Chơng 3 : Việt Nam và ACFTA
3.3. Một số giải pháp thúc đẩy hội nhập của Việt Nam vào
3.3.2. Thúc đẩy cải cách kinh tế, tăng cờng tự do hoá thơng
Nh đề cập ở trên, với việc thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc, Việt Nam sẽ có nhiều tiềm năng để thúc đẩy thơng mại và đầu t. Tuy vậy, Việt Nam vẫn có thể lâm vào thế bất lợi so với Trung Quốc do sức ép cạnh tranh từ ngời láng giềng khổng lồ này. Mặc dù vậy, cơ hội để phát triển vẫn cịn nhiều. Chìa khố để mở cửa những cơ hội đó là ở tốc độ cải cách kinh tế và chiến lợc xúc tiến đầu t.
3.3.2.1. Đẩy nhanh tốc độ cải cách kinh tế và tự do hoá th- ơng mại
Thứ nhất, Việt Nam nên tiếp tục chính sách cơng nghiệp hố hớng về xuất khẩu nhằm đẩy mạnh tiến trình tự do hố thơng mại. Đa dạng hoá xuất khẩu sẽ tiếp tục làm giảm sự phụ thuộc nặng nề vào dầu thô, gạo, hải sản, nông nghiệp và ng nghiệp; đồng thời tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển, thu hút các nguồn lực bên ngồi hỗ trợ cho q trình cơng nghiệp hố đất nớc.
trong nớc và hội nhập những lĩnh vực trên vào thị trờng thế giới phải đợc tiến hành đồng thời để đảm bảo giảm thiểu những yếu tố tiêu cực bên ngồi của những nhân tố gây bóp méo cịn tồn tại và để tối đa hố lợi ích từ thơng mại. Việc tạo ra những thể chế liên quan tới thị trờng có vai trị quan trọng trong việc tối đa hố lợi ích của Việt Nam trong q trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới. Với việc không ngừng nỗ lực phát triển các thể chế và thị trờng, Việt Nam sẽ nổi lên là một nền kinh tế mạnh hơn sau khi hội nhập.
3.3.2.2. Xúc tiến đầu t
Đầu t nớc ngồi vẫn ln là một nhân tố quan trọng thúc đẩy xuất khẩu của các quốc gia. Đầu t nớc ngoài đồng nghĩa với việc tăng cờng thu hút vốn, kỹ thuật và công nghệ hiện đại, tạo khả năng cho nớc nhận đầu t hiện đại hoá các ngành sản xuất, nâng cao chất lợng và hạ giá thành sản phẩm. Ngoài ra, đầu t nớc ngoài cũng là một nhân tố làm gia tăng các công ty xuyên quốc gia tại nớc nhận đầu t, mà một trong những mục đích của các cơng ty này là lợi dụng giá rẻ ở nớc nhận đầu t để sản xuất và sau đó xuất khẩu. Kết hợp hai yếu tố này, có thể thấy đầu t nớc ngồi đóng vai trị rất lớn trong thúc đẩy xuất khẩu. Khơng đi đâu xa, có thể nhìn vào tấm gơng của Trung Quốc: một trong những yếu tố đa quốc gia này trở thành “cỗ máy xuất khẩu khổng lồ” chính là nhờ có nỗ lực thu hút đầu t nớc ngoài. Do vậy, để tăng cờng thu hút đầu t, Việt Nam cần thực hiện một số giải pháp sau:
Trớc hết, Việt Nam cần đảm bảo hơn nữa tính hấp dẫn của môi trờng đầu t. Trong những năm bùng nổ kinh tế của ASEAN, nhiều nhà đầu t nớc ngồi sẵn lịng đầu t vào Việt Nam bởi sự phát triển mạnh mẽ của khu vực này đã đem lại cho họ niềm tin sẽ thu đợc lợi nhuận cao. Tuy nhiên, khi Trung Quốc mở cửa thị trờng thì các nhà đầu t đã và đang có những thay đổi rất lớn về địa điểm đầu t bởi tại đất nớc này, khả năng thu lợi nhuận ngày càng cao và môi trờng đầu t cũng ngày một cải thiện hơn. Dòng đầu t dang có xu thế dịch chuyển theo hớng chuyển dần từ Việt Nam nói riêng và Đơng Nam á nói chung sang Trung Quốc. Để vợt qua thử thách về sức thu hút đầu t của một thị trờng lớn nh ở Trung Quốc, Việt Nam cần nỗ lực cải thiện môi trờng đầu t bằng việc đa ra
tế và khuyến khích việc bảo vệ và bảo đảm lợi ích cho sở hữu trí tuệ. Chiến lợc đầu t của Việt Nam nên nhằm vào thu hút FDI, trong đó tập trung vào chuyển giao cơng nghệ và bao gồm nhiều ngành từ những ngành công nghiệp hớng vào công nghệ cao để khai thác nguyên liệu cũng nh những ngành dịch vụ.
Bên cạnh đó, hoạt động xúc tiến đầu t cần đợc đẩy mạnh hơn nữa. Nhà nớc cần có các chính sách nhằm đa phơng hố các đối tác đầu t nớc ngoài, thu hút các nguồn vốn từ khu vực có trình độ cơng nghệ cao nh Bắc Mỹ, Tây Âu. Các địa phơng nên tích cực, chủ động hơn trong q trình tiến hành vận động đầu t. Chính quyền địa phơng có quyền cân nhắc các dự án, tập đoàn, các nhà đầu t có tiềm năng trên cơ sở quy hoạch của Nhà nớc và danh mục đã đợc phê duyệt. Các bộ ngành có liên quan nh: Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Thơng mại, Bộ Ngoại giao nên phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc nghiên cứu thị trờng đầu t, tình hình kinh tế và chính sách luật pháp của các nớc, các tập đoàn đa quốc gia, song song với việc nghiên cứu các chính sách của các quốc gia trong khu vực để xây dựng cho Việt Nam một chính sách thu hút FDI hợp lý.
Thứ ba, để thu hút FDI nhiều hơn, Việt Nam cũng cần cải thiện các điều kiện để có thể cung ứng các dịch vụ cần thiết cho nền kinh tế nh lao động, cơ sở hạ tầng… Theo nhiều nhà đầu t nớc ngoài, trên thị trờng lao động Việt Nam, lao động giản đơn thì d thừa quá nhiều trong khi kỹ s và các chuyên viên có trình độ cao trong các ngành khoa học tự nhiên lại thiếu nên tiền lơng phải trả cho họ rất cao, làm cho môi trờng đầu t kém hấp dẫn. Hiện nay, Trung Quốc đã đi trớc Việt Nam cũng nh các nớc ASEAN khác về việc giải quyết vấn đề này. Theo điều tra của Tổ chức xúc tiến thơng mại Nhật Bản (JETRO) tại Bangkok [29], hàng năm Trung Quốc đào tạo 410,000 sinh viên các ngành khoa học tự nhiên nh cơ khí, điện tử, vật lý và tốn (nghĩa là trung bình 3,000 dân có một sinh viên ngành này) trong khi Thái Lan chỉ có 10,000 (6,000 dân mới có một sinh viên). Việt Nam cũng đang gặp trình trạng tơng tự Thái Lan, và đặc biệt vấn đề không chỉ là số lợng mà cịn là chất lợng sinh viên ra trờng. Chính vì vậy, Việt Nam cần chú ý cải thiện môi tr- ờng đầu t theo hớng này.
3.3.3.1. Đối với cơ quan quản lý
Nắm bắt kịp thời những thay đổi của bạn để đề ra các giải pháp thích hợp phục vụ tốt cho các doanh nghiệp Việt Nam trong công tác xuất khẩu hàng sang Trung Quốc.
Một trong những trở ngại lớn lớn cho việc đẩy mạnh trao đổi hàng hoá giữa Việt Nam - Trung Quốc trong thời gian qua là diện mặt hàng trao đổi cha vững chắc, khối lợng cha lớn. Do vậy, hai bên cần thoả thuận ký kết một danh mục hàng hố trao đổi có tiềm năng và nhu cầu ổn định, lâu dài. Danh mục này có tính định hớng để doanh nghiệp hai bên hợp tác sản xuất và ký kết hợp đồng ngoại thơng.
Đề nghị Trung Quốc giải quyết hạn ngạch một số mặt hàng: Đối với những mặt hàng Trung Quốc quản lý bằng hạn ngạch nh cao su và một số hàng hoá khác, đề nghị tăng hạn ngạch nhập khẩu cho Việt Nam, ví dụ: cao su đề nghị tăng hạn ngạch lên từ 120,000 – 150,000 tấn. Ngoài ra, cũng đề nghị Trung Quốc Trung Quốc tăng mức nhập khẩu từ Việt Nam các mặt hàng: than đá, dầu thực vật, thuỷ hải sản, rau quả nhiệt đới.
Tổ chức các kênh thông tin giao lu, trao đổi giữa doanh nghiệp hai nớc thông qua:
Hội chợ triển lãm: Hàng năm, Cơ quan xúc tiến thơng mại Trung Quốc sẽ tổ chức cho các doanh nghiệp Trung Quốc tham gia Hội chợ thơng mại quốc tế do Bộ thơng mại Việt Nam chủ trì. Ngợc lại, Cục xúc tiến thơng mại Việt Nam cũng tổ chức cho các doanh nghiệp Việt Nam tham gia các hội chợ lớn của Trung Quốc.
Trao đổi đoàn quan lại: Các cơ quan quản lý hai nớc cần tạo điều kiện thuận lợi dể các tổ chức kinh tế xã hội, các doanh nghiệp ở trung ơng cũng nh ở các tỉnh có chung biên giới thờng xuyên trao đổi đoàn qua lại. Hai bên giới thiệu các đối tác kinh doanh có thực lực, có uy tín cho nhau để các doanh nghiệp ngoại thơng hai nớc tiến hành trao đổi, buôn bán.
Tổ chức hội thảo: Thờng xuyên tổ chức các cuộc hội thảo chuyên đề cũng nh tuần giao lu thơng mại Việt – Trung tại các địa điểm thuận lợi ở khu vực biên giới để đẩy mạnh sự hợp tác kinh tế thơng mại hai nớc.
trang web www.sinoviet.com do Cục xúc tiến thơng mại hai nớc là VISTA và GXSTI cùng xây dựng). Định kỳ hàng năm tổ chức xúc tiến thơng mại hai bên gặp gỡ nhau luân phiên tại thủ đơ hai nớc để trao đổi chơng trình hợp tác.
3.3.3.2. Đối với các doanh nghiệp
Về phía các doanh nghiệp, dới sự hớng dẫn chỉ đạo của Nhà n- ớc, cũng nên chủ động tìm ra những biện pháp hợp tác có hiệu quả, đồng thời khơng ngừng nỗ lực tự đổi mới, tăng cờng sức cạnh tranh của doanh nghiệp, có thể thơng qua một số biện pháp cụ thể nh sau :
Bằng các kênh thơng tin của mình hoặc thơng qua kênh thơng tin của Bộ Thơng mại, tìm hiểu tình hình thị trờng, tình hình cung cầu, đặc điểm, yêu cầu, biến động và những tiềm năng phát triển của thị trờng Trung Quốc, việc này sẽ giúp các doanh nghiệp khai thác thị trờng, tìm ra và nắm bắt kịp thời các cơ hội kinh doanh ở nớc bạn.
Tìm hiểu chính sách, chủ trơng của Nhà nớc Trung Quốc một mặt là để nắm bắt kỹ hơn về thị trờng và kinh doanh có hiệu quả trong thị trờng đó, mặt khác rất quan trọng là để so sánh các cơ hội kinh doanh giữa thị trờng Trung Quốc với thị trờng các nớc ASEAN khác nhằm lựa chọn thị trờng kinh doanh có hiệu quả nhất về một ngành nghề cụ thể nào đó.
Tìm hiểu chính sách, cơ chế hoạt động của các doanh nghiệp ở Trung Quốc và các nớc khác trong khu vực. Đây là điều kiện tiền đề cho sự hợp tác có hiệu quả. Trớc đây đã có khơng ít những thất bại trong hợp tác giữa các doanh nghiệp Trung Quốc và Việt Nam mà nguyên nhân chủ yếu là do sự hiểu biết cha đầy đủ về nhau cho nên dẫn đến nhiều bất đồng về quan điểm trong các quyết định và cả trong quá trình hoạt động của các doanh nghiệp hợp tác. Thời gian gần đây, cùng với công cuộc cải cách mở cửa, hệ thống hoạt động và các nguyên tắc quản lý của các doanh nghiệp Trung Quốc có nhiều thay đổi. Các doanh nghiệp Việt Nam nên tìm hiểu những chế độ sở hữu khác nhau, những đặc điểm mới trong thể chế lãnh đạo, hệ thống quản lý, chính sách marketing, … của các doanh nghiệp có quy mơ khác nhau của Trung Quốc. Đặc
riêng cịn có nhiều điều chỉnh nữa đòi hỏi các doanh nghiệp Việt Nam cần phải nỗ lực nhiều hơn nữa cho sự hợp tác có hiệu quả trong tơng lai.
Tích cực tham gia vào các cuộc triển lãm, khảo sát thị trờng nớc ngoài, tổ chức nhiều đợt xúc tiến thơng mại, toạ đàm kinh tế, … để tìm hiểu thơng tin, tìm đối tác, tạo cơ hội giao thơng, đầu t và tăng cờng sự hiểu biết lẫn nhau cho doanh nghiệp hai nớc.
Thành lập các hiệp hội doanh nghiệp trong một số ngành cùng với các doanh nghiệp khác trong khu vực để cùng trao đổi ý kiến, cùng hợp tác sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trong khu vực. Ví dụ có thể thành lập Hiệp hội các doanh nghiệp trong một số ngành vốn là thế mạnh của Việt Nam nh những ngành hàng nông nghiệp nh gạo, hạt điều, cao su, thuỷ hải sản… hoặc một số ngành công nghiệp điện tử, may mặc… để đẩy mạnh những ngành này phát triển, hợp tác sản xuất trên quy mô lớn, nâng cao chất lợng sản phẩm và có thể điều tiết giá xuất khẩu những mặt hàng này trên thị trờng quốc tế một cách hợp lý.
Đồng thời, bản thân các doanh nghiệp cũng cần phải nỗ lực tự đổi mới về cách thức quản lý kinh doanh sản xuất, tiếp cận và kịp thời đa các kỹ thuật mới vào sản xuất, không ngừng nâng cao chất lợng hàng hoá, hạ giá thành sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh từ nội lực doanh nghiệp cũng nh tăng cờng sức cạnh tranh của hàng hố vì ngời tiêu dùng Trung Quốc đã khác nhiều so với mấy năm trớc đây. Hơn nữa, sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đã tiếp cận đợc nhiều với trình độ khoa học kỹ thuật hiện đại của thế giới, đời sống vật chất của ngời dân đã đợc nâng cao rõ rệt, họ địi hỏi hàng hố có chất lợng, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, có nh vậy thì hàng hố Việt Nam mới có cơ hội đứng đợc trên thị trờng Trung Quốc.
3.3.4. Phát huy lợi thế về vị trí địa lý để nâng cao kimngạch thơng mại song phơng, trở thành đầu cầu và cửa ngạch thơng mại song phơng, trở thành đầu cầu và cửa ngõ của Trung Quốc ở thị trờng ASEAN
Về mặt địa lý, Việt Nam nằm ở giữa Trung Quốc và các nớc ASEAN, Việt Nam lại có vùng bờ biển dài 2500 km với nhiều cảng nớc
thực sự trở thành cửa ngõ cho quan hệ kinh tế ASEAN - Trung Quốc. Hơn nữa, một số tỉnh phía Nam Trung Quốc có thể qua cảng Hải Phịng, Cái Lân tới các nớc ASEAN. Trung Quốc cũng có thể thơng qua các cảng ở miền Trung và Nam Bộ Việt Nam tới Lào, Đông Bắc Thái Lan, Myanmar, Campuchia. Việt Nam cịn có thể là một điểm trung chuyển chế xuất sang các nớc Đơng Nam á. Vị trí địa lý trên cho phép Việt Nam phát huy vai trò là một “đầu cầu và cửa ngõ” cho sự phát triển quan hệ Trung Quốc – ASEAN, nhng vai trò này lại tuỳ thuộc vào các nhân tố nh:
Thứ nhất, phải xây dựng những kết cấu hạ tầng cần thiết cho một “đầu cầu và cửa ngõ” bao gồm: các tuyến đờng xe lửa, đờng cao tốc, đờng hàng không xuyên á theo cả hớng Bắc Nam và Đông Tây, các cảng nớc sâu cần thiết, hệ thống thông tin liên lạc xuyên á thuận lợi, …
Thứ hai, cần có chính sách và cơ chế đầu t hấp dẫn, linh hoạt để kích thích nhu cầu sử dụng “đầu cầu và cửa ngõ” Việt Nam của Trung Quốc và các nớc ASEAN khác, đồng thời thể hiện Việt Nam sẵn sàng là một “đầu cầu và cửa ngõ” cho Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc.
Biện pháp thứ ba và cũng là biện pháp quan trọng nhất, đó là đẩy mạnh mậu dịch biên giới phát triển. Nói cách khác, mậu dịch biên giới phải đợc coi là một bớc khởi đầu đối với Việt Nam để thúc đẩy phát triển kinh tế tiểu vùng và đây đồng thời cũng là nội dung quan trọng của ACFTA vì mậu dịch biên giới sẽ khơng chỉ đóng vai trị nh một thí điểm cho ACFTA, mà còn thúc đẩy phát triển quan hệ kinh tế thơng mại giữa Trung Quốc và Việt Nam. Có thể áp dụng một số biện pháp nh sau:
Cơ chế quản lý hàng hoá xuất nhập khẩu u đãi: Ngoài những u đãi về thuế quan và phi thuế sẽ đợc bãi bỏ theo Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế tồn diện giữa ASEAN và Trung Quốc, các hàng hố xuất nhập khẩu qua biên giới nên đợc hởng những u đãi riêng và trong thời gian sớm hơn. Trừ một số mặt hàng cấm, những mặt hàng trọng điểm của chính phủ, những hàng hoá dùng trong quân sự hoặc một số mặt hàng đặc biệt khác, các hàng hoá xuất
Cơ chế quản lý thuế u đãi: Các mặt hàng đợc sản xuất ở các nớc láng giềng và sau đó xuất khẩu qua cửa khẩu chỉ định và đợc sử dụng và tiêu thụ tại thị trờng của một trong các nớc trong khu