4.3.2.1. Sự đúi nghốo
Nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến tỡnh trạng đúi nghốo của cỏc cộng đồng đang sinh sống ở Khu BTTN Phong Quang khụng chỉ vỡ thiếu đất canh tỏc, mà cũn do điều kiện đất canh tỏc xấu, đất bị bạc màu, đa số dõn tộc thiểu số chƣa cú kinh nghiệm ỏp dụng những thành quả tiến bộ về khoa học kỹ thuật vào sản xuất nụng nghiệp nờn năng suất cũn thấp, đất đai nhanh nghốo kiệt dinh dƣỡng, làm cho đời sống ngƣời dõn khú khăn. Hiện nay cú 1.064 hộ sống trong vựng lừi và vựng giỏp ranh với khu bảo tồn, trong đú cú 1.015 hộ nghốo, chiếm 93,4% trờn tổng số hộ. Việc phỏt triển cỏc mụ hỡnh kinh tế trang trại, nụng lõm kết hợp, cỏc mụ hỡnh kinh tế rừng, cỏc mụ hỡnh kinh tế cộng đồng, kinh tế gia đỡnh chƣa đƣợc nhà nƣớc quan tõm hỗ trợ, ngƣời dõn trong khu vực chƣa cú khỏi niệm về sản xuất hàng hoỏ cung ứng cho thị trƣờng mà chủ yếu sản xuất để tự cung, tự cầu. Vỡ thế việc nõng cao thu nhập bền vững cho ngƣời dõn để thay thế cỏc hoạt động thu nhập từ việc khai thỏc lõm sản và buụn bỏn động vật hoang dó là rất cần thiết để ngăn chặn việc suy giảm ĐDSH tại KBT.
4.3.2.2. Áp lực dõn số
Dõn số trong vựng lừi và vựng giỏp ranh KBT là 5.341 ngƣời và tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn trung bỡnh của khu vực là 2,85%, trong khi đú tỉ lệ số ngƣời trong độ tuổi lao động đi cỏc nơi khỏc để sinh sống lại cõn bằng với tỉ lệ tăng dõn số cơ học (ngƣời từ nơi khỏc đến sinh sống tại khu vực), với số liệu trờn cú thể cho thấy sức ộp của dõn số trong khu vực đối với khu bảo tồn là rất lớn. Nhu cầu về lƣơng thực, thực phẩm, đất sản xuất nụng nghiệp, gỗ sử dụng làm nhà và sử dụng vào cỏc mục đớch khỏc tăng lờn, ngày càng tạo nờn một sức ộp lớn đối với khu Bảo tồn.
4.3.2.3. Nhận thức của cộng đồng cũn thấp
Năng lực và trỡnh độ nhận thức của ngƣời dõn vựng lừi và vựng giỏp ranh KBT thấp, tỷ lệ dõn số khụng biết chữ chiếm 56,7%, số ngƣời khụng biết núi tiếng phổ thụng chiếm 15,8% (chủ yếu là phụ nữ và ngƣời cao tuổi), số học sinh theo học ở cỏc lớp học chiếm 70%, học sinh trong độ tuổi đến trƣờng chỉ đạt 52%. Do đú
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
ngƣời dõn chƣa nhận thức đầy đủ về phỏp luật, tầm quan trọng của rừng, một số ngƣời dõn trƣớc lợi nhuận trƣớc mắt, đó bất chấp phỏp luật khai thỏc tài nguyờn trỏi phộp, hoặc che dấu, khụng phỏt giỏc, tố giỏc, những đối tƣợng vi phạm, thậm chớ chống lại lực lƣợng cỏc cơ quan chức năng khi thi hành nhiệm vụ.
4.3.2.4. Năng lực quản lý và thi hành phỏp luật cũn hạn chế
Chớnh quyền địa phƣơng ở một số xó trong KBT chƣa thực sự vào cuộc, cũn phú mặc cho lực lƣợng chức năng, coi vấn đề bảo vệ và phỏt triển rừng là của Kiểm lõm và BQL KBT.
Lực lƣợng Cụng an, Biờn phũng chƣa quản lý chặt chẽ tỡnh hỡnh hoạt động cỏc khu dõn cƣ vựng biờn giới, đặc biệt vấn đề quản lớ hộ tịch, hộ khẩu, đƣờng biờn mốc giới, nờn dẫn đến tỡnh trạng ngƣời dõn tự ý mở lối mũn thụng thƣơng qua biờn giới để vận chuyển gỗ và cỏc loại lõm sản ngoài gỗ cú giỏ trị sang Trung Quốc.
Chủ rừng (BQL KBT) đƣợc giao quản lý diện tớch rừng lớn nhƣng khụng đủ năng lực quản lý, do ngoài bộ mỏy hành chớnh (05 biờn chế), khụng cú kinh phớ để hợp đồng lực lƣợng bảo vệ rừng nhƣ cỏc KBT khỏc.
Lực lƣợng Kiểm lõm rừng đặc dụng mỏng, trỡnh độ năng lực cũn hạn chế về cả kiến thức chuyờn mụn và trỡnh độ nghiệp vụ, thiếu cỏc trang thiết bị, phƣơng tiện để thi hành nhiệm vụ cú hiệu quả, nờn khụng thể kiểm soỏt đƣợc hết cỏc hoạt động khai thỏc tài nguyờn rừng trong KBT.
Cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục đó đƣợc cỏn bộ BQL và Hạt Kiểm lõm triển khai cho ngƣời dõn về bảo vệ tài nguyờn rừng nhƣng hiệu quả khụng cao, chƣa lồng ghộp đƣợc vấn đề bảo vệ tài nguyờn rừng đồng thời với việc phỏt triển kinh tế, phƣơng thức làm ăn, xúa đúi giảm nghốo. Do khụng thụng thuộc ngụn ngữ, phong tục tập quỏn nờn chƣa cú đƣợc cỏch thức tiếp cận và truyền đạt hiệu quả đến ngƣời dõn.
Việc ký kết bảo vệ rừng của ngƣời dõn mặc dự đó đƣợc triển khai hầu hết trờn địa bàn với 100% cỏc hộ dõn nhƣng phần lớn chỉ mang tớnh hỡnh thức. Ngƣời dõn chƣa thực sự tỡm hiểu kỹ về vấn đề cam kết, quyền lợi và nghĩa vụ của họ bởi cỏc bản cam kết đú khụng mang lại cỏc lợi ớch trƣớc mắt và điều kiện cải thiện cuộc sống của ngƣời dõn. Do đú việc thực hiện cam kết hầu nhƣ khụng hoàn thành, ngƣời dõn vẫn vi phạm.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 4.3.2.5. Ảnh hưởng của kinh tế thị trường
Kinh tế thị trƣờng đó dẫn đến sự phõn húa xó hội sõu sắc, nhu cầu về vật chất ngày càng tăng thỳc đẩy ngƣời dõn xõm nhập vào rừng khai thỏc lõm sản để phục vụ nhu cầu của chớnh bản thõn và gia đỡnh. Mỗi khi cỏc sản phẩm từ rừng cú giỏ trị kinh tế cao thỡ đú là động lực kớch thớch sự khai thỏc của cộng đồng. Lợi nhuận từ việc khai thỏc lõm sản, đặc biệt là gỗ làm cho nhiều ngƣời bất chấp cỏc hành vi vi phạm phỏp luật để vào rừng khai thỏc trỏi phộp nhằm thu lợi bất chớnh.