7. Kết cấu của luận văn
2.4. Chuyển biến về dân số, lao động và văn hóa-xã hội
Bên cạnh những chuyển biết về kinh tế và hạ tầng và diện mạo của thành phố, các lĩnh vực về dân số, lao động và văn hóa-xã hội của Tam Kỳ có nhiều chuyển biến tích cực qua các giai đoạn phát triển.
2.4.1. Sự chuyển biến về dân số, cơ cấu lao động
2.4.1.1. Chuyển biến về dân số
Q trình đơ thị hóa Tam Kỳ diễn ra mạnh mẽ kéo theo là mật độ dân số tăng lên nhanh chóng và có nhiều chuyển biến tích cực. Dân số thành thị tăng nhanh theo quá trình đơ thị hố và ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong tổng dân số thành phố, năm 2005 chiếm 71,95% và đến năm 2010 chiếm gần 75,6% dân số. Mật độ dân số của thành phố năm 2010 là 1.167 người/km2, trong đó phường An Xuân có mật độ dân cư cao nhất là 10.394 người/km2, phường Phước Hoà 8.008 người/km2
và phường An Mỹ 7.497 người/km2; mật độ dân số thấp nhất được phân bố ở xã Tam Thăng là 332 người/km2 và xã Tam Phú 484 người/km2 [120, tr.4].
Theo niên giám thống kê của thành phố Tam Kỳ năm 2017, dân số của thành phố là 113.677 người, bố trí tại 9 phường và 4 xã. Dân số thành thị chiếm 77% tổng dân số thành phố. Dân số nông thôn là 23 % tổng dân số thành phố. Mật độ dân số 1.210 người/km2. Phân bố dân cư theo đơn vị hành chính khơng đều. Dân cư chủ yếu tập trung hai bên đường phố chính, đặc biệt là đường Phan Châu Trinh, Phan Bội Châu, Hùng Vương, và một số khu dân cư được xây dựng từ khi tái lập tỉnh (từ năm 1997)
đến nay còn các khu vực khác dân cư chưa thực sự đông đúc.
Bảng 2.7. So sánh sự gia tăng dân số và cơ cấu dân số thành phố Tam Kỳ
2014 2015 2016 2017
Dân số Trung bình(người) 112.208 112.801 113.164 113.677 Số hộ dân cư và cơ cấu số hộ
dân cư(hộ) 29.095 32.863 32.977 33.092
Cơ cấu dân cư thành thị(%) 76,12 76,51 76,84 77,00 Mật độ dân số (người/km2) 1.209 1.215 1.204 1.210
(Nguồn: [26, tr.22])
Như vậy, quá trình phát triển đơ thị cùng với đơ thị hóa nhanh Tam Kỳ dân số có sự tăng lên đáng kể và có sự chuyển dịch lại cơ cấu dân cư. Trong đó, dân cư khu vực nơng thơn giảm xuống và tỷ lệ dân thành thị tăng lên rất nhanh, chiếm tỉ cao ( chiếm 77% năm 2017). Cùng với sự chuyển dịch cơ cấu dân số nông thôn và thành thị, cũng là sự phát triển số lượng và chất lượng dân số thành phố qua các năm.
2.4.1.2.Về cơ cấu lao động
Qua các thời kỳ phát triển thành phố cũng đã ban hành Đề án giảm nghèo và giải quyết việc làm, nhất là đối với các hộ trong diện di dời và giải phóng mặt bằng. Việc xóa nhà tạm đã cơ bản hồn thành và được thực hiện bổ sung hằng năm đối với những trường hợp phát sinh. Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 5% vào các năm (năm 2005:11,82%). Số việc làm mới được giải quyết trong 5 năm gần 20.000 lao động. Tỷ lệ lao động được đào tạo đạt 42%. Tính đến cuối năm 2010, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 90% [120, tr.147].
Trong giai đoạn 2011-2015, chương trình giảm nghèo bền vững và giải quyết việc làm triển khai có hiệu quả. Đã giải quyết gần 23.000 lao động, bình quân hàng năm giải quyết được trên 4.600 lao động/năm, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 65%. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đến cuối năm 2015 là đạt 81,7%, giải quyết việc làm hàng năm bình quân là 4.600 đến 4.700 lao động; tỷ lệ lao động được đào tạo đến năm 2020 trên 70%; cơ cấu lao động: tỷ lệ lao động lĩnh vực công nghiệp - xây dựng chiếm 27,04%, dịch vụ chiếm 59,94 %, nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 13,02% [120, tr.12].
Như vậy, có thể thấy q trình đơ thị hóa diễn ra mạnh mẽ thành phố Tam Kỳ và tốc độ phát triển không ngừng tăng lên ở giai đoạn về sau đã góp phần gia tăng dân số cơ cấu dân số, lao động. Trong đó, việc giải quyết việc làm, lao động qua đào tạo ngày càng tăng lên, tỷ lệ lao động tham gia vào lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp, kinh doanh-dịch vụ ngày càng tăng; góp phần nâng cao chất lượng dân số và bộ mặt phát triển của cư dân thành thị Tam Kỳ.
2.4.2. Nhà ở
quỹ đất phục vụ sắp xếp bố trí dân cư, tái định cư cho các hộ dân thuộc diện giải tỏa và tăng trưởng kinh tế.
Cùng với ngân sách địa phương, thành phố đã tích cực huy động nhiều nguồn vốn từ chương trình mục tiêu, trái phiếu Chính phủ, các nguồn vốn đầu tư của ngân sách tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai và cả nguồn vốn ODA, nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp, nhờ đó nhiều cơ sở hạ tầng mới được đầu tư xây dựng, điển hình như Khu dân cư phố mới Tân Thạnh, đường Nam Quảng Nam, Khu nhà ở chuyên gia và công nhân ôtô Trường Hải; các khu Ký túc xá cho sinh viên, dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung tại Tam Kỳ [2, tr.144].
Trong 5 năm 2010-2015, thành phố đã đầu tư xây dựng trên 20 dự án khai thác quỹ đất (diện tích 165ha) với tổng giá trị trên 700 tỷ đồng, tạo ra trên 2.000 quỹ đất, và khai thác thu gần 400 tỷ đồng; trong đó đã đầu tư Khu dân cư dành cho người thu nhập thấp tại Trường Xuân, khu dân cư An Hà Quảng Phú...Việc đầu tư khu dân cư, khu tái định cư góp phần quan trọng tạo nguồn quỹ đất để sắp xếp, bố trí dân cư. Trong thời gian qua đã triển khai 20 dự án khai thác quỹ đất, với tổng diện tích đất dự án đầu tư 165ha, tổng giá trị đầu tư 700 tỷ đồng, tạo ra quỹ đất trên 2000 lô đất...[2, tr.37].
Trong giai đoạn 2015-2020, thành phố Tam Kỳ triển khai đầu tư xây dựng 16 dự án khu dân cư, tái định cư với tổng trị giá hơn 750 tỷ đồng, đến nay đã hồn thành 10 dự án. Tổng diện tích thu hồi đất của các dự án hơn 61,3 ha, trong đó đã bố trí tái định cư 746 lơ, tổng số lô khai thác quỹ đất là 670 lô, với tổng giá trị thu tiền sử dụng đất hơn 569,7 tỷ đồng. Ngoài các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, hiện nay trên địa bàn thành phố cịn có các dự án do doanh nghiệp triển khai thực hiện. Việc đầu tư xây dựng các khu dân cư, tái định cư mang lại kết quả tích cực, làm hạ tầng đô thị khang trang hơn, đời sống người dân vùng ảnh hưởng dự án bằng hoặc tốt hơn so với nơi ở cũ [118, tr.11].
Bên cạnh kết quả đạt được, hiện vẫn cịn hạn chế trong q trình thực hiện các dự án liên quan đến công tác quản lý, bồi thường, giải phóng mặt bằng, sự thay đổi cơ chế chính sách có liên quan...nó các tác động trực tiếp ít nhiều có cản trở trong q trong q trình đơ thị hóa thành phố Tam Kỳ, cần có những giải pháp căn cơ để khắc phục trong các giai đoạn tiếp theo.
Như vậy, vấn đề nhà ở được quan tâm giải quyết theo hướng vừa kết hợp ngân sách nhà nước, vừa quan tâm giải quyết theo hướng xã hội hóa trong đầu tư xây dựng, khuyến khích các thành phần kinh tế và nhân dân tự bỏ kinh phí vốn xây dựng nhà ở. Tập trung giải phóng mặt bằng trong xây dựng các dự án khu đô thị mới, khu dân cư mới và khu nhà ở cho người thu nhập thấp, khu nhà ở khai thác cho lực lượng vũ trang, người hưởng chế độ chính sách...Các chính sách và biện pháp kể trên đã cải thiện được một bước điều kiện của nhân dân, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao quá trình phát triển thành phố. Do đó đã tạo sự chuyển biến nhanh trong xây dựng đô thị, làm cho bộ mặt thành phố ngày càng khang trang hơn.
2.4.3. Sự chuyển biến trong lĩnh vực giáo dục
Trong quá trình đơ thị hóa, một trong những thành tựu tiêu biểu là sự chuyển biến tích cực trong lĩnh vực giáo dục. Điều này tạo ra thế và lực cho sự chuyển biến trong các lĩnh vực khác.
Cơng tác giáo dục và đào tạo có nhiều tiến bộ, chất lượng dạy và học được giữ vững. Năm học 1998-1999, số lượng học sinh các cấp tăng 2,7% so thời điểm chưa chia tách, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp tiểu học đạt 99,97%. Phong trào học sinh giỏi được duy trì, tồn thị xã có 126 em học sinh giỏi các cấp. Công tác phổ cập giáo dục tiểu học ở các xã, phường đạt 100%, phổ cập THCS và bổ túc THCS đạt khá. Cơ sở vật chất trường lớp được quan tâm đầu tư xây dựng với tổng vốn đầu tư hơn 2,1 tỷ đồng.
Thành tích của ngành giáo dục thị xã trong giai đoạn này có đóng góp quan trọng của cơng tác khuyến học. Tính đến năm 2002, đã xây dựng được hội khuyến học ở 20/20 xã, phường, 42 chi hội ở các trường học, 15 chi hội tộc họ, 120 chi hội ở thôn, tổ dân phố. Với số lượng hội, chi hội và hội viên rộng khắp, hoạt động năng nổ, tích cực đã đưa phong trào khuyến học trên địa bàn thị xã trở thành phong trào lớn mạnh, kế thừa và phát huy truyền thống hiếu học của thị xã-một nét đẹp trong đời sống văn hóa của nhân dân Tam Kỳ. Trong 10 năm (1992-2002), hội khuyến học các cấp đã cấp 1.891 suất học bổng với gần 387 triệu đồng cho học sinh có hồn cảnh khó khăn, 5.737 giải với số tiền hơn 592 triệu đồng cho học sinh giỏi các cấp. Ở cơ sở, phong trào khuyến học phát triển mạnh ở các xã Tam An, Tam Thành, Tam Lộc, Tam Ngọc, An Sơn được các cấp đánh giá cao, nhiều lần được tuyên dương, khen thưởng. Đặc biệt, ngày 21-8-2001, Ủy ban nhân dân thị xã ban hành Quyết định số 05/2001/UBND về việc ban hành Giải thưởng Phan Châu Trinh, đối tượng xét giải mở rộng cho con em thị xã là sinh viên các trường đại học, cao đẳng, nghiên cứu sinh bảo vệ thạc sĩ, tiến sĩ. Giải thưởng ra đời thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo thị xã đối với cơng tác khuyến học, góp phần vào công tác xây dựng nguồn lực con người, đào tạo nhân tài phục vụ cho sự phát triển của thị xã trong những năm tiếp theo [2, tr.147].
Giáo dục và đào tạo được đầu tư về cơ sở vật chất, tăng cường đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý. Mạng lưới trường lớp phát triển rộng khắp. Đến năm học 2009- 2010, tồn thành phố đã có 46 trường (từ mầm non đến trung học phổ thông) và 01 trường đại học, 04 trường cao đẳng, 02 trường trung cấp, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên, bên cạnh đó thành phố đã hình thành 13 Trung tâm học tập cộng đồng tại các xã phường, tầng hóa 25 trường, xây dựng 21 trường chuẩn quốc gia (01 trường đạt mức II). Thành phố đã ban hành nhiều đề án để góp phần nâng cao chất lượng dạy, học và phổ cập giáo dục ở các cấp học như Đề án phổ cập giáo dục bậc trung học; Đề án chuyển đổi loại hình trường mầm non, mẫu giáo bán công sang trường mầm non, mẫu giáo công lập thực hiện theo cơ chế tự chủ một phần tài chính giai đoạn 2009- 2010; Đề án đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và dạy học giai đoạn 2008-2015 [2, tr.148]...Nhờ đó, đến năm 2010 có 8/13 xã, phường đạt chuẩn phổ
cập giáo dục bậc trung học theo khảo sát đánh giá của thành phố. Phẩm chất, trình độ đội ngũ nhà giáo được nâng cao, tỷ lệ đảng viên đạt trên 30%, trên chuẩn đào tạo đạt 60%. Xã hội hóa giáo dục tiếp tục được thực hiện, các tổ chức khuyến học từ thành phố đến cơ sở hoạt động thường xuyên và có hiệu quả.
Đặc biệt khi thành phố Tam Kỳ triển khai thực hiện tốt Nghị quyết 02- NQ/TU về phát triển giáo dục thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2011-2015 và Đề án phát triển giáo dục của Thành phố giai đoạn 2011-2015 đạt nhiều kết quả [2, tr.148].
Chất lượng đội ngũ nhà giáo ngày được nâng cao, cơ sở vật chất trường lớp được tăng cường đầu tư theo hướng tầng hóa, kiên cố hóa, chuẩn hóa. Kết quả dạy học đại trà và mũi nhọn có nhiều chuyển biến tốt, ln cao hơn so với mặt bằng chung của tỉnh. Trong 5 năm qua, công tác phổ cập giáo dục các bậc học được tập trung triển khai thực hiện. Đến cuối năm 2015, có 30 trường đạt chuẩn quốc gia; 13 xã, phường đạt phổ cập giáo dục bậc Trung học, 32 trường MN-MG, Tiểu học, THCS được tầng hóa, kiên cố hóa (Trường tầng hóa, kiên cố hóa: THCS:10/10 trường, tiểu học:14/14 trường, mầm non: 8/14 trường) [118, tr.5].
Bậc học THPT có 01 trường đạt chuẩn quốc gia (trường THPT Trần Cao Vân). Tỷ lệ tốt nghiệp hàng năm đạt trên 97%, trong đó bình qn có trên 30% học sinh tốt nghiệp THPT thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng. Cơng tác xã hội hóa giáo dục tiếp tục được quan tâm, các tổ chức khuyến học từ thành phố đến cơ sở hoạt động thường xuyên và có hiệu quả, hoạt động các trung tâm học tập cộng đồng có chuyển biến khá tốt. Câu lạc bộ, lớp năng khiếu tại Nhà Văn hóa thiếu nhi đã góp phần việc bồi dưỡng, phát huy năng khiếu cho các em thiếu nhi trên địa bàn.
Trong giai đoạn 2011-2015, đã đầu tư xây dựng mới 10 trường, nâng cấp 14 trường. Quy mô trường lớp, cơ sở vật chất trang thiết bị, chất lượng đội ngũ và hoạt động ngành giáo dục ngày càng phát triển theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa. Nhiều năm liền luôn là tốp đầu của tỉnh về công tác bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu. Chất lượng giáo dục đại trà ngày càng nâng cao theo hướng thực chất, bền vững, học sinh THCS thi đỗ vào Trường THPT chuyên Nguyễn Bỉnh Khiêm và học sinh THPT thi đỗ vào các trường đại học không ngừng tăng. Thông qua hoạt động khuyến học các cấp sự hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân, trong và ngoài nước, các trường học ở Tam Kỳ được tăng cường về cơ sở vật chất, trang thiết bị, học sinh giỏi, học sinh năng khiếu được khen thưởng, học sinh nghèo, khó khăn được cấp học bổng tiếp sức đến trường. Giải thưởng Phan Châu Trinh thực sự phát huy tác dụng tích cực để biểu dương học sinh, sinh viên, cán bộ thành phố đạt thành tích xuất sắc trong học tập và nghiên cứu khoa học.
Ngoài ra trên địa bàn thành phố Tam Kỳ có các trường Đại học, Cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trường Quân sự địa phương, trường Chính trị tỉnh...đào tạo tại chỗ nguồn nhân lực chất lượng, đào tạo nguồn lao động có tay nghề phục vụ cho cơng nghiệp hóa phát triển thành phố Tam Kỳ.
Như vậy, có thể thấy rằng q trình đơ thị hóa gắn liền với phát triển tồn diện thành phố Tam Kỳ, thì lĩnh vực giáo dục và đào tạo luôn được quan tâm đúng mức. Nhờ đó sự nghiệp giáo dục và đào tạo phát triển mạnh mẽ qua các giai đoạn góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố.
2.4.4. Sự chuyển biến trong lĩnh vực y tế
Cơ sở y tế từ thành phố đến xã, phường được đầu tư xây dựng đáp ứng u cầu phịng chống dịch bệnh, phục vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân. Trung tâm Y tế thành phố tiếp tục được đầu tư cả về cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ thầy thuốc.
Đến năm 2010 đã có 12/13 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế; công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình được thực hiện tốt, góp phần duy trì mức tăng trưởng dân số hợp lý, từng bước nâng cao chất lượng dân số [2, tr.146].
Số lượng bệnh nhân đến khám trong 5 năm (2011-2015) 558.975 lượt người đến khám, bình quân mỗi năm là: 111.795 lượt người. Số lượng bệnh nhân điều trị nội trú trong 5 năm: 25.130 bệnh nhân, bình quân mỗi năm là: 5026 bệnh nhân. Đến năm