thời gian tới sẽ có rất iề oạt độ li q a đế ước mặt LVS Sr P k, đặc biệt l t ủ điệ v ô iệp. Tro k i đó, TNN mặt tr lư vực p â b k ô đồ đề t eo k ô ia v t ời ia . o đó, LVS Sr P k đ ả i XĐMT iữa các óm k ai t ác, ử dụ TNN mặt. Tr t ực tế ự p át triể t ủ điệ đ ả ưở lớ đế đời các dâ tộc ư: ả ưở đế q á trì tái đị cư, ổ đị đời , ả ưở đế điề a d c ả , ả ưở đế k ả ă tưới ti p ục vụ c o ô iệp,...