pháp lý về ngánhàng mà theo PGS.TS Hoàng Vãn Hào thi quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật vê ngân
3.2. Góp phần thủc dẩy và phát triển thị trường vốn
T h ị t r ư ờ n g v ố n là m ộ t loại h ì n h c ủ a th ị t r ư ờ n g tài
c h ín h , là n ơ i m à ở đó d iễ n r a c á c h o ạ t đ ộ n g t r a o đ ổ i, m u a b á n q u y ề n s ử d ụ n g c á c n g u ồ n t à i c h ín h (th ư ờ n g là n g u ồ n v ô n t r u n g d à i h ạ n ). K h á c v ớ i t h ị t r ư ờ n g t iề n tệ đ ư ợ c c o i là t h ị t r ư ờ n g vô'n n g ấ n h ạ n , t h ị t r ư ờ n g v ố n - m à h ìn h th ứ c
b iể u h iệ n cao n h ấ t c ủ a nó là th ị tr ư ờ n g c h ứ n g k h o á n • p h ầ n
á n h q u a n hệ cu n g cầu vể vốn có thời h ạ n s ử d ụ n g t ừ 1 n ă m trở lên. X u â 't p h á t t ừ t ín h c h ấ t n à y , t h ị tr ư ò n g v ố n có v a i tr ò q u a n t r ọ n g c h o s ự p h á t t r iể n c ủ a n ể n k in h tê t h ô n g q u a v iệ c t h u h ú t n g u ồ n v ố n t r u n g , d à i h ạ n n h à n rỗ i đẽ’ đ ầ u tư v à t á i s á n x u ấ t . D o t h ị t r ư ờ n g v ố n là t h ị t r ư ờ n g c u n g c ấ p q u y ề n s ủ d ụ n g cá c n g u ồ n v ố n đ ể t iế n h à n h c á c h o ạ t đ ộ n g s ả n x u ấ t, k in h d o a n h d à i h ạ n n ê n s ả n p h ẩ m t r a o đ ổ i, m u a b á n t r ê n t h ị t r ư ờ n g vốh - tức là các công cụ c ủ a th ị t r ư ờ n g vốn • r ấ t đa d ạ n g và p h o n g p h ú . b a o gồm các cổ p h i ế u , t r á i
p h i ế u d o a n h n g h i ệ p (công ty. n g â n h à n g ) , t í n p h iế u k h o bạc, cô n g t r á i quôc g ia ... t r o n g đó. c h ủ y ế u là cố p h i ế u và t r á i p h i ế u . C ũ n g do t i n h c h ấ t dài h ạ n m à cơ câu của th ị trư ờng vốn g ồ m có th ị trư ờng cho vay d à i h ạ n g iũ a các c h ủ t h ể c u n g c ẩ u n g u ồ n t à i c h í n h dài h ạ n v à th ị trư ờng tin d ụ n g th u ê m u a (cho t h u ê tà i chính). Các c h ủ t h ể c u n g ứ n g vôn c h ủ y ế u l à các T C T D t r ẽ n t h ị trư ờ n g v ơ n c h í n h thức.
C ù n g với t h ị t r ư ờ n g t i ề n tệ. th ị tr ư ờ n g vôn r ấ t đ a d ạ n g v à p h o n g p h ú v ề c h ủ t h ể t h a m gia. công c ụ t h ự c h iệ n , th ò i g ia n c u n g ứ n g , n g u ồ n t à i c h í n h c ũ n g n h ư cơ c h ế h o ạ t động. P h á p l u ậ t n g â n h à n g , với t ư cách là công c ụ c ủ a N h à nưốc về các h o ạ t đ ộ n g t i ề n tệ n g â n h à n g p h ả i đ ó n g vai t r ò điểu c h ỉ n h , đ i ề u t i ế t h o ạ t đ ộ n g c ú a t h ị t r ư ờ n g t à i c h í n h vì các m ụ c t i ê u k i n h t ế vĩ m ô c ũ n g n h ư vì lợi ích c ủ a x ã hội, bởi vì g i ữ a t h ị t r ư ờ n g vô’n v à t h ị t r ư ờ n g t i ề n t ệ có mố’i q u a n hệ k h ă n g k h í t với n h a u . “S ự p h á t triển m ạ n h m ẽ của th ị trư ờ n g tiề n tệ sẽ th ú c đ ẩ y s ự p h á t triển của th ị trư ờ n g vốn. Các t ổ ch ứ c tà i c h in h tr u n g g ia n trên th ị trư ờ n g tiền tệ có t h ể s ử d ụ n g k ỹ th u ậ t đ ể c h u y ể n đổi các n g u ồ n tà i c h ín h có thời h ạ n s ử d ụ n g d à i, c u n g cấp cho th ị trư ờ n g vốn. S ự p h á t triển của th ị trư ờ n g vốn sè kích th ic h th ị trư ờng tiền tệ p h á t triển"^".
Đê góp p h ầ n b ả o đ ả m s ự t h ố n g n h ấ t g i ữ a h o ạ t độ ng
Chương III. Những giải pháp hoàn thiện pháp lu ậ t-____________________
''' PGS.TS. Trần Đỉnh Ty, Quản /ý nhà nước vé tái chinh tiền Ịệ, Nxb. Lao dộng.
c ú a th ị t r ư ò n g t i ề n tệ với th ị t r ư ờ n g vô’n c ũ n g n h ư t ạ o đ iê u k iệ n đ ế đ iề u c h i n h có h iệ u q u á đỏi vỏi h o ạ t đ ộ n g c ủ a th ị tr ư ờ n g tà i c h í n h , p h á p l u ậ t n g â n h à n g nói c h u n g v à p h á p l u ậ t điều c h i n h h o ạ t đ ộ n g c ủ a N H T M nói riê n g c ầ n đ á p ứ n g đưỢc m ộ t sô y ê u c ầ u cơ b ả n sau;
- M ột là, t ă n g cường vai trị kiể m sốt điểu tiết cùa
N H N N với t ư c á c h là lực lư ợ ng c h ủ đạo, h ạ t n h â n t r ê n th ị tr ư ờ n g tiể n tệ đối vói việc m ớ r ộ n g các c h ủ t h ể t h a m gia t h ị trư ờ ng , p h á t t r i ể n m ạ n h các t h à n h v iê n c ù n g c u n g ứ n g vốh cho th ị t r ư ờ n g t i ề n tệ.
- H a i là, tạ o ra cơ c h ế p h á p lỷ cho việc trao đổi các lu ồ n g tiền vốn trự c tiếp và các lu ồ n g tiề n vốn g iá n tiếp được b ổ su n g lẫ n n h a u , h ồ trợ n h a u . C ác c h í n h sách và c h é đ ị n h
p h á p lý p h ả i n h ằ m b ả o đ ả m cho việc giải p h ó n g mọi n g u ồ n lực, n g u ồ n vô”n t r o n g địi s ơ n g xã hội, vì m ụ c tiê u p h á t t r i ể n s à n xuâ't, Đ a d ạ n g h ó a các h ì n h t h ứ c h u y độn g v à c u n g ứ n g vôVi cho n ể n k i n h tế.
• B a là, ho à n th iệ n cơ s à p h á p lỷ đ ể các cóng c ụ c ủ a th ị tr ư ờ n g tiề n tệ v à t h ị t r ư ờ n g vô’n ( th ư ơ n g p h iế u , các g iấ y tị
có giá) t h ự c s ự t r ỏ t h à n h p h ư ơ n g t i ệ n lưu th ô n g , p h ư ơ n g t i ệ n t h a n h t o á n n h u c ầ u vô’n c ủ a n ề n k i n h tè, đ á m b à o t í n h lin h h o ạ t v à t í n h t h a n h k h o ả n cao.
- B ốn là, x á y d ự n g ưà vận h à n h cơ c h ế th a n h toán q u a n g â n h à n g m ộ t c á c h n h a n h chóng, a n t o à n , tiện lợi đê các l u ồ n g t i ề n và n g u ồ n t i ề n được lưu t h ô n g t h ị n g s u ơ t cho p h é p đ ẩ y n h a n h tôc độ h u y đ ộ n g và q u a y vòng các n g u ồ n
Chương III. Nhửng giải pháp hồn thiện pháp luật...
vơn clể p h á t t r i ế n thị t r ư ờ n g tà i rhinli.
- N ă m là. tăng cường vai trò th a n h tra, kiếm tra của các cơ quan g iá m sớt th ị trường tài chinh n h ư N H N N . Bộ T à i c h i n h , T h a n h t r a C h í n h phú,., dê t h ị tr ư ờ n g được v ậ n h à n h h iệ u quá.
N goài các y ê u c ẩ u t r ê n đây, việc h o à n t h i ệ n p h á p l u ậ t đ iể u c h í n h h o ạ t động c ủ a N H T M còn c ầ n d ự a t r ê n cơ sỏ lý l u ậ n v à t h ự c t i ễ n cú a k h o a học p h á p lý n g â n h à n g , k ế t hợp c h ặ t ch ẽ g i ù a việc tổ n g k ế t k i n h n g h iệ m th ự c tiễ n vỏi tư d u y k h o a học p h á p lý mới, t i ế n bộ.
III. NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỂU CHỈNH HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI