CHƢƠNG 1 : Lí LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI
2006- 2008
2.3.2. Những mặt hạn chế, tồn tại và nguyờn nhõn
Hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Thanh Hoỏ tuy đó đạt đƣợc nhiều thành tựu, cú những tỏc động tỡch cực đến phỏt triển kinh tế của tỉnh, nhƣng vẫn cũn một số hạn chế tồn tại cần phải khắc phục trong thời gian tới
2.3.2.1.Hạn chế, tồn tại
Cỏc dự ỏn đƣợc cấp phộp cũn nhỏ, vốn đầu tƣ chƣa cao
Ngoài hai dự ỏn cụng ty TNHH đƣờng mỡa Việt Nam- Đài Loan ( vốn đầu tƣ 75 triệu USD) và dự ỏn cụng ty xi măng Nghi Sơn ( vốn đầu tƣ đạt 621,917 triệu USD) thớ cỏc dự ỏn FDI khỏc đều là cỏc dự ỏn nhỏ, vốn đầu tƣ thấp ( nhỏ hơn 20 triệu USD)
Đúng gúp của FDI vào tổng vốn đầu tƣ toàn tỉnh nhớn chung vẫn cũn thấp, sự gia tăng khụng đỏng kể
Đối tỏc đầu tƣ FDI vào Thanh Hoỏ chủ yếu là cỏc quốc gia chõu Á( chiếm đến 85,3% số dự ỏn, chiếm 99,55% vốn đăng ký), chƣa cú dự ỏn nào của cỏc tập đoàn lớn trong khu vực cũng nhƣ chõu Âu hay Hoa Kỳ.
Tiến độ thực hiện, triển khai dự ỏn FDI cũn chậm so với thời gian cam kết trong hồ sơ xin cấp phộp đầu tƣ.
Chờnh lệch giữa vốn đăng ký và vốn thực hiện cũn lớn, tốc độ tăng vốn thực hiện chƣa cao.
Tớnh trạng tranh chấp lao động. Nhớn chung ngƣời chủ thƣờng trả cụng cho ngƣời lao động thấp hơn cỏi mà họ đỏng đƣợc hƣởng, khụng thỏa đỏng với nhu cầu của ngƣời lao động. Điều đú dẫn đến mõu thuẫn giữa chủ sử dụng lao động và ngƣời lao động, dẫn đến tớnh trạng đớnh cụng bói cụng làm thiệt hại cho doanh nghiệp
Số Dự án bị rút giấy phép đầu t- tr-ỡc thời hạn còn nhiếu ( 4 dự án) so vỡi tổng số dự án đăng ký ( chiếm 28%) do không đáp ứng đ-ợc yêu cầu.
2.3.2.2.Nguyờn nhõn
Cú nhiều nguyờn nhõn dẫn đến những hạn chế tồn tại trờn của hoạt động FDI tại Thanh Hoỏ thời gian qua
Trƣớc tiờn, phải kể đến nguyờn nhõn khỏch quan đú là: sự khú khăn về mặt địa lý. Thanh Hoỏ khụng đƣợc xỏc định là trung tõm, thuộc miền Trung- là khu vực thu hỳt FDI kộm hấp dẫn hơn khu vƣc miền Bắc và miền Nam, lại xa cỏc vựng kinh tế trọng
điểm nên ch-a có nhiếu động lực để phát triển kinh tế. Cỏc nguyờn nhõn chủ quan nhƣ:
Cơ sơ hạ tầng tuy đó đƣợc cải thiện nhiều nhƣng nhớn chung vẫn cũn thấp kộm, nhất là khu vực miền nỳi và vựng ven biển, làm giảm khả năng hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngồi
Mặc dự đó cú những biện phỏp nhằm cải cỏch thủ tục hành chỡnh, nhƣng cụng tỏc cải cỏch lại chƣa thực sự đồng bộ và cũng chậm đổi mới. Các thu tục cấp phép kinh doanh, đầu t- còn r-ờm rà ch-a thật sự mang lại hiệu quả. Gây mất cảm tình của các đối tác đầu t-.
Lực lƣợng lao động qua đào tạo, lao động cú tay nghề cao khụng nhiều, chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu cảu cỏc nhà đầu tƣ.
Đội ngũ thực hiện cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ chƣa đỏp ứng yờu cầu cả về lƣợng và chất,
Cỏc ngành, cỏc địa phƣơng, cỏc doanh nghiệp chƣa thực sự chủ động trong việc xõy dựng cỏc dự ỏn đầu tƣ cú chất lƣợng tốt, phự hợp với tiềm năng và khả năng của mớnh. Đồng thời một số quy định của luật Luật đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam và cỏc văn bản hƣớng dẫn của Chỡnh phủ, cỏc Bộ ngành Trung ƣơng về thủ tục cấp phộp đầu tƣ và triển khai thực hiện dự ỏn sau khi cấp phộp nhƣ thủ tục cấp đất, xõy dựng... chƣa theo kịp yờu cầu thực tế; cỏc chỡnh sỏch ƣu đói của nhà nƣớc và của tỉnh mới chỉ dừng lại ở chủ trƣơng chung, chƣa đƣợc cụ thể hoỏ để khuyến khỡch cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT
ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO THANH HỐ ĐẾN NĂM 2015 3.1 ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIấU CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THANH HểA ĐẾN NĂM 2015
3.1.1.Mục tiờu tổng quỏt
Phỏt triển nhanh, hiệu quả và bền vững, tạo sự chuyển biến căn bản về chất lƣợng tăng trƣởng và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Phấn đấu đến năm 2015, Thanh Húa nằm trong tốp trung bớnh của cả nƣớc (một số chỉ tiờu đạt mức tiờn tiến). Đến
năm 2020 xõy dựng Thanh Hoỏ cơ bản trở thành tỉnh cụng nghiệp, cú cơ cấu kinh tế hợp lý, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội đồng bộ và hiện đại và là một trong những trung tõm kinh tế, giỏo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao, khoa học - kỹ thuật của vựng Bắc Trung bộ và cả nƣớc, an ninh chỡnh trị ổn định, xó hội văn minh và khối đại đoàn kết dõn tộc vững chắc.
2011-2015 2016-2020 2011-2020
Tổng số 115.691 336.317 452.009
- Nông lâm thuỷ sản 9.556 19.807 29.363
- Công nghiệp - xây dựng 65.996 196.285 262.282
- Dịch vụ 40.139 120.225 160.364
Nhu cầu vốn đầu tư vào cỏc ngành kinh tế Thanh Húa
3.1.2.Cỏc mục tiờu cụ thể
a) Mục tiờu kinh tế
- Tốc độ tăng trƣởng GDP bớnh quõn của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 đạt 17 - 18 %/năm và giai đoạn 2016 - 2020 đạt trờn 19%/năm. Đến năm 2015 GDP bớnh quõn đầu ngƣời của Thanh Húa đạt mức trung bớnh cả nƣớc và sẽ vƣợt mức trung bớnh cả nƣớc sau 2015.
- Tạo sự chuyển biến căn bản và vững chắc về cơ cấu kinh tế theo hƣớng hiện đại, giảm mạnh tỷ trọng nụng nghiệp (gồm cả lõm nghiệp và thuỷ sản), tăng
nhanh tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ trong nền kinh tế. Đến năm 2015 GTGT ngành nụng nghiệp chiếm 15,5%; cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 47,6% và dịch vụ
chiếm 36,8% trong tổng GDP của tỉnh và năm 2020 tỷ trọng nụng nghiệp giảm xuống chỉ cũn khoảng 10%; cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 52% và dịch vụ chiếm 38%, đỏp ứng yờu cầu của một tỉnh cụng nghiệp.
- Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2015 đạt 800 - 850 triệu USD và năm 2020 đạt trờn 2 tỷ USD; tốc độ tăng trƣởng xuất khẩu đạt 19-20%/năm.
b) Mục tiờu xó hội
- Hạn chế tốc độ tăng dõn số, tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn trong tỉnh năm 2015 dƣới 0,65% và khoảng 0,5% năm 2020.
- Duy trớ và củng cố vững chắc thành quả phổ cập THCS, hoàn thành phổ cập THPT trƣớc năm 2020. Nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo trong tỉnh lờn 45% năm 2015 và 55 - 60% năm 2020 (trong đú lao động qua đào tạo nghề là 45%).
- Từ nay đến năm 2020, mỗi năm giải quyết việc làm cho khoảng 5 vạn lao động. Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị từ 4,0% năm 2010 xuống dƣới 3% năm 2020; giảm tỷ lệ thiếu việc làm ở nụng thụn xuống cũn khoảng 5% năm 2015 và dƣới 3,5% năm 2020.
- Mỗi năm giảm tỷ lệ hộ nghốo (theo chuẩn hiện nay) khoảng 3 - 5%.
- Hoàn thiện mạng lƣới y tế từ tỉnh đến xó, bản. Phấn đấu 100% số trạm xỏ xó cú bỏc sỹ trƣớc năm 2015; Giảm tỷ lệ trẻ em dƣới 5 tuổi suy dinh dƣỡng xuống cũn khoảng 18 - 20% vào năm 2015 và dƣới 10% vào năm 2020.
- Đến năm 2015 toàn bộ hệ thống đƣờng tỉnh, đƣờng huyện, đƣờng đến trung tõm xó và cụm xó đƣợc rải nhựa hoặc bờ tụng; 90% số xó cú điện và 100% dõn số đƣợc xem truyền hớnh.
c) Mục tiờu bảo vệ mụi trường
- Nõng tỷ lệ che phủ rừng lờn 53 - 54% năm 2015 và trờn 60% vào năm 2020, đảm bảo chức năng phũng hộ đầu nguồn và đúng gúp lớn vào nền kinh tế. Bảo vệ mụi trƣờng nƣớc ngầm, nƣớc mặt, vựng biển và ven biển.
- Đến năm 2015 toàn bộ cỏc đụ thị trong tỉnh cú cụng trớnh thu gom và xử lý chất thải tập trung hợp vệ sinh; 100% số cơ sở sản xuất mới đƣợc trang bị cỏc thiết bị xử lý chất thải hoặc ỏp dụng cụng nghệ sạch; khoảng 80% số cơ sở sản xuất kinh
doanh đạt tiờu chuẩn mụi trƣờng và đạt 90% vào năm 2020.
- Đến năm 2015 toàn bộ 100% dõn số thành thị đƣợc sử dụng nƣớc sạch, khoảng 90% dõn số nụng thụn đƣợc sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh và đạt 100% vào năm 2020.
d) Mục tiờu an ninh quốc phũng
- Bảo đảm quốc phũng - an ninh, giữ vững chủ quyền biờn giới, ổn định chỡnh trị, kiềm chế gia tăng tội phạm và tệ nạn xó hội. Ngăn chặn kịp thời õm mƣu diễn biến hũa bớnh của cỏc thế lực thự địch.
- Đến năm 2015, cơ bản xõy dựng xong hệ thống đƣờng tuần tra biờn giới; hoàn chỉnh hệ thống đƣờng vành đai biờn giới, đƣờng ra biờn giới theo tiờu chuẩn đƣờng cấp V, cấp VI miền nỳi. Hoàn thành việc kiờn cố hoỏ cỏc đồn, trạm biờn phũng theo tiờu chuẩn, tăng số2 đồn trạm biờn phũng lờn 20 km/đồn.
3.2. ĐỊNH HƢỚNG các LĨNH VỰC, VÙNG TRỌNG ĐIỂM THU HÚT FDI TẠI THANH Hoá
Với quan điểm thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào vựng, lĩnh vực, địa phƣơng nhằm tận dụng khai thỏc đƣợc tiềm năng thế mạnh của địa phƣơng, lĩnh vực đú, Thanh Hoỏ đó định hƣớng cỏc lĩnh vực, vựng trọng điểm để thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trong giai đoạn tới:
- Cần tập trung huy động cỏc dự ỏn FDI vào Khu cụng nghiệp Nghi Sơn ( huyện Tĩnh Gia) để phỏt triển nú thành một khu kinh tế động lực của tỉnh, cú sức lan toả, thỳc đõy sự phỏt triển của tỉnh
- Thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào cỏc khu vực trọng điểm nhƣ: Thanh Hoỏ- Sầm Sơn, Bỉm Sơn- Thạch Thành, khu vực kinh tế trọng điểm phỏi tõy. 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO THANH HỐ THỜI GIAN TỚI.
Để cụng tỏc thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trong thời gian tới đạt đƣợc kết quả cao hơn, khai thỏc đƣợc thế mạnh của tỉnh & để đạt đƣợc những mục tiờu & định hƣớng đó đề ra, cần cú những giải phỏp thỡch hợp: cần nõng cao chất
lƣợng quy hoạch, tập trung tạo bƣớc đột phỏ trong cải cỏch thủ tục hành chỡnh, đẩy mạnh
cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tƣ, xõy dựng cơ sơ hạ tầng kinh tế- xó hội tạo thuận lợi cho việc thu hỳt cỏc nhà đầu tƣ, đào tạo và bồi dƣỡng nguồn nhõn lực trong tỉnh…Cụ thể cỏc giải phỏp sau:
3.3.1.Rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung và nõng cao chất lƣợng quy hoạch tổngthể, ngành, sản phẩm chủ lực đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2015. thể, ngành, sản phẩm chủ lực đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2015.
Nõng cao chất lƣợng quy hoạch là nhiệm vụ chủ yếu và đặt lờn hàng đầu trong giai đoạn phỏt triển hiện nay
Lập quy hoạch cần phải dựa vào quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh, cần phải đảm bảo khai thỏc đƣợc lợi thế so sỏnh của địa phƣơng, cụ thể là cỏc lợi thế so sỏnh của tỉnh Thanh Hoỏ.
Ngoài ra, quy hoạch cũn cần phải tỡnh đến yếu tố tƣơng lai, khả năng đỏp ứng đƣợc quy hoạch. Cần chỳ ý đến những địa bàn cú khả năng thu hỳt mạnh nhà đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, đặc biệt là cỏc khu cụng nghiệp.
Một yờu cầu nữa nhằm nõng cao chất lƣợng quy hoạch là đội ngũ cỏn bộ lập quy hoạch phải cú kiến chuyờn mụn sõu rộng, hiểu biết rừ lĩnh vực, ngành, điạ phƣơng tiến hành quy hoạch…
Quy hoạch cần tập trung giả quyết cỏc vấn đề sau:
- Tập trung chỉ đạo hoàn thành và trớnh Thủ tƣớng Chỡnh phủ phờ duyệt: + Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh đến năm 2020 + Quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội miền nỳi Thanh húa đến năm 2020 + Đề ỏn xõy dựng khu kinh tế tổng hợp Nghi Sơn trở thành khu kinh tế động lực cử tỉnh
- Cỏc ngành, huyện, thị xó, thành phố tiến hành rà soỏt điều chỉnh, bổ sung ( đối với cỏc đơn vị đó cú quy hoạch) hoặc đang xõy dựng quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế- xó hội, quy hoạch phỏt triển ngành , quy hoạch phỏt triển cỏc sản phẩm và quy hoạch xõy dựng đến năm 2020
- Từng bƣớc nõng cao chất lƣợng cụng tỏc quy hoạch, quy hoạch phải cú tầm nhhinf dài hạn, mang tỡnh dự bỏo và gắn với thị trƣờng. Tăng cƣờng cụng tỏc
quản lý nhà nƣớc về quy hoạch, thực hiện cụng bố cụng khai quy hoạch để cỏc thành
phần kinh tế, nhõn dõn biết, thực hiện theo quy hoạch và giỏm sỏt việc thực hiện quy hoạch, tạo điều kiện để kờu gọi đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
3.3.2. Đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chỡnh
Thủ tục hành chỡnh rắc rối phiền hà đƣợc xem nhƣ một trong những nguyờn nhõn quan trọng làm giảm tỡnh hấp dẫn của mụi trƣờng đầu tƣ Việt Nam. Do đú, việc cải cỏch thủ tục hành chỡnh một cỏch thỡch hợp là thực sự cần thiết.
Cần xõy dựng cơ chế quản lý theo hƣớng một cửa, một đầu mối( nhà đầu tƣ chỉ cần đến một cơ quan duy nhất) từ khõu khảo sỏt ban đầu đến khi hớnh thành dự ỏn, thẩm định và cấp giấy chứng nhận đầu tƣ, để tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài
Cải tiến mạnh thủ tục hành chỡnh liờn quan đến FDI theo hƣớng đơn giản hoỏ việc cấp phộp và mở rộng phạm vi cỏc dự ỏn thuộc diện đăng ký cấp phộp đầu tƣ.
Việc cải cỏch thủ tục hành chỡnh theo cỏch gọn nhẹ, bớt rƣờm rà sẽ làm hấp dẫn cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài hơn, và một phần sẽ thể hiện đƣợc sự tụn trọng của Nhà nƣớc đối với quyền tự chủ của doanh nghiệp.
Một chƣơng trớnh cải cỏch thủ tục hành chỡnh đồng bộ gồm cú: Tinh giảm bộ mỏy hành chỡnh, đào tạo bộ mỏy bồi dƣỡng cỏn bộ viờn chức, xoỏ bỏ những thủ tục phiền hà và cải cỏch chế độ tiền lƣơng.
3.3.3. Đẩy mạnh cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ
Cần phải đổi mới, nõng cao hơn nữa cụng tỏ vận động xỳc tiến đầu tƣ nhằm nõng cao khả năng thu hỳt vốn FDI.
Sở Kế hoạch-đầu tƣ tỉnh phải đẩy mạnh cụng tỏc xỳc tiến đầu tƣ, chủ động đấu mối với cỏc bộ, ngành trung ƣơng để cú thụng tin về cỏc nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Phối hợp với Trung tõm xỳc tiến đầu tƣ của Bộ Kế hoạch- Đầu tƣ tổ chức cỏc hội nghị, hội thảo xỳc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
Đổi mới về nội dung và phƣơng thức vận động, xỳc tiến đầu tƣ; triển khai cỏc chƣơng trớnh xỳc tiến đầu tƣ theo ngành, theo lĩnh vực, địa bàn với cỏc dự ỏn mà đối tỏc cụ thể, hƣớng vào cỏc đối tỏc nƣớc ngoài cú tiềm lực về tài chỡnh và cụng nghệ; Phối hợp vứi cỏc bọ ngành trung ƣơng chuẩn bị kỹ một số dự ỏn đầu tƣ
quan trọng, lựa chọn, mời trực tiếp một vài tập đoàn lớn trong ngành, lĩnh vực đú vào để đàm phỏn, tham gia đầu tƣ.
Tổ chức cỏn bội hội thảo về đầu tƣ ở trong nƣớc và nƣớc ngoài; sử dụng tổng hợp cỏc phƣơng tiện xỳc tiến đầu tƣ qua truyền thụng đại chỳng, mạng Internet, tiếp xỳc trực tiếp…
Tăng cƣờng cụng tỏc nghiờn cứu tớnh hớnh kinh tế, thị trƣờng đầu tƣ, chỡnh sỏch đầu tƣ nƣớc ngoài của cỏc nƣớc, cỏc tập đoàn và cỏc cụng ty lớn để cú chỡnh sỏch thu hỳt cho phự hợp; Hoàn thiện và đua vào hoạt động một cỏch cú hiệu quả trang web về giới thiệu tớnh hớnh kinh tế – xó hội của tỉnh, trong đú thƣờng xuyờn cập nhật cỏc chỡnh sỏch về đầu tƣ của tỉnh, giới thiệu cỏc dự ỏn kờu gọi đàu tƣ, những dự ỏn thành cụng…
Bố trỡ nguồn tài chỡnh cho hoạt động xỳc tiến đầu tƣ trong kinh phỡ ngõn sỏch chi thƣờng xuyờn hàng năm của tỉnh Xõy dựng quỹ xỳc tiến đầu tƣ tren cơ sở ngõn sỏch cấp ( trỡch từ khu vực cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài) kết hợp với huy động