Trong những năm qua, nhờ khai thác hiệu quả tiềm năng, thế mạnh, thành phố Hồ Chí Minh đã ln duy trì mức độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định trong tình hình khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế diễn ra trong khu vực và trên toàn cầu. Những thành quả trong phát triển kinh tế và ổn định xã hội trong thời gian qua đã thể hiện sự phù hợp, đồng bộ giữa các chính sách kinh tế và các chính sách xã hội. Những kinh nghiệm mà thành phố Hồ Chí Minh rút ra được trong cơng tác giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội như sau:
Một là, chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng nhanh nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập quốc tế, trong đó, tập trung bảo đảm nhu cầu chất lượng cao cho 9 ngành dịch vụ, 4 ngành công nghiệp trọng yếu và xuất khẩu lao động.
Hai là, cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng mơ hình chính quyền đơ thị, xây dựng nền hành chính trong sách, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, bộ máy quản lý nhà nước tinh gọn, đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất và năng lực.
Ba là, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế, tập trung nguồn lực phát triển nhanh các ngành, sản phẩm cơng nghiệp, dịch vụ có hàm lượng khoa học – cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao, nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, đi đầu trong cả nước trong chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, có chất lượng, hiệu quả cao, bền vững.
Bốn là, giảm ùn tắc giao thông, tập trung đầu tư, xây dựng, từng bước hoàn chỉnh hệ thống giao thơng, hình thành mạng lưới giao thông đồng bộ, phát triển nhanh vận tải hành khách công cộng, ưu tiên giao thông công cộng sức chở lớn, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông, nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước, từng bước cải thiện tình trạng ùn tắc giao thơng, giảm tai nạn giao thông.
Năm là, giảm ngập nước, tập trung giải quyết cơ bản tình trạng ngập nước tại khu vực trung tâm thành phố (khoảng 100 km2), kiểm soát, ngăn chặn không để phát sinh điểm ngập mới trên 5 vùng còn lại (khoảng 580 km2).
Sáu là, giảm ô nhiễm môi trường, kiểm soát, ngăn chặn và giảm thiểu ơ nhiễm khơng khí, nước mặt, nước ngầm, tiếng ồn, chất thải rắn thông thường, chất thải nguy hại, khắc phục những nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng, tăng cường cây xanh, vườn hoa, thảm cỏ, cơng viên…xây dựng thành phố xanh, sạch, có mơi trường sống tốt, khôi phục các hệ sinh thái, phục hồi đa dạng sinh học, bảo vệ phát triển Khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của cộng đồng.
1.3.4. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Dương
Xây dựng Bình Dương thành một tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, toàn diện, đảm bảo mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề xã hội, xố đói giảm nghèo, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Tập trung khai thác lợi thế về vị trí địa lý, sự hợp tác của các tỉnh trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cực hạt nhân phát triển là thành phố Hồ Chí Minh để phát triển kinh tế - xã hội.
Nâng cao hiệu quả kinh tế gắn với phát triển xã hội trên cơ sở đầu tư có trọng điểm. Ưu tiên đầu tư các ngành, lĩnh vực có lợi thế về lao động, tài nguyên, nguyên liệu của các tỉnh và vùng lân cận v.v, để tạo việc làm, nâng cao năng suất lao động và thu nhập cho nhân dân. Giảm sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế – xã hội giữa các vùng trong Tỉnh, giữa các huyện phía Bắc với các huyện phía Nam của Tỉnh.
Chủ động hội nhập quốc tế, nâng cao hiệu quả kinh tế gắn với phát triển xã hội trên cơ sở đầu tư có trọng điểm, xây dựng mạng lưới kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát triển công nghiệp gắn với phát triển đô thị và dịch vụ, phát triển kinh tế xã
hội kết hợp chặt chẽ với bảo vệ mơi trường, đảm bảo quốc phịng, an ninh vững mạnh trên địa bàn.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Nội dung Chương 1 của luận văn đã góp phần làm rõ những vấn đề lý luận chung về tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội, hệ thống một số nội dung lý luận, quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện tiến bô, công bằng xã hội.
Đồng thời ở chương này, luận văn cũng đã trình bày những bài học kinh nghiệm mà một số tỉnh thành rút ra được qua quá trình giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội ở địa phương.
Như vậy, những nội dung được trình bày ở Chương 1 là cơ sở về lý thuyết và thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng về những kết quả đạt được và những vấn đề đặt ra đối với việc gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ công bằng xã hội tại tỉnh Bình Dương trong giai đoạn từ năm 2005 đến 2014.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG GẮN KẾT GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI TIẾN BỘ, CƠNG BẰNG XÃ HỘI TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2005 –
2014 VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
2.1.Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
Bình Dương
2.1.1. Tổng quan về điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bình Dương Bình Dương
Với tọa độ địa lý 10o51' 46" - 11o30' vĩ độ Bắc, 106o20'- 106o58' kinh độ Đơng, Bình Dương tiếp giáp với các tỉnh, thành sau: Phía Bắc giáp tỉnh Bình Phước. Phía Nam giáp thành phố Hồ Chí Minh. Phía Đơng giáp tỉnh Đồng Nai. Phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh và thành phố Hồ Chí Minh. Diện tích tự nhiên 2.694.43km2 (chiếm khoảng 0,83% diện tích cả nước, khoảng 12% diện tích miền Đơng Nam Bộ). Dân số 1.748.001người, mật độ dân số 649 người/km2 . Gồm 9 đơn vị hành chính trực thuộc, trong đó thành phố Thủ Dầu Một là trung tâm kinh tế - chính trị -
văn hóa của tỉnh đã được cơng nhận đơ thị loại 2 vào năm 2014. Bình Dương thuộc miền Đơng Nam Bộ, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (gồm 8 tỉnh thành, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Phước, Tây Ninh, Long An và tỉnh Tiền Giang), là một trong những tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, phát triển công nghiệp năng động của cả nước.
Có thể nói, Bình Dương khơng có biển, sân bay, càng khơng có lực lượng khoa học kỹ thuật và lượng tư bản dồi dào trong xã hội. Nhưng Bình Dương có vị trí địa lý ở cạnh thành phố Hồ Chí Minh là nơi có đầy đủ các điều kiện trên. Do đó, Bình Dương đã tận dụng và phát huy triệt để lợi điểm này để phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Hàng loạt nhà máy, xí nghiệp từ thành phố chuyển về Bình Dương. Hàng ngàn dự án đầu tư cả trong nước và nước ngoài đổ bộ về đầu tư tại Bình Dương, tạo thành bức tranh sống động về cơng nghiệp hóa và kinh tế trang trại ở Bình Dương. Khơng chỉ trên lĩnh vực kinh tế mà trên các lĩnh vực văn hóa, xã hội, y
tế, giáo dục, khoa học, cơng nghệ…tỉnh Bình Dương cũng tận dụng ưu thế nằm cạnh thành phố Hồ Chí Minh để phát triển cho địa phương.
Từ năm 2005, Bình Dương quyết tâm hướng đến sự phát triển toàn diện, cả kinh tế và văn hóa xã hội, cả cơng nghiệp và đơ thị, cả nông nghiệp, nông thôn và nông dân; phát triển nhanh, ổn định và bền vững, gắn với bảo vệ môi trường; hạn chế đầu tư và giảm dần các cơ sở sản xuất sử dụng nhiều lao động đối với lĩnh vực gia công, chế biến, công nghệ, kỹ thuật lạc hậu. Tỉnh tiếp tục đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, cả hạ tầng về giao thơng, bưu chính viễn thơng và các định chế tài chính, tín dụng, đồng thời chú ý điều chỉnh các quy hoạch, gắn đầu tư với quy hoạch… Trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao, GDP tăng bình quân khoảng 13,5 - 14%/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực, cơng nghiệp, dịch vụ tăng trưởng nhanh và chiếm tỷ trọng cao, năm 2010, tỷ lệ công nghiệp - xây dựng 63%, dịch vụ 32,6% và nông lâm nghiệp 4,4%. Hiện nay, Bình Dương có 29 khu cơng nghiệp và 08 cụm cơng nghiệp tập trung, có tổng diện tích hơn 9.073ha (trong đó, 08 cụm cơng nghiệp có 600ha) với hơn 1.200 doanh nghiệp trong và ngoài nước đang hoạt động có tổng vốn đăng ký hơn 13 tỷ đơla Mỹ. Phấn đấu đến năm 2020 đưa Bình Dương thành đơ thị loại 1 trực thuộc Trung ương.
Song song với những kết quả đạt được, Bình Dương vẫn cịn đối mặt với những thách thức không nhỏ. Kinh tế tuy phát triển mạnh mẽ nhưng chưa thật sự vững chắc. Tính cạnh tranh của hàng hóa, sản phẩm chưa cao. Ơ nhiễm mơi trường còn nặng nề ở một số ngành, vùng trên địa bàn tỉnh. Văn hóa xã hội nhìn chung chưa phát triển tương xứng với tăng trưởng kinh tế, nảy sinh nhiều vấn đề xã hội mới phức tạp, nan giải, chênh lệch giàu, nghèo ngày càng đáng lo ngại. Đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung vẫn cịn chưa ngang tầm nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức một bộ phận cán bộ có biểu hiện sa sút, phương thức hoạt động hành chính, chính trị ở một số khâu, ngành, lĩnh vực chưa đổi mới phù hợp, còn xơ cứng quan liêu… Tất cả những hạn chế, yếu kém đó cần được tỉnh Bình Dương sớm khắc phục và tháo gỡ để hoàn thành mục tiêu phát triển nhanh, ổn định và bền vững của tỉnh.
2.1.2. Những kết quả cụ thể về tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bình Dương trong giai đoạn từ 2005 – 2014
Tuy đứng trước cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu vào những năm cuối nhiệm kỳ nhưng nhờ thực hiện các giải pháp đồng bộ nên Bình Dương đã phục hồi tốc độ phát triển kinh tế vào năm 2010. Từ năm 2005 – 2010, tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng bình quân 14% hàng năm. Cơ cấu kinh tế của tỉnh là công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp, với tỷ trọng tương ứng 63% - 32,6% và 4,4%. So với năm 2005, dịch vụ tăng 4,5%, công nghiệp giảm 0,5% và nông nghiệp giảm 4%; thu nhập bình quân đầu người đạt 30,1 triệu đồng, gấp 2,2 lần năm 2005.
Bảng 2.1. Tăng trưởng GDP của Bình Dương giai đoạn 2005 – 2014 và ước 2015 (đơn vị: %)
Bình quân
2005 - 2010 2011 2012 2013 2014 2015
14 13,9 12,5 12,5 13 13,5
Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội - Cục Thống kê Bình Dương
Trong những năm gần đây, nền kinh tế của tỉnh tiếp tục tăng trưởng với tốc độ cao và toàn diện, hầu hết các chỉ tiêu quan trọng đều đạt và vượt kế hoạch. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp – dịch vụ - nông nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ trong GDP, tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng trưởng bình quân ở mức cao; thu ngân sách tăng nhanh; thu nhập bình quân đầu người năm sau cao hơn năm trước; kết cấu hạ tầng được đầu tư mạnh; thu hút đầu tư có xu hướng ngày càng gia tăng. Từ năm 2011 – 2014, tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng bình quân là 13% hàng năm (chỉ tiêu tăng 13,5 – 14%/năm). Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, đến cuối năm 2014, cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp với tỷ trọng tương ứng là 60,8% - 36,2% - 3% (chỉ tiêu đến cuối năm 2015 có tỷ trọng tương ứng là 59% - 38% - 3%). Tổng sản phẩm bình quân đầu người đến cuối năm 2014 là 61,2 triệu đồng (chỉ tiêu đến cuối năm 2015 là 63,2 triệu đồng).
Bảng 2.2. GDP bình quân đầu người của Bình Dương giai đoạn 2005 – 2014 và ước 2015 (đơn vị: Triệu đồng)
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
13,5 27,4 37,2 44,2 51,7 61,2 63,2
Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội - Cục Thống kê Bình Dương Về cơng nghiệp – xây dựng: Nhờ chủ trương, chính sách đúng đắn, trong
những năm 2005 – 2010, giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn 20%/năm. Trong đó khu vực kinh tế trong nước chiếm 36%, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 64%. Tỉnh phát triển thêm 13 khu công nghiệp mới, nâng số lượng các khu công nghiệp lên 28 khu với tổng diện tích là 8.751 ha (gấp 2,7 lần năm 2005). Năm 2010 đã có 24 khu đi vào hoạt động với trên 1.200 doanh nghiệp đang sản xuất kinh doanh (gấp 1,8 lần năm 2005); tỷ lệ cho thuê đất bình quân đạt 60%; hình thành 08 cụm cơng nghiệp (tổng diện tích gần 600ha), trong đó 03 cụm đã lấp kín diện tích, 05 cụm đang tiếp tục đền bù giải tỏa. Từ năm 2011, tỉnh chú trọng phát triển công nghiệp gắn với phát triển dịch vụ đơ thị, cơng nghiệp có hàm lượng công nghệ, giá trị gia tăng cao, đảm bảo về môi trường, sử dụng tiết kiệm năng lượng, tài nguyên. Tồn tỉnh hiện có 29 khu cơng nghiệp với diện tích 9.073 ha và 8 cụm cơng nghiệp tổng diện tích 600 ha, tỷ lệ lấp kín diện tích cho th của các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp là 65%. Kết quả giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 15,5%/năm (chỉ tiêu tăng bình quân là 19 – 20%).
Bảng 2.3. Cơ cấu kinh tế của Bình Dương giai đoạn 2005 – 2014 và ước 2015 (đơn vị: %)
Cơ cấu kinh tế 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nông lâm nghiệp thủy sản 8,4 4,5 4,1 3,8 3,4 3 3
Công nghiệp xây dựng 63,5 63 62,2 62 61,3 60,8 59
Dịch vụ 28,1 32,5 33,7 34,3 35,3 36,2 38
Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội - Cục Thống kê Bình Dương
Về dịch vụ, thương mại, xuất nhập khẩu và đối ngoại: Mạng lưới cơ sở hạ
việc lưu thơng hàng hóa, góp phần thúc đẩy sự phát triển của hoạt động thương mại đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội. Đã đưa vào sử dụng mới 5 chợ, năm 2010 đã khánh thành siêu thị Sài Gòn Coopmart. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng bình quân 32,8%/năm, gấp 4 lần năm 2005. Giá trị sản phẩm dịch vụ tăng bình quân 24,1%/năm, vượt khá so với kế hoạch.
Hoạt động du lịch và dịch vụ du lịch phát triển nhanh, số lượng doanh nghiệp tăng, các khu – điểm du lịch được định hình, phát triển; lượng khách du lịch trong và ngoài nước đến địa phương tham quan ngày càng tăng. Các cơ sở lưu trú du lịch được đầu tư và nâng cao chất lượng phục vụ. Doanh thu du lịch năm sau luôn cao hơn năm trước. Hoạt động dịch vụ vận tải đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và đi lại của nhân dân. Năm 2009, tồn tỉnh có 36 doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải, 4 doanh nghiệp taxi, 21 tuyến xe buýt đang hoạt động.
Tồn tỉnh có 1.231 doanh nghiệp tham gia xuất khẩu trực tiếp vào 86 quốc gia và vùng lãnh thổ, chủ yếu là thị trường châu Âu, châu Á và châu Mỹ. Từ năm 2005 – 2010, kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân 22,9%/năm; năm 2010 đạt 8,5 tỷ USD, gấp 2,8 lần năm 2005. Kim ngạch nhập khẩu tăng bình quân 21,1%/năm; năm 2010 đạt 7,2 tỷ USD, gấp 2,6 lần năm 2005. Đặc biệt là trong 5 năm qua, tỉnh đã dùng ngân sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, mời gọi đầu tư, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu.