CHƢƠNG 1 : Lí LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI
2006- 2008
2.2. THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO THANH
HOÁ GIAI ĐOẠN 2003 – 2008
2.2.1.Khỏi quỏt về tớnh hớnh thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trờn cả nƣớc
Việt Nam- một quốc gia đang phỏt triển với tốc độ tăng trƣởng kinh tế khỏ cao và ổn định, với tiềm lực kinh tế- xó hội dồi dào thực sự là điểm đến hấp dẫn của cỏc nhà đầu tƣ trờn toàn thế giới đi cựng nhiều hớnh thức đầu tƣ khỏc nhau. Và đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Việt Nam là một hớnh thức đầu tƣ phổ biến.
Theo kết quả khảo sỏt về triển vọng thu hỳt đầu tƣ của Hội nghị Thƣơng mại và phỏt triển Liờn hợp quốc (UNCTAD) cho thấy, Việt Nam vƣơn lờn đứng vị trỡ thứ sỏu về mức độ hấp dẫn về dũng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trong tổng số 141 nền kinh tế đƣợc khảo sỏt (sau Trung Quốc, Ấn Độ, Mỹ, Nga và Brazil).
Dũng vốn FDI đổ vào nƣớc ta ngày càng gia tăng. Nếu nhƣ trong cả giai đoạn 2001-2005 tổng vốn FDI đăng ký đạt 20,9 tỷ USD, thớ năm 2006 con số này đó đạt 10,2 tỷ USD, và đến năm 2007 thớ vốn FDI vào Việt Nam đó đạt tới mức kỷ lục 20,3 tỷ USD- đõy là con số kỷ lục kể từ khi Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài Việt Nam bắt đầu đi vào hoạt động năm 1988.
Cụng nghiệp là ngành thu hỳt đƣợc nhiều cả về số dự ỏn và tổng vốn đăng ký. Tỡnh trong cả giai đoạn 1988-2007, số dự ỏn FDI cho ngành cụng nghiệp và xõy dựng đạt 5854 dự ỏn, chiếm 66,88% tổng số dự ỏn, tổng vốn đầu tƣ đạt 51,6 tỷ USD, chiếm 58,9 % tổng vốn đầu tƣ. Chỉ tỡnh riờng 2 thỏng đầu năm 2008, số dự ỏn cấp mới FDI vào cụng nghiệp đó đạt 37 dự ỏn, với tổng vốn đăng ký hơn 180 triệu USD.
Nƣớc ta đó cú nhiều chủ trƣơng chỡnh sỏch, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh dịch vụ phỏt triển từ khi thi hành Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài (1987). Nhờ vậy, khu vực dịch vụ đó cú sự chuyển biến tỡch cực đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất, tiờu dựng và đời sống nhõn dõn, gúp phần đẩy nhanh tăng trƣởng kinh tế. Tỷ trọng FDI vào ngành dịch vụ đang dần tăng lờn. Trong giai đoạn 1988- 2007, số dự ỏn FDI cho lĩnh vực dịch vụ là 1983 dự ỏn (22,65%), tổng vốn đầu tƣ 31,5 tỷ USD (35,96%). Năm 2007, lĩnh vực dịch vụ thu hỳt đƣợc 31% số dự ỏn và trờn 47,7% tổng vốn. Phần lớn cỏc dự ỏn này tập trung vào mảng phỏt triển cảng container quốc tế, cơ sở hạ tầng, cỏc khu đụ thị mới, trung tõm thƣơng mại, khỏch sạn cao cấp, cỏc khu vui chơi giản trỡ tại Hà Nội và TP.HCM, Huế và cỏc địa phƣơng khỏc.
Mặc dự dành ƣu đói cho cỏc dự ỏn đầu tƣ vào lĩnh vực Nụng Lõm ngƣ nghiệp từ khi cú luật đầu tƣ nƣớc ngoài 1987. Tuy nhiờn đến nay do nhiều nguyờn nhõn, trong đú cú nguyờn nhõn rủi ro đầu tƣ cao trong lĩnh vực này, nờn kết quả thu hỳt FDI vào lĩnh vực Nụng – Lõm ngƣ chƣa đƣợc nhƣ mong muốn.
Thu hỳt FDI vào ngành nụng nghiệp khiờm tốn với 938 dự ỏn (10,47%), tổng vốn đầu tƣ đạt 4,5 tỷ USD(5,14%) trong giai đoạn 1988-2007.
Về hớnh thức đầu tƣ thớ hớnh thức đầu tƣ 100% vốn nƣớc ngoài vẫn là hớnh thức thu hỳt FDI chủ yếu với số vốn lớn nhất và số dự ỏn cũng nhiều nhất, tỡnh đến hết năm 2007 cú 6799 dự ỏn ( 77,68%), với trờn 54 tỷ USD tổng vốn đầu tƣ ( 61,64%).
Tiếp đú là hớnh thức liờn doanh với 1649 dự ỏn(18,84%), tổng vốn đăng ký gần 25tỷ USD ( 28,54%).Theo hớnh thức Hợp đồng hợp tỏc kinh doanh cú 226 dự
ỏn với tổng vốn đăng ký gần 4,6 tỷ USD chiếm 2,6% về số dự ỏn và 5,25% tổng vốn đăng ký. Số cũn lại thuộc cỏc hớnh thức khỏc nhƣ BOT, BT, BTO, hớnh thức cụng ty mẹ-con và cụng ty cổ phần
FDI theo đối tỏc đầu tƣ: Thực hiện phƣơng chõm của Đảng và Chỡnh phủ “đa phƣơng húa, đa dạng húa quan hệ hợp tỏc.. Việt Nam muốn làm bạn với cỏc nƣớc trong khu vực và thế giới...” đƣợc cụ thể húa qua hệ thống luật đầu tƣ nƣớc ngồi , 20 năm qua đó cú 82 quốc gia và vựng lónh thổ đầu tƣ tại Việt Nam với tổng vốn đăng ký trờn 87 tỷ USD.Trong đú, cỏc nƣớc Chõu Á chiếm 69%, trong đú khối ASEAN chiếm 19% tổng vốn đăng ký. Cỏc nƣớc chõu Âu chiếm 24%, trong đú EU chiếm 10%. Cỏc nƣớc Chõu Mỹ chiếm 6%, riờng Hoa Kỳ chiếm 4,6%.
Theo vựng, lónh thổ thớ hiện tại FDI đó trải rộng khắp cả nƣớc, khụng cũn địa phƣơng “trắng” FDI nhƣng tập trung chủ yếu tại cỏc địa bàn trọng điểm, cú lợi thế, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phƣơng, làm cho cỏc vựng này thực sự là vựng kinh tế động lực, lụi kộo phỏt triển kinh tế-xó hội chung và cỏc vựng phụ cận.
Vựng trọng điểm phỡa Bắc cú 2.220 dự ỏn cũn hiệu lực với vốn đầu tƣ trờn 24 tỷ USD, chiếm 26% về số dự ỏn, 27% tổng vốn đăng ký cả nƣớc và 24% tổng vốn thực hiện của cả nƣớc; trong đú Hà Nội đứng đầu (987 dự ỏn với tổng vốn đăng ký 12,4 tỷ USD) chiếm 51% vốn đăng ký và 50% vốn thực hiện cả vựng.
Vựng trọng điểm phỡa Nam thu hỳt 5.293 dự ỏn với tổng vốn đầu tƣ 44,87 tỷ USD, chiếm 54% tổng vốn đăng ký, trong đú, tp Hồ Chỡ Minh dẫn đầu cả nƣớc (2.398 dự ỏn với tổng vốn đăng ký 16,5 tỷ USD) chiếm 36,9% tổng vốn đăng ký của Vựng
Vựng trọng điểm miền Trung thu hỳt đƣợc 491 dự ỏn với tổng vốn đăng ký 8,6 tỷ USD qua 20 năm thực hiện Luật Đầu tƣ, chiếm 6% tổng vốn đăng ký của cả nƣớc, trong đú: Phỳ Yờn (39 dự ỏn với tổng vốn đăng ký 1,9 tỷ USD) hiện đứng đầu cỏc tỉnh miền Trung với dự ỏn xõy dựng nhà mỏy lọc dầu Vũng Rụ cú vốn đăng ký 1,7 tỷ USD.
2.2.2.Tớnh hớnh thu hỳt vốn và số dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài và Thanh Hoỏ
Hiện nay, Thanh Hoỏ là một trong 10 tỉnh, thành phố đứng đầu về thu hỳt vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài với 17 doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đang hoạt động, tổng vốn đầu tƣ đạt 773,804 triệu USD. Riờng năm 2007 cú 7 dự ỏn đƣợc cấp phộp đầu tƣ với tổng vốn đăng ký lờn tới 34,426 triệu USD. Ngay trong thỏng 1/ 2008, cú 1 dự ỏn đƣợc đầu tƣ từ nhà đầu tƣ Trung Quốc với vốn đăng ký 1,4 triệu USD.
Tỡnh đến đầu năm 2008, cú 27 dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đƣợc cấp phộp, với tổng vốn đăng ký lờn tới 773,804 triệu USD.
Năm 1994, Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài bắt đầu “ du nhập” vào Thanh Hoỏ với dự ỏn xõy dựng cụng ty TNHH mỡa đƣờng Việt Nam- Đài Loan, vốn đăng ký 75 triệu USD từ nhà đầu tƣ Đài Loan. Trong suốt giai đoạn từ 1994-2000, số dự ỏn FDI đƣợc cấp phộp vào Thanh Hoỏ chỉ khiờm tốn với 3 dự ỏn đƣợc cấp phộp, nhƣng cú 1 dự ỏn rất lớn từ nhà đầu tƣ Nhật bản với vốn đăng ký lờn tới 621,917 triệu USD (đó cú điều chỉnh tăng vốn vào năm 2004). Đến giai đoạn 2001- 2005, số dự ỏn đƣợc cấp phộp đó lờn tới 11dự ỏn, với số vốn đăng ký 3,2 triệu USD, và điều chỉnh cho 3 dự ỏn hoạt động cú hiệu quả hơn với tổng vốn đầu tƣ tăng thờm hơn 200 triệu USD. Riờng năm 2005 cú túi 7 dƣn ỏn mới với tổng vốn đăng ký 30,5 triệu USD. Trong 2 năm 2006-2007, cú 13 dự ỏn mới đƣợc cấp phộp, tổng vốn đầu tƣ đạt 38,77 triệu USD. Đến nay, cú thể núi đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ngày một phỏt triển mạnh mẽ vào Thanh Húa thể hiện rừ qua cả số dự ỏn đƣợc cấp phộp và tổng vốn đầu tƣ, FDI đó thực sự cú tỏc động tỡch cực đến phỏt triển kinh tờ- xó hội tỉnh.
Trong giai đoạn 2001-2005, quy mụ vốn đăng ký bớnh quõn đạt 0,3 triệu USD/ dự ỏn, điều nay thể hiện chủ yếu cỏc dự ỏn đều là dự ỏn nhỏ,chỉ cú dự ỏn Cụng ty xi măng Nghi Sơn và dự ỏn Cụng ty TNHH đƣờng mỡa Việt Nam- Đài Loan là 2 dự ỏn cú quy mụ lớn hơn.
Năm Chỉ tiờu 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Số dự ỏn mới 1 2 7 5 7 27 Vốn đăng ký (1000$) 0,9 0,631 30,5 6,35 34,456 773,804 Vốn phỏp định (1000 $) 0,3 0,42 9,97 1,3 6,464 11,034 đầu tƣ
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Húa
2.2.3.Tớnh hớnh thu hỳt vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài theo hớnh thức
Theo qui định của Phỏp luật Việt Nam, cỏc dự ỏn đầu tƣ vào Việt Nam đƣợc hớnh thành và hoạt động theo ba hớnh thức: Doanh nghiệp liờn doanh, Doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài và Hợp đồng hợp tỏc kinh doanh. Ngoài 3 hớnh thức chủ yếu trờn, cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài cũn cú thể đầu tƣ vào Việ Nam theo hớnh thức BOT( xõy dựng- kinh doanh- chuyển giao), hớnh thức BTO ( xõy dựng- chuyển giao- kinh doanh) hoặc hớnh thức BT( xõy dựng- chuyển giao) và một vài hớnh thức khỏc.
Tại Thanh Hoỏ, cỏc dự ỏn FDI chủ yếu là 1 trong 3 hớnh thức chỡnh nờu trờn. Trong đú doanh nghiệp Đầu tƣ trƣc tiếp nƣớc ngoài phần lớn thực hiện theo hớnh thức đầu tƣ Liờn doanh, tỡnh đến đầu năm 2008 cú đến 14 dự ỏn với tổng vốn đăng ký 75 triệu USD, chiếm 51,85% số dự ỏn và chiếm gần 95% tổng vốn đăng ký. Tiếp theo là hớnh thức 100% vốn nƣớc ngoài với 10 dự ỏn chiếm 37,04% tổng số dự ỏn, tổng vốn đăng ký 34,73triệu USD chiếm 4,5 % tổng vốn đăng ký. Chỉ cú 1 dự ỏn thực hiện theo hớnh thức Hợp đồng hợp tỏc kinh doanh với tổng vốn đầu tƣ 431000 USD. Cũn lại là một vài dự ỏn thuộc hớnh thức khỏc.
Nhƣ vậy cú thể nhận thấy rằng số dự ỏn đƣợc đầu tƣ theo hớnh thức Liờn doanh là chiếm ƣu thế cả về số dự ỏn và tổng vốn đầu tƣ
Liờn doanh 100% vốn nước ngoài Hỡnh thức khỏc 37% 11% 52%
Bảng 07: FDI theo hớnh thức đầu tƣ tại Thanh Húa
(Tỡnh đến đầu 2008)
Hớnh thức ĐT
Chỉ tiờu Liờn doanh
100% vốn nƣớc ngoài Hớnh thức khỏc Số dự ỏn 14 10 3 Tổng vốn đăng ký (1000USD) 735 34,73 4,07 Tổng vốn phỏp định (1000USD) 216,6 10,4 0
Nguồn : Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hoỏ
2.2.4.Tớnh hớnh thu hỳt vốn FDI phõn theo đối tỏc đầu tƣ
Thực hiện phƣơng chõm của Đảng và Chỡnh phủ “đa phƣơng húa, đa dạng húa quan hệ hợp tỏc.. Việt Nam muốn làm bạn với cỏc nƣớc trong khu vực và thế giới...” đƣợc cụ thể húa qua hệ thống phỏp luật Đầu tƣ nƣớc ngoài. Và tỉnh Thanh Hoỏ cũng vậy, gần 15 năm thu hỳt FDI vào Thanh Hoỏ đó cú 10 quốc gia đầu tƣ FDI vào tỉnh này với tổng vốn đăng ký lờn đến gần 774 triệu USD. Trong đú, chủ yếu là cỏc nhà đầu tƣ Chõu Á với 23 dự ỏn( chiếm 85,3% số dự ỏn) và tổng vốn đăng ký 770,336triệu USD(chiếm 99,55% tổng vốn đăng ký). Quốc gia cú số dự ỏn vào Thanh Hoỏ nhiều nhất là Trung Quốc Với 9 dự ỏn( chiếm 33,33% số dự ỏn), tổng vốn đăng ký đạt 23,493 triệu USD( chiếm 3,036% vốn đăng ký). Nhật bản cú 4 dự ỏn đầu tƣ FDI vào Thanh Hoỏ với số vốn đăng ký lớn nhất so với cỏc đối tỏc đầu tƣ khỏc với 626,217 triệu USD( chiếm tới 80,93%) và dự ỏn lớn nhất là xõy dựng cụng ty xi măng Nghi Sơn với tổng vốn đăng ký là 621,917 triệu USD.
Đài Loan cũng là một quốc gia cú số dự ỏn FDI vào Thanh Hoỏ nhiều, gồm 4 dự ỏn, tổng vốn đầu tƣ thực hiện là 98,8 triệu USD.
Chỉ cú 3 nhà đầu tƣ thuộc Chõu Âu, Chõu ệc đầu tƣ FDI vào tỉnh Thanh, cụ thể là Bỉ, Hungary và ệc với tổng số 4 dự ỏn, tổng vốn đăng ký 3,468 triệu USD - một con số khỏ bộ so với số dự ỏn cũng nhƣ số vốn đầu tƣ c ủa cỏc nhà đầu tƣ Chõu Á.
2.2.5.Tớnh hớnh thu hỳt FDI phõn theo ngành Bảng 08 : FDI phõn theo ngành tại Thanh ngành Bảng 08 : FDI phõn theo ngành tại Thanh Hoỏ
(Tỡnh đến cuối năm 2008) Ngành Chỉ tiờu Nụng-Lõm- Ngƣ nghiệp Cụng nghiệp- Xõy dựng Dịch vụ Tổng Số dự ỏn 5 19 3 27 Tổng vốn (1000$) đăng ký 14,013 756,411 3,38 773,804 Tổng vốn (1000$) phỏp định 28,6 198,456 0,18 227,236
Nguồn : Sở Kế hoạch và Đầu tư Thanh Hoỏ
Qua bảng số liệu trờn, ta dễ dàng nhận thấy lĩnh vực chiếm đa số vốn FDI là lĩnh vực Cụng nghiệp- xõy dựng với 19 dự ỏn( chiếm 70,37% số dự ỏn) với tổng vốn đầu tƣ đạt 756,411 triệu USD( chiếm 97,75% tổng vốn đầu tƣ). Cỏc dự ỏn đầu tƣ cụng nghiệp gồm: khai thỏc đỏ, sản xuất xi măng, khai thỏc quặng…Với dự ỏn cú vốn đầu tƣ lớn nhất đạt 621,917 triệu USD là dự ỏn xõy dựng nhà mỏy xi măng Nghi Sơn đặt tại Huyện Tĩnh Gia- Thanh Hoỏ.
Cỏc dự ỏn Nụng- Lõm- Ngƣ nghiệp chiếm 18,52% tổng số dự ỏn tỡnh đến đầu năm 2008, và tổng đầu tƣ đạt 14,013 triệu USD chiếm 1,81 % tổng vốn đầu tƣ. Trong đú cú cỏc dự ỏn về sản xuất đƣờng mỡa, sản xuất chố, chế biến nhựa thụng, sản xuất phõn bún..Tiềm năng nụng- lõm- ngƣ nghiệp của Thanh Húa khỏ dồi dào nhƣng số dự ỏn đầu tƣ vào linh vực này cũn chƣa nhiều.
Lĩnh vực dịch vụ đó thu hỳt đƣợc 3 dự ỏn FDI với tổng vốn dầu tƣ đạt 3,38triệu USD( chiếm 0,44%).Đầu tƣ FDI vào ngành này chiếm tỷ trọng thấp hơn so với 2 lĩnh vực trờn. Nhiều chủ trƣơng, chỡnh sỏch tạo điều kiện thuận lợi của chỡnh phủ, của tỉnh Thanh Hoỏ cho cỏc đối tỏc đầu tƣ hi vọng sẽ làm tăng độ hấp dẫn cho lĩnh vực dịch vụ, làm tăng số dự ỏn và vốn đầu tƣ
2.3. ĐÁNH GIÁ TèNH HèNH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO THANH HỐ
3.2.1. Những kết quả đạt đƣợc
2.3.1.1. Đầu tư trực tiếp nước ngoài gúp phần thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, bổ sung nguồn vốn cho phỏt triển kinh tế
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ngày càng khẳng định đƣợc tầm quan trọng trong nền kinh tế cả nƣớc nƣớc núi chung và tỉnh Thanh Hoỏ núi riờng.
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi đó gúp phần thỳc đẩy tăng trƣởng kinh tế Thanh Hoỏ.Tốc độ tăng trƣởng kinh tế của tỉnh Thanh Hoỏ liờn tục tăng qua cỏc giai đoạn. Trong giai đoạn 1996- 2000, tốc độ tăng GDP bớnh quõn hàng năm đạt 7,3 %/năm ( Nụng nghiệp tăng 3,7%, cụng nghiệp tăng 13,6%, dịch vụ tăng 7,2 %. Đến giai đoạn 2001-2005, tốc độ tăng GDP bớnh quõn hàng năm là 9,1 %/năm( nụng nghiệp tăng 4,4%, cụng nghiệp tăng 15,1%, dịch vụ tăng 81,%). Năm 2007, mặc dự gặp nhiều khú khăn do hạn hỏn, bóo lụt, dịch bệnh gia sỳc, gia cầm, giỏ cả thị trƣờng tăng, nhƣng Thanh Húa đó đạt tốc độ tăng trƣởng kinh tế (GDP) 10,5%, là mức tăng trƣởng cao nhất trong 10 năm qua.
Trong giai đoạn 2001-2005, tổng vốn FDI đúng gúp vào GDP vào khoảng trờn 200 triệu USD, chiếm 3,02% GDP.Năm 2007, với 7 dự ỏn FDI đƣợc cấp phộp với tổng vốn đăng ký đạt 34,456triệu USD đó đúng gúp vào GDP với tỷ trọng là 1,79%.
Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi đó gúp phần đỏng kể bổ sung nguồn vốn cho phỏt triển kinh tế tỉnh. Tổng vốn đầu tƣ tồn xó hội thời kỳ 2001-2005 đạt khoảng 1,47 tỷ USD, trong đú giỏ trị đúng gúp của FDI vào khoảng hơn 200 triệu USD, chiếm 13,57% .
2.3.1.2. Đầu tư trực tiếp nước ngoài gúp phần giải quyết việc làm và lao động
Một tỷ lệ thất nghiệp lớn đối với một nền kinh tế chƣa thực sự phỏt triển là điều khụng một xó hội nào mong muốn. Và tỉnh Thanh Hoỏ cũng vậy, một tỉnh với số dõn khỏ đụng, gần 3,7 triệu ngƣời- vấn đề giải quyết việc làm cho ngƣời lao động sẽ là một nhõn tố gúp phần làm cho xó hội phỏt triển cụng bằng và bền vững.
Từ khi cú hoạt động FDI ở Thanh Hoỏ, đó thu hỳt đƣợc một số lƣợng lớn lực lƣợng lao động vào khu vực này, giải quyết đƣợc vấn đề việc làm cho nhiều