7. Kết cấu của luận văn
3.3. Bài học lịch sử phát triển của q trình đơ thị hóa thành phố Tam Kỳ
3.3.1. Cần thực hiện tốt tầm nhìn chiến lược phát triển gắn với quy hoạch đô thị
thị thành phố Tam Kỳ
Trong thời gian qua Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt nhiều định hướng quan trọng nhằm thúc đẩy đô thị theo quy hoạch và kế hoạch: định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam (Quyết định 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009); Chương trình nâng cấp đơ thị quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2020 (Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 08/06/2009); Chương trình phát triển đơ thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020 (Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012).
Trong đó, Thủ Tướng Chính phủ đã Phê duyệt Quyết định 553/QĐ-TTg, ngày 15/5/2018 về định hướng phát triển đô thị Quảng Nam giai đoạn 2020-2030. Tỉnh ủy Quảng Nam có ban hành Nghị quyết 03 và thơng báo số 36; Ủy Ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam có Quyết định 4970/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 về định hướng phát triển đô thị Quảng Nam giai đoạn 2020-2030.
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam đã ban hành Quyết định số 3550-QĐ/UBND (ngày 16/11/2014) “Về việc Phê duyệt quy hoạch và ban hành quy định quản lý xây dựng kèm theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam đến năm 2030 và tầm nhìn 2050”. Theo quyết định này, Tam Kỳ được định hướng phát triển thành “đơ thị xanh”, với vai trị là thủ phủ của tỉnh và là một đầu mối phát triển trong tuyến kinh tế ven biển Đà Nẵng-Quảng Nam-Quảng Ngãi, thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Thành phố sẽ mở rộng về phía Đơng với tỷ lệ khơng gian xanh là 53% và không gian đô thị là 47%. Cũng theo quy hoạch, thành phố Tam Kỳ sẽ phát triển 12 khu chức năng theo hướng thân thiện với môi trường, trên cơ sở bảo tồn và phát huy tối đa các giá trị thiên nhiên. Thành phố cũng đặt ra 14 mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền vững, đó là: tỷ lệ sử dụng năng lượng xanh từ 10% trở lên, tỷ lệ sử dụng giao thơng cơng cộng là 30%, diện tích cây xanh trên đầu người 40m2/người, đất nông nghiệp và cây xanh bảo tồn 2.00ha trên tổng diện tích tự nhiên 9.200 ha của thành phố, tỷ lệ đạt chuẩn về các tiêu chí về mơi trường từ 80% trở lên [2; tr.10].
Thành phố cũng đặt ra 14 mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền vững, đó là: tỷ lệ sử dụng năng lượng xanh từ 10% trở lên, tỷ lệ sử dụng giao thông công cộng là 30%, diện tích cây xanh trên đầu người 40m2/người, đất nơng nghiệp và cây xanh bảo tồn 2.00ha trên tổng diện tích tự nhiên 9.200ha của thành phố, tỷ lệ đạt chuẩn về các tiêu chí về mơi trường từ 80% trở lên.
Việc xác định tầm nhìn chiến lược cho thành phố Tam Kỳ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, quyết định đến vị trí, vai trị, chức năng và diện mạo thành phố trong tương lai. Đây cũng cơ sở để q trình đơ thị hóa của thành phố tiếp tục phát triển nhanh cả về chiều rộng và chiều sâu nhưng vẫn giữ được những giá trị đặc sắc riêng có của mình.
sơng chủ đạo (Trà Cai, An Hà, núi Cấm, núi Dài-núi Yên Ngựa, sông Tam Kỳ, sông Bàn Thạch, sông Kỳ Phú…); khu vực dịch vụ, cơng viên ven sơng và vui chơi giải trí cùng hệ thống bến thuyền; lá phổi xanh (không gian sông Đầm); làng quê ven đô (Hương Trà, Tam Ngọc, triền hồ Phú Ninh…) làng bích họa ven biển. Trong “lõi đơ thị” ấy, có các khơng gian xanh chủ đạo vừa biến đổi như quảng trường 24.3.
Một trong những u cầu của q trình đơ thị hóa ở thành phố Tam Kỳ là việc phải bảo lưu hệ thống các di tích lịch sử ghi lại quá trình dựng nước và giữ nước của cha ông như: Văn thánh Khổng miếu (phường Tân Thạnh); đình Chiên Đàn (xã Tam An); đình làng Tân Thạnh (phường Tân Thạnh); đồn Đại Ký Ta m Kỳ (phường An Mỹ); tỉnh đường Quảng Tín (phường An Mỹ)…Đặc biệt hơn, Tam Kỳ cịn là mảnh đất lưu giữ nhiều dấu tích của văn hóa Champa với quần thể tháp Khương Mỹ và quần thể tháp Chiên Đàn.
Ngồi ra, những ngơi làng cổ truyền với hệ thống các đình, chùa, miếu mạo cũng đã góp phần tạo nên một khơng gian văn hóa cổ truyền cho khu vực ngoại vi thành phố và khu du lịch sinh thái cộng đồng ven đơ (Làng bích họa Tam Thanh, khu nhà vườn Tam Ngọc). Từ những lợi thế riêng của mình cả về vị trí địa lí và chính sách Tam Kỳ có đầy đủ những tiềm năng để phát triển với tốc độ nhanh hơn nữa trong các giai đoạn tiếp theo. Do đó, chính quyền thành phố cần có chiến lược rõ ràng nhằm tận dụng những ưu thế sẵn có của thành phố Tam Kỳ trong q trình đơ thị hóa.
Một thành phố trẻ nhiều tiềm năng chưa được khai thác, rõ ràng đơ thị Tam Kỳ cịn rất nhiều việc phải làm, phải quyết tâm vượt khó hơn nữa, để xứng đáng trọng trách là đô thị tỉnh lỵ, nhiệm vụ, mục tiêu trong chặng đường sắp đến là tiếp tục tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững; chuyển dịch cơ cấu theo hướng phát triển nhanh thương mại-dịch vụ và công nghiệp, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về phát triển nông nghiệp đô thị.
Địa phương cũng quyết liệt đẩy mạnh việc huy động nguồn lực nhằm xây dựng, phát triển nhanh kết cấu hạ tầng đô thị gắn với thực hiện tốt công tác quy hoạch, tăng cường quản lý đô thị, tài nguyên và mơi trường. Đồng thời chăm lo phát triển văn hóa- xã hội, nguồn nhân lực; giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, xây dựng thành phố Tam Kỳ phát triển nhanh, bền vững theo hướng đô thị xanh.
“Nhằm tạo động lực cho sự phát triển, thành phố cũng xác định các giải pháp đột phá, đó là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính. Tập trung phát triển kết cấu hạ tầng, trọng tâm là hạ tầng kinh tế và giao thơng. Cạnh đó, quan tâm xây dựng và phát triển văn hóa, con người thành phố Tam Kỳ, làm nền tảng vững chắc trong quá trình xây dựng và phát triển đơ thị bền vững” [2, tr.85].
Đến nay, thành phố Tam Kỳ đã hoàn chỉnh và trình Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt 3 quy hoạch phân khu, gồm phân khu số 8 (trung tâm đơ thị phía đơng), phân khu 9 (trung tâm hành chính, chính trị mới) và phân khu 12 (trung tâm dịch vụ, du lịch
ven sông, ven biển). Đồng thời địa phương cũng đang đẩy mạnh tiến độ triển khai nhằm hoàn chỉnh các phân khu để sớm thông qua, bao gồm phân khu 7 (khu nông nghiệp nơng thơn ngoại thị phía đơng thành phố), phân khu 10 (trung tâm công nghiệp ứng dụng công nghệ cao), phân khu 11 (khu trung tâm dịch vụ gắn cảnh quan sinh thái, lịch sử hồ Sơng Đầm). Ngồi ra, thành phố đang rà soát nhiệm vụ quy hoạch, triển khai lập quy hoạch các phân khu còn lại (1, 3, 4, 5) để tiếp tục triển khai thực hiện trong thời gian tới nhằm góp phần quản lý tốt hiện trạng, xúc tiến đầu tư [120, tr.9-10].
Thành phố Tam Kỳ đang triển khai dự án đô thị thông minh do Koica tài trợ khoảng 9 triệu USD. Mục tiêu của dự án là phát triển nền tảng dữ liệu đô thị thông minh để xây dựng dịch vụ đô thị thông minh; nâng cao năng lực giải quyết thủ tục hành chính và chính quyền điện tử phục vụ nhân dân, doanh nghiệp; xây dựng không gian hỗ trợ doanh nghiệp, khởi nghiệp và thông tin, quản lý du lịch địa phương; quản lý mơi trường, quản lý giao thơng...sẽ góp phần phát triển thành phố Tam Kỳ trong tương lai.