II. Giải pháp mở rộng xuất khẩu rau quả vào thị trờng Mỹ
2. Những giải pháp vĩ mô
2.1. Chính sách đất đai
Đối với ngời trồng rau quả, đất đai là yếu tố hàng đầu của hoạt động sản xuất kinh doanh, do họ trực tiếp với cây trồng, lấy đất đai làm t liệu sản xuất chủ yếu, hoạt động của họ phụ thuộc vào chính sách đất đai. Chính sách đất đai tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động kinh doanh sản xuất- xuất khẩu rau quả. Hệ thống chính sách đất đai đã ban hành rất phong phú, đối với lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, chính sách đất đai đã tác động tích cực, tạo nên vùng sản xuất rau quả đặc sản nhằm chuyển đổi cơ cấu cây trồng, hình thành nên những trang trại trồng quả. Tuy nhiên, chính sách đất đai vẫn cần đ- ợc tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với cơ chế thị trờng, sử dụng có hiệu quả đất đai vào mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế- xã hội, trong đó có lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả. Hớng bổ sung, sửa đổi nh sau:
- Thúc đẩy nhanh việc hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho các hộ nông dân. Theo tinh thần của Luật đất đai, nông dân đ- ợc quyền nhận giấy chứng nhận sử dụng ruộng đất do Nhà nớc giao cho sử dụng lâu dài. Nhằm thúc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi và tích tụ ruộng đất theo hớng sản xuất hàng hoá trên qui mô lớn, hình thành các trang trại trồng cây ăn quả, hình thành các vùng trồng rau xuất khẩu. Chính phủ, các ngành, các cấp có liên quan bằng nhiều biện pháp thúc đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông dân, để nông dân có ý thức đối với ruộng đất đợc nhận, yên tâm trong việc đầu t lâu dài vào sản xuất, thúc đẩy quá trình chuyển đổi và tích tụ ruộng đất theo hớng sản xuất hàng hoá, hình thành nên các trang trại sản xuất hàng hoá trên qui mô lớn, hạn chế tình trạng sản xuất nhỏ, manh mún, tự cung tự cấp. Đợc quyền sử dụng đất là động lực kinh tế gắn liền với sử dụng hiệu quả tài nguyên đất của Quốc gia. Hơn nữa, nếu không có quyền sử dụng đất thì các quyền khác nh quyền cho thuê, chuyển nhợng, thế chấp. . . cũng không thực hiện đợc.
Do có nhiều khó khăn, việc giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là việc làm rất phức tạp. Nhiều biện pháp không thực hiện đợc do thiếu kinh phí, công việc này sẽ kéo dài hàng chục năm. Vì vậy ngoài cách làm đơn giản, thông thoáng, cần tranh thủ ý kiến của các hộ nông dân, có cách làm đơn giản để làm nhanh đợc việc này. Để đơn giản thủ tục hành chính trong chuyển nhợng đất đai, Chính phủ cho phép các hộ, các cá nhân hoặc các tổ chức đợc tự chuyển nhợng quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho cá nhân, các tổ chức mạnh vốn, có kinh nghiệm sản xuất rau quả nhận thêm đất theo luật đất đai để canh tác theo mô hình trang trại. Đảm bảo sản xuất hàng hoá với khối lợng lớn vừa thuận tiện cho việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, vừa tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho xuất khẩu.
- Cùng với việc khẩn trơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Chính phủ cần sớm thể chế hoá quyền của ngời nhận sử dụng đất theo Luật đất đai. Đồng thời, cần làm rõ các mối quan hệ giữa chủ sử dụng đất với ngời có nhu cầu đầu t, khai thác và sử dụng đất. Cần qui định cụ thể hơn trách nhiệm của ngời nhận ruộng về cải tạo, tu bổ và nâng cao năng suất đất đai, sử dụng đất đai đúng mục đích.
- Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, Nhà Nớc sớm hình thành qui hoạch tổng thể, tạo điều kiện cho các địa phơng qui hoạch cụ thể, trên cơ sở xác định cơ cấu, định hớng sử dụng đất cụ thể cho từng vùng, xã, tạo điều kiện cho các
doanh nghiệp, các hộ đầu t. Nhà Nớc cho phép chuyển đổi ruộng đất nhằm tạo ra những thửa ruộng rộng thuận tiện cho thâm canh và sản xuất hàng hoá.
- Đối với đất ở vùng trung du, miền Núi nên tăng mức hạn điền, tăng thời gian cấp đất để khuyến khích ngời kinh doanh đầu t vốn, hình thành các trang trại hoặc tạo điều kiện để những hộ có khả năng làm chủ thầu tập hợp một số hộ nông dân để tổ chức sản xuất theo mô hình trang trại. Chính phủ khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu t khai hoang, mở rộng diện tích ở những nơi đã đợc qui hoạch, đồng thời đảm bảo môi trờng sinh thái ( theo tinh thần NQTƯ 4 khoá VIII )