III. NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỂU CHỈNH HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠ
Hoànthiện quychẽ bào đảmantoàn trong hoạt động oja ngàn hàng thươns mạL
H o ạ t đ ộ n g l à n h m ạ n h , a n t o à n v à h i ệ u q u i c ủ a h ệ t h ố n g N H T M nói r iê n g v à c ả h ệ t h ô n g các T C T D I.ói c h u n g là v ấ n đ ê s ố h g còn t r o n g t ổ chức và h o ạ t đ ộ n g k i t h d o a n h
t i ê n t ệ , c ó ý n g h ĩ a q u a n t r ọ n g đ ố i v ớ i s ự a n t o à n c i a c á c h ệ
t h ô n g t à i c h í n h t i ề n tệ v à c ủ a n ề n k i n h tê c ủ a m ỗ i ỊUỐC gia. Cuộc k h ủ n g h o ả n g t à i c h í n h t i ề n tệ ở c h â u Á n ã r r 1997 đ ả cho các nước m ộ t k i n h n g h iệ m , k h i “í ừ ch ỗ c h i ià k h ủ n g h o ả n g tiền tệ, kéo theo n ó là k h ủ n g h o ả n g hệ t h i n g n g â n h àng, tiếp đ ế n ỉà k h ủ n g h o ả n g tài ch ín h I^à dần. ch uyển t h à n h cuộc k h ủ n g h o ả n g k i n h tế, ch in h trị, x ã hộ. s á u sắc ở m ộ t s ố q u ố c g i a c h â u Á ”‘". Q u y c h ẽ v ề b ả o đ ả i r a n t o à n h o ạ t đ ộ n g c ủ a N H T M l à m ộ t h ệ t h ô n g n h ữ n g q u \ đ ị n h v à b iệ n p h á p t r o n g đó có c á c b iệ n p h á p p h á p lý được áp d ụ n g , t h ự c h i ệ n t r o n g m ộ t t h ể t h ố n g n h ấ t có liên h ệ c h ệ t chẽ t á c
K h ủ n g h oản g tài ch in h tiền tệ ở ch á u  . Nguyên nhàn vá bải học.Nxb. Chính
Chương ill. Những giải phảp hoàn thiện pháp luật... .
đ ộ n g lẩ n n h a u vì sự ổn định, a n to à n v à v ữ n g m ạ n h t r o n g h o ạ t động n g â n h à n g . Ngoài các quy đ ị n h vê h ạ n ch ê để b à o đ ả m a n t o à n ( n h ư trư ờ n g hợp k h ô n g được cho vay; h ạ n c h ế tí n dụng; giới h ạ n tý lệ vẽ cho vav, b á o lả n h ; giới h ạ n góp vón m u a cổ phần...), việc t à n g cưòng các b iệ n p h á p p h á p lý báo đ à m a n t o à n h o ạ t đ ộ n g c ủ a h ệ t h ố n g N H T M V iệ t N a m c ầ n t ậ p t r u n g vào các v ấ n đ ề t h i ế t yếu s a u đây:
• D T B B đ ế bảo đ ả m a n toàn. P h á p l u ậ t các nưỏc đ ều q u y đ ịn h các N H T M p h á i d u y t r ì tại N H T W m ột k h o ả n
t i ề n ký q u ỹ n h ấ t đ ịn h , k h ô n g được h ư ở n g lãi, t h ư ờ n g được fĩọi ỉà "một tv lệ d ự t r ữ a n tồn tơi thiểu" n g u ồ n vòn h o ạ t
động n g â n h à n g , đó là DTBB. Theo Q u y ch ê d ự t r ữ b ắ t buộc đốỉ với các T C T D (ban h à n h k èm t h e o Q u y ế t đ ị n h s ố 5 8 1 /2 0 0 3 /Q Đ -N H N N n g à y 09 t h á n g 6 n à m 2003 c ủ a T h ố n g đốc N H N N về việc b a n h à n h Q u y chẽ d ự t r ữ b á t buộc đơì với các tổ chức t í n dụng):
D TB B là s ố tiền mà các TCTD hoạt động tại Việt Nam phải duy trí trèn tài khoản tiền gửi thanh toàn tại NHNN (Điểu 1).
Tỷ lệ DTBB đối với từng loại hình TCTD cụ thể ở mỗi nước p h ụ th u ộ c vào việc th ự c h iệ n mục tiê u c h ín h s á c h tiền t ệ củ a NiHTW nước đó t r o n g t ừ n g thòi kỳ. Đ iều n à y được t h ê h i ệ n ở chỗ; đ ể "nới lỏ ng ” c h ín h a á c h t i ề n tệ n h ằ m khuyến khích các TCTD mỏ rộng đầu tư và tã n g khối
Hoàn thiện pháp luật về hoạt động cùa NHTM.„ lượng t i ề n t ệ c h o n ề n k i n h tế. N H T W s ẽ h ạ t h ấ p tý lệ DTBB- Còn đ ể th ự c h iệ n c h í n h s á c h " th ắ t chật" t i ế n tệ, h ạ n c h ế đ ầ u t ư v à k iể m s á t l ạ m p h á t , N H T W sẽ t ă n g tý lệ D T B B ở m ứ c cao. B ằ n g việc s ử d ụ n g c ô n g cụ D T B B . N g â n h à n g t r u n g ư ơ n g tích cực c a n t h i ệ p v à o th ị t r ư ò n g tiền tệ. d u y trì được s ự a n t o à n đồi với h o ạ t đ ộ n g n g â n h à n g , b ả o đ ả m k h ả n á o g t h a n h t o á n c ủ a N H T M . k i ể m s o á t được h o ạ t động c ủ a N H T M . Việc đ iể u h à n h c ô n g c ụ D T B B c ầ n được th ư ờ n g x u y ê n x e m x é t m ộ t cách n h a n h chóng, n h ạ y bén. p h ù hợp với n h ữ n g b i ế n động v à t í n h i ệ u c ủ a t h ị trư ò n g . Với t ư c á c h là m ộ t công c ụ đ ể b ả o đ ả m a n t o à n cho h o ạ t động n g á n h à n g , D T B B c ầ n được p h ố i hợp t h ự c h iệ n đồng bộ với các cô n g c ụ k h á c n h ư n g h i ệ p v ụ th ị t r ư ờ n g mỏ, t á i c á p vốn c ủ a N H T W ,
- D ự p h ò n g rủ i r o . Kinh doanh n g â n h à n g l à l o ạ i h ì n h
k i n h d o a n h c h ứ a đ ự n g n h i ề u r ủ i ro. t h ậ m ch í được gọi là oại h ì n h k i n h d o a n h r ủ i ro. Việc p h á p l u ậ t q u y đ ịn h d ự p h ò n g r ủ i r o là c ầ n t h i ế t vói m ụ c t i ê u k h ô n g có gì k h á c ngoài việc n h ằ m góp p h ầ n bảo đả m a n to à n hoạt động ngân h à n g . C h o đ ế n n a y , d ự p h ò n g r ủ i r o được t h ự c h iệ n theo Q u y đ ịn h v ề p h â n loại nỢ, tríc h l ậ p v à s ử d ụ n g đ ự p h ò n g đế xử lý r ủ i ro t í n d ụ n g t r o n g h o ạ t đ ộ n g n g â n h à n g c ủ a các TC TD ( b a n h à n h k è m t h e o Q u y ế t đ ị n h s ố 493/2005/QĐ- N H N N n g à y 22 t h á n g 4 n ă m 2 0 0 5 c ủ a T h ố n g đõc N H N N b a n h à n h Q u y đ ị n h v ề p h â n loại nợ, t r í c h lậ p v à s ử d ụ n g dự p h ò n g đ ể x ử lý r ủ i ro t í n d ụ n g t r o n g h o ạ t đ ộ n g n g â n
Chương III. Những giải pháp hoàn thiện pháp luật...
h à n g c ú a tó c h ứ c t í n d ụ n g ), n ê n đ ã t ư n g bưốc p h ù hợp với
c h u ẩ n m ự c v à t h ô n g l ệ q u ố c t ế . T u y n h i ê n , d ế t i ế p t ụ c l à m l à n h m ạ n h v à b ả o đ á m a n t o à n h o ạ t đ ộ n g n g â n h à n g t h ì
v ấ n đ ế d ự p h ò n g r ủ i ro c ầ n đưỢc giài q u y ế t t r i ệ t đ ể hơn.
B ê n c ạ n h c á c g i á i p h á p x ử l ý d ử t đ i ế m n ợ t ồ n đ ọ n g , l à m t r o n g s ạ c h b á n g t ổ n g k ế t t à i s á n c ủ a N H T M . c á c q u y đ ị n h
về p h â n loại nỢ v à tà i s á n đ ể trích lập d ụ p h ò n g r ủ i ro theo
p h ư ơ n g p h á p đ ị n h t í n h ( đ i ể u k i ệ n , t i ẻ u c h u á n , p h â n l o ạ i )
c ầ n được tiếp lụ c t h ự c h iệ n t h e o các t h ò n g lệ v à c h u ẩ n mực
k è t o á n q u ố c t ế : t ạ o đ i ể u k i ệ n c h o ổ ự r a đ ò i v à h o ạ t đ ộ n g c ủ a c á c t ô c h ứ c đ ộ c l ậ p vẻ' x é p h ạ n g t i n d ụ n g ; x â y d ự n g c á c cơ c h ẽ c h i n h s á c h đ ồ n g bộ v ề dự p h ò n g r ủ i ro... - B H T G . Duy t r ì n i ề m t i n c ủ a ngưòi g ử i t i ề n v à o h ệ t h ố n g n g â n h à n g l à m ộ t t r o n g n h ữ n g đ i ể u k i ệ n đ ể c á c n g â n h à n g t i ế n h à n h h u y đ ộ n g vòn v à cho vay. B H TG l à một t r o n g n h ữ n g m ỏ i q u a n t â m c ủ a p h á p l u ậ t c á c n ư ớ c v ề h o ạ t đ ộ n g n g â n h à n g ( x e m P h ụ l ụ c s ô 9 ). V i ệ c t h i ế u v ắ n g c h ê đ ị n h B H T t ì t r o n g m ộ t t h ò i g i a n d à i ớ n ư ổ c t a , v ớ i s ự đ ổ v d h à n g l o ạ t c á c H T X T D n g a y c á k h i h ệ t h ò n g n g â n h à n g đ ã đ ư ợ c h i n h t h à n h t h e o P h á p l ệ n h N g â n h à n g . H T X T D v à c ô n g t y t à i o h í n h n ã m 1 9 9 0 . đ ã t ừ n g l à m ộ t t r o n g n h ủ n g n g u y ê n I i h â n t ạ o r a k h ó k h à n n g h i ê m t r ọ n g k h i p h á i x ứ l ý một sô' N H T M C P h o ạ t đ ộ n g “có L'ấn đề".
B H T (Ỉ ra đòi c h i n h là một t r o n s n h ù n g “chiếc uan" a n
t o à n đế báo vệ lợi ích ngưịi gứi tiền, d u y trì lịng t i n củ a
Hồn thiện pháp luật vể hoạt đơng của NHTM... h ẩ n h m ộ t h ệ t h ố n g t à i c h í n h ổ n đ ị n h , l à n h m ạ n h v à p h á t t r i ể n . T r o n g đ i ể u k i ệ n ờ n ư ớ c t a h i ệ n n a y , k h i m à t h ị t r ư ò n g v ố n c h ư a p h á t t r i ể n , c á c h ì n h t h ứ c v à h ạ n g m ụ c đ ầ L t ư c ò n n g h è o n à n t h ì N H T M v ẫ n l à n ơ i t i ề n p h ổ b i ế n c i i a c ó n g c h ú n g . Đ ậ c đ i ể m n à y c à n g c h o t h ấ y v a i t r ò t o l ớ n c ủ a B H T G ở n ư ó c t a t r o n g v i ệ c t h i ế t l ậ p l ò n g t i n c ủ a n g ư ò i g ử i t i ể n . T h e o N g h ị đ ị n h số^ 8 9 / 1 9 9 9 / N Đ - C P n g à y 0 1 t a á n g 9 n à m 1 9 9 9 c ủ a C h í n h p h ủ v ề B H T G t h ì B H T G l à n g h ĩ a v ụ b ắ t b u ộ c đ ố ì v ố i c á c T C T D v à t ổ c h ứ c k h ô n g p h ả . l à t í n d ụ n g được p h é p t h ự c h i ệ n m ộ t h o ặc m ộ t sô* h o ạ t đ ộ r g n g â n h à n g t h e o q u y đ ị n h c ủ a L u ậ t c á c T C T D c ó n h ậ n t i ề n g ủ i c ủ a c á n h â n . C ũ n g t h e o N g h ị đ ị n h s ô ' 8 9 / 1 9 9 9 / N Đ C P , s ô ’ t i ề n b ả o h i ể m đ ư ợ c t r ả c h o t ấ t c ả c á c k h o ả n t i ề n g ư i ( g ồ m c ả g ô c và l â i ) c ủ a m ộ t c á n h â n tạ i m ộ t t ổ chửc t h a m gia B H T G , tôi đ a là 30 t r i ệ u đ ồ n g V iệ t N a m ( Đ i ề u 4). 7Ổ chức t h a m g i a B H T G p h ả i n ộ p p h í B H T G t h e o m ứ c 0 , 1 5 % / n ả m
t í n h t r ê n tổ n g sô' d ư t i ề n gửi b ì n h q u â n c ủ a các cá n .iân t ạ i t ổ chức t h a m gia B H T G . Đê B H T G tiếp t ụ c đ ó n g va: t r ị ổn đ ị n h h oạ t đ ộ n g n g ă n h à n g , c h ế đ ịn h B H T G cần đuợc xem x é t và h o à n th iệ n th ô n g q u a việc g iả i q u y ế t m ộ t sô vấn đ ể n h ư sau:
+ T h ứ n h ấ t l à t ỷ l ệ t r í c h n ộ p B H T G . Liệu p h í B H T G l à 0 , 1 5 % t í n h t r ê n s ô d ư t i ê n g ử i b ì n h q u â n đ ã h ợ p ly c h ư a ?
C ầ n t h ố n g n h á t r ằ n g , n g u ồ n gổc của p h í b ả o h iể m c.iính là
m ộ t p h ầ n c h ê n h l ệ c h g i ữ a l ã i s u ấ t c h o v a y v à l ã i s u ấ t t i ề n g ử i c ủ a T C T D . T h e o q u y đ ị n h h i ệ n h à n h , t ỷ l ệ p h í h i ệ n
Chương lil. Nhi^g giải pháp hoàn thiệtl 'pháp luật...
h à n h 0 ,1 5 % /n á m là mửc phí á p đ ụ n g c h u n g đối với tâ't cả
c á c T C T D t h a m g i a b ả o h i ể m . T ý l ệ n à y c h ư a g ắ n v ớ i m ứ c đ ộ r ủ i r o c ụ t h ê c ủ a t ừ n g T C T D c ù n g n h ư c h ư a g ắ n đ ư ợ c
t r á c h n h i ệ m c ủ a t ổ chức B H TG đôi với q u y ê n lợi c ủ a t ừ n g
T C T D c ụ t h ể . M ộ t T C T D c ó t i ề m l ự c t à i c h í n h , h i ệ u q u ả k i n h d o a n h c a o t h ì k h ơ n g t h ê c h ị u c h u n g m ộ t m ử c p h í
B H T G đô’ đ ồ n g cho mọi đôi tưỢng n h ư h i ệ n n ay . Do vậy,
c ầ n t i ế n h à n h p h â n l o ạ i c á c T C T D t h e o t i ê u c h u ẩ n v ề q u y m ô vô’n v à h i ệ u q u à k i n h d o a n h đ ẽ x â y d ự n g m ộ t b i ể u p h í
th íc h hợp, tỳ lệ t r í c h nộp tư ơ n g ử n g vối m ứ c độ r ủ i ro, đ ả m
b ả o s ự c ô n g b à n g g i ữ a c á c T C T D ,
+ T h ứ hai, liệu có cấn th à n h lập th ê m t ổ chức B H T G đ ế trá n h tin h tr ạ n g độc q u yền n h ư hiện n a y. Cơ sỏ p h á p lý
c ủ a v ấ n đ ê n à v là t ạ i k h o ả n I Đ iều 17 c ủ a L u ậ t các T C T D
với q u y định; “T C T D có trách n h iệ m th a m g ia t ổ chức bảo toàn hoặc B H T G ".
V i ệ c c h o p h é p t h à n h l ậ p t h ê m h a y k h ô n g m ộ t t ổ c h ứ c
bảo h iể m vể t i ề n t ệ n h ư BHTG, b ê n c ạ n h H iệ p hội n g â n h à n g , h a y m ột d o a n h n g h i ệ p báo hiểm n h à n ư ớ c n h ư T ô n g
c ô n g t y B ả o h i ể m V i ệ t N a m ( B ả o V i ệ t ) đ ư ợ c n h ậ n B H T G c ủ a c á c T C T D , c ù n g h o ạ t đ ộ n g s o n g h à n h v ớ i B H T G t r ê n
n g u y ê n tắ c lự n g u y ệ n , c á n đưỢc x cm xét d ự a t r ê n việc tổ n g k ế t k in h n g h i ệ m h o ạ t đ ộ n g của B H TG t r o n g thời g ia n q ua,
c ó t í n h đ ế n c á c đ i ề u k i ệ n c ụ t h ể , m ô i t r ư ờ n g p h á p l ý v à t h ự c t i ễ n h o ạ t đ ộ n g c ủ a h ệ t h ô n g c á c T C T D . C h ú n g t ô i c h o r ằ n g , t r o n g đ i ể u k i ệ n h o à n t h i ệ n h ệ t h ô n g n g á n h à n g v à x u
Hoàn thiện pháp luật vé hoạt dộng của NHTM... t h ê h ộ i n h ậ p q u ô c t ê n h ư h i ệ n n a v , v i ệ c đ a d ạ n g h ó a c á c t ổ c h ử c b ả o h i ể m , b ả o t o à n t i ề n g ử i n h ằ m b á o đ ả m ô n đ ị n h , a n t o à n c h o h ệ t h ố n g c á c T C T D , t r ê n c ơ s ở b ả o đ ả m a n t o à n c h o n g ư ờ i g ử i t i ề n , v ừ a t ạ o t h ê m c ơ h ộ i c h o c á c T C T D l ự a c h ọ n t ổ c h ứ c p h ụ c v ụ m ì n h l à r ấ t c ầ n t h i ế t . + T h ứ ba ỉà việc k h ắ c p h ụ c t à n g â n ngừa n h ữ n g m ặ t
trái của B H T G . v ề m ặ t lý l u ậ n v à t r ê n t h ự c t iễ n , ngoài ý
n g h ĩ a v à v a i t r ị t í c h c ự c n h ư đ à n ê u t r ê n , v i ệ c t h à n h l ậ p B H T G c ò n p h á t s i n h m ộ t s ô ' t i ê u c ự c t r o n g q u á t r ì n h b ả o h i ể m , đ ó l à h i ệ n t ư ợ n g r ủ i r o đ ạ o đ ử c ( m o r a l h a z a r d ) . D o v ậ y , T C T D s ẽ t i ề m ẩ n v à n ắ m g i ủ n h i ề u r ủ i r o h ơ n s o v ớ i
trư ớ c đ â y k h i k h ơ n g có B H T G . B H T G là " c á i v a n " a n to à n cho n h ữ n g ngư ờ i gửi t i ề n n h ư n g l ạ i là t ổ n t h ấ t lớn cho tổ c h ứ c B H T G . M ặ t k h á c , các T C T D lớn t h ư ò n g được s ự ưu
á i c ủ a N h ả n ư ó c n ê n d ễ d ẫ n t ớ i t ì n h t r ạ n g đ ầ u t ư t r à n l a n , b á t c h ấ p c á c q u y đ ị n h t í n d ụ n g , l à m c h o c á c k h o ả n đ ầ u t ư
c à n g có m ứ c độ r ủ i ro cao hơn, t h u a lỗ lớn. Việc á p d ụ n g t r à n l a n n g u y ê n t ắ c “q u á lởn n ê n k h ô n g thê bị vở n ự ' (to b ig to fall) s ẽ d ẫ n đ ế n m ộ t t ì n h t r ạ n g n h ư ở m ộ t sô’ nước c h â u Á v ừ a q u a : các n g â n h à n g d ễ bị đô vỡ lạ i được t h a m gia vào t h ị t r ư ờ n g liê n n g á n h à n g m ột c á c h q u á d ẻ dãi. T h e o đó. "cùng với m ộ t hệ th ố n g g iá m sá t có hiệu quả, hám sát qu á tr in h v ậ n h à n h của hệ th ố n g n g à n h à n g nước m in h , việc n g ả n n g ừ a các tô chức tài c h in h n g ă n h à n g lao vào các d ự á n có m ứ c đ ộ rủ i ro q u á cao luô n được coi n h ư m ộ t ưu tiê n h à n g đ ầ u , nếu không, các nước sẽ rơi vào nguy cơ m à m i n h sè p h ả i h ử n g ch ịu về tìn h tr ạ n g đ ổ vỡ của hê
ChUdng III. Nhửng giải pháp hồn thiện pháp luật...
th ị n g ngán hàng"'". Do vậv, m ột t r o n g các giải p h á p n á n g
c a o h iệ u q u á B H T G là c ầ n đỏi mới và t à n g cư ờ n g h o ạ t đ ộ n g T h a n h t r a n g á n h àng. Có c h u y ê n gia đ ă n h ậ n định x á c đ á n g rằng: "Nêu m ộ t quốc gia vội và t h i ế t lậ p B H T G m à k h ơ n g có hệ th ị n g th a n h tra vá kiểm soát c h ặ t chẽ yà c á c p h ư ơ n g tiện th ự c th i các k ỷ cương th ị trường, th i vơ
h ì n h tru n g đà "viết séc trắ n g VỚI chừ k ỷ sẩn" đ ể th a n h toán ch o các đỏ uờ ngân hàng"'-'.
• T à ng c ư ờ n g p h á p lu ậ t về các hoạt đ ộ n g th a n h tra, k iể m tra g iá m sá t đói với h ệ thống N H T M . T h a n h t r a là
m ộ t giải p h á p m ạ n h m ẽ và có ý n g h ĩa q u y ế t đ ịn h t r o n g việc Ị)h á t h iệ n , n g ă n c h ậ n vã xử lý các sai p h ạ m c ủ a các TCTD với m ụ c đi(?h làm cho các tô chức n ã y h o ạ t đ ộ n g a n t o à n và có h i ệ u q u á báo vệ q u y ể n và lợi ích hỢp p h á p c ủ a người gửi l i ề n , góp p h ầ n b à o đ ả m a n to à n hệ th ò n g các T C T D , phục v ụ việc th ự c h iệ n c h í n h s á c h tiề n tệ quòc gia. T h e o TS. N g u y ễ n X u â n O á n h : "Đ ế p h á t triển m ột hệ th ô n g ngán h à n g tài chính uữ ng m ạ n h và nền k in h t ế có t h ể hồi p h ụ c n h a n h chóng, các c h in h sách p h ả i được hoạch đ ịn h và thực th i theo hưởng thiết lậ p m ộ t k h u vực tài ch inh thự c s ự vững chắc, th ú c đ ấ y cạ n h tra n h g iữ a các T C TD và g iú p tăng cường kh uô n k h ổ g iá m sá t và q u y đ ịn h n h ằ m tạo ra n h ữ n g
Olỉver Davanne, Tinh bất ổn của hệ thống tài chinh quỗc té. Diẻn đàn kinh
lế tài chính Việt - Pháp, Nxb, Chinh trị quõc gia, H. 2000, tr. 31; 33.
Nguyẻn Thị Kim Oanh. Rủi ro đạo ơức trong hoạt dộng BHTG, Tạp chí Ngân háng. (8), 2002, !r 56,
Hoàn thiện ptiáp luậỉ vế hoạt dộng của NHTM...
điếu k iệ n cần th iế t cho việc bảo đ ả m tín h th ậ n tr ọ n g cần thiết tron g h o ạ t độ n g n g á n h à n g ”''\ H iệ n n ay , L u ậ t t h a n h t r a n ã m 2004, N g h ị đ ịn h s ố 9 1 /1 9 9 9 /N Đ -C P n g à y 04 t h á n g 9 n ă m 1999 v ể tô chức v à h o ạ t đ ộ n g c ủ a T h a n h t r a n g â n h à n g v à N g h ị đ ịn h sô’ 2 0 2 /2 0 0 4 /N Đ -C P n g à y 10 t h á n g 12 n ả m 2 0 0 4 v ề x ử p h ạ t vi p h ạ m h à n h c h ín h t r o n g Unh vực t i ề n t ệ v à h o ạ t đ ộ n g n g â n h à n g . Q u y c h ê t ổ chức v à h o ạ t đ ộ n g c ủ a T h a n h t r a n g â n h à n g ( th e o Q u y ế t đ ị n h sô' 1 6 7 5 /2 0 0 4 /Q Đ -N H N N ) cù n g với các v ả n b ả n p h á p l u ậ l liên q u a n đ ã t ạ o n ê n m ộ t q u y chê p h á p lý đ ể h ệ t h ố h g T h a n h t r a n g â n h à n g t i ế p t ụ c đổi mới v ề tổ c h ứ c v à p h ư ơ n g t h ứ c h o ạ t đ ộ n g theo: L u ậ t N H N N V iệt N a m v à L u ậ t các T C T D n ă m 1997. T u y n h i ê n , và”n đ ề đ á n g q u a n t â m là, m ặ c d ù đ ã được x â y d ự n g với n h i ề u nội d u n g m ó i s o n g n h ữ n g q u y đ ịn h đó chỉ mới đ ạ t ở mức độ n h ấ t đ ịn h , p h ù hợp vái n h ậ n thức, t ậ p q u á n h ệ t h ố n g p h á p l u ậ t c ũ n g n h ư t r ì n h độ công n g h ệ n g á n h à n g nước t a hiện n ay . Đ ể đ ả m bảo t í n h k h á c h q u a n t r o n g h o ạ t động, về m ặ t tổ chức, h ệ t h ô n g T h a n h t r a n g â n h à n g c ầ n được x ả y d ự n g t h à n h h ệ t h ố n g T h a n h t r a n g â n h à n g c h u y ê n n g à n h độc lập, k h á c p h ụ c n h ữ n g h ạ n ch ẽ h i ệ n n a y , p h ù h ợ p với mơ h ìn h xu h ư ớ n g m à n h iề u nưổr t r ê n t h ê giới đ a n g á p d ụ n g Ngoải r a . các q u y đ ịn h về h o ạ t đ ộ n g T h a n h t r a n g â n h à n g
TS. Nguyẻn Xuân Oánh, Đổi m ứ - vài nél lớn của một chinh sách kmh tề Việt Nam. Nxb. Thầnh phố Hó Chí Minh, 2001, tr. 137.
Chương III. Những giải pháp hồn ỉhíện pháp luật...
ờ nước ta vản còn n h i ể u đ iểm k h á c b iệ t với t h ô n g lệ quốc tê v à v ề l â u (iài can được x â y d ự n g vá h o à n t h i ệ n cho p h ù hợp. T h e o t h ô n g lệ và t h ự c t i ễ n ờ các nưóc t h ì tổ c h ứ c đ ả m
n h i ệ m công việc n h ư T h a n h t r a n g á n h à n g được gọi là cơ q u a n g iá m s á t n g â n h à n g (B a n k S u p e rv is io n ) vói đ ầ y đ ủ