III. Kờnh cấp III 21 28,36 24 17,30 18 14,50 1 Kờnh cứng húa 87,5665,5053,
4.2.1.3. Kết quả thực hiện thu thủy lợi phớ và sử dụng kinh phớ thủy lợi phớ.
Cỏc hiện tượng chớnh gõy lóng phớ nước tưới phục vụ sản xuất nụng nghiệp ở cỏc địa phương trong Huyện bao gồm:
+ Tổn thất trong quỏ trỡnh dẫn nước từ cụng trỡnh đầu mối đến mặt ruộng, do ngấm, hệ thống kờnh mương bị bồi lắng, sạt lở, rỏc thải do dõn thiếu ý thức thải ra cản trở dũng chảy, thiếu cỏc cụng trỡnh điều tiết nước cho từng khu vực cú nhu cầu tưới, bởi vỡ khu vực cần tưới muốn dẫn nước vào thỡ phải qua khu vực khụng cú nhu cầu tưới nờn cũng xẩy ra thất thoỏt nước tưới.
Nghĩa Hưng cú truyền thống tưới ngập thường xuyờn suốt vụ cho lỳa đó gõy lóng phớ nước, chưa kể tỡnh trạng nước dư thừa từ ruộng lại chảy xuống kờnh tiờu. Trong khi đú nguồn nước cú hạn, mặc dự Nghĩa Hưng cú lợi thế về nguồn nước của 3 con sụng bao quanh, nhưng thực tế cú những năm hạn hỏn kộo dài, khai thỏc quỏ nhiều làm cho nước sụng cạn đến khi cú nhu cầu tưới thỡ mực nước xuống quỏ thấp, cỏch rỏ bơm đến 1,5 m.
+ Tưới tràn, vượt quỏ khu vực cõy cú khả năng sử dụng được nước tưới, hiện tượng cứ bơm tràn cú khi bơm đầu này lại chảy ra đầu kia.
Qua thực trạng trờn ta thấy, việc quản lý và sử dụng cỏc cụng trỡnh thủy nụng cũng như nguồn nước ở cỏc địa phương trong huyện chưa cú kế hoạch rừ ràng. Trỡnh độ quản lý cỏc cụng trỡnh thủy nụng cũng như khai thỏc nguồn nước cũn hạn chế.
4.2.1.3. Kết quả thực hiện thu thủy lợi phớ và sử dụng kinh phớ thủy lợiphớ. phớ.
a. Tỡnh hỡnh thu thủy lợi phớ
dưỡng và nõng cấp cụng trỡnh thủy lợi. Thực hiện Quy Định về việc thu, quản lý và sử dụng thủy lợi phớ theo Nghị định 143/2003/NĐ - CP của Chớnh phủ và Quyết Định số 1523/2004/QĐ- UB ngày 15/11/2004 của UBND tỉnh Nam Định. Định mức thu thủy lợi phớ của Huyện được thể hiện dưới bảng 4.6
Bảng 4.6: Định mức thu thủy lợi phớ của Huyện Nghĩa Hưng
ĐVT:
1000đ/ha
Hỡnh thức tưới Vụ chiờm Vụ mựa
Chủ động hoàn toàn 650 550
Chủ động một phần 325 275
Tạo nguồn 220 180
Nguồn số liệu: Trạm thủy nụng huyện Nghĩa Hưng
Định mức trờn là định mức phải thu xong. Tuy nhiờn, qua thực tế tỡnh hỡnh thu thủy lợi phớ của Huyện gặp nhiều khú khăn cụ thể được tổng hợp dưới bảng 4.7.
Bảng 4.7:Tỡnh hỡnh thu thủy lợi phớ của Huyện (năm 2011) Diễn giải 2009 2010 2011 CĐ hoàn toàn CĐ 1 phần Tạo nguồn CĐ hoàn toàn CĐ 1 phần Tạo nguồn CĐ hoàn toàn CĐ 1 phần Tạo nguồn I. Diện tớch (ha) 2081,65 2436,15 44786,54 2086,57 2503,84 44803,3 2075,64 2549,72 4575,69 1. Mức thu /ha (tr.đ) 1,20 0,60 0,40 1,20 0,60 0,40 1,20 0,60 0,40 2. Số phải thu (tr.đ) 2497,98 1461,69 17914,62 2503,88 1502,30 17921,30 2490,77 1529,83 1830,28 3.Số phải thu (tr.đ) 21874,29 21927,51 5850,88 4. Số thu được (tr.đ) 21327,43 21598,60 4996,65 II. Tỷlệ (4/3) (%) 97,50 98,50 85,40
Nguồn số liệu: Trạm thuỷ nụng huyện Nghĩa Hưng
Qua bảng bảng 4.6 cho thấy tỡnh hỡnh thu thủy lợi phớ của Huyện đạt kết quả tương đối cao năm 2009đạt 97,5%, năm 2010 đạt 98,5%, cũn năm 2011 chỉ đạt 85,4%. Qua tỡm hiểu và phỏng vấn cỏn bộ huyện, xó, htxdvnn cho biết, nguyờn nhõn tỷ lệ nộp thủy lợi phớ năm 2011 chỉ đạt 85,4% giảm hơn so với cỏc năm trước là do nhận thức chưa đầy đủ của nhõn dõn về chủ trương miễn giảm thủy lợi phớ của Nhà nước, nụng dõn cho rằng năm 2012 Chớnh phủ sẽ miễn thủy lợi phớ nờn đó chậm lại, hy vọng rằng trong những năm tới miễn thủy lợi phớ thỡ sẽ khụng thu nữa. Lý do khỏc, nụng dõn cú ý kiến việc tưới tiờu chưa đảm bảo, cỏn bộ thủy nụng và HTXDVNN cũn hỏch dịch, cửa quyền từ đú dẫn đến việc nợ đọng thủy lợi phớ. Bờnh cạnh đấy, nụng dõn cũn khẳng định rằng nếu phục vụ nước tưới đủ họ sẽ sẵn sàng giao nộp đầy đủ thủy lợi phớ (gia đỡnh nhà ụng Khang xúm 9 Quần Vinh xó Nghĩa Thắng cho biết
mặc dự hàng vụ tụi đều phải đúng thủy lợi phớ nhưng hầu như tụi khụng bao giờ được cung cấp nước tưới, cú chăng chỉ được hưởng nước lỳc cầy bừa để cấy cũn lại là nước khụng bao giờ đến tới ruộng).
Qua bảng 4.7 cho thấy mức độ ký kết hợp đồng về diện tớch tưới của cỏc địa phương trong xó biến động qua cỏc năm và cú xu hướng tăng. Số lượng tăng này khụng phải là bản thõn cỏc địa phương muốn tăng, mà do đoàn kiểm tra thống kờ đất hai lỳa của Huyện, nờn diện tớch thực sự đó tăng lờn rất nhiều so với cỏc năm trước đó ký hợp đồng. Bờn cạnh đú, số diện tớch ký kết hợp đồng với Cụng ty thủy nụng ớt hơn số diện tớch của địa phương. Nguyờn nhõn là do một số diện tớch thủy nụng khụng phục vụ được nờn cỏc địa phương đó khụng ký và diện tớch 5% của UBND cho đấu thầu, đó làm thất thoỏt một khoản thu của Nhà nước. Mặc dự diện tớch này vẫn được phục vụ nhưng chỉ phải nộp thuỷ lợi nội đồng do cỏc HTXDVNN tổ chức điều hành.
Qua đõy, núi lờn mức độ quản lý của cỏc HTXDVNN chưa cú tớnh tự giỏc cao trong cụng tỏc ký kết hợp đồng kinh tế. Bờn cạnh đú trỡnh độ quản lý của cỏn bộ trạm thủy nụng cũng cũn nhiều hạn chế và bất cập.
b. Tỡnh hỡnh sử dụng thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng của 3 xú nghiờn cứu
Thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng là nguồn thu chủ yếu của cỏc HTXDVNN. Chi phớ cho hoạt động tưới tiờu gồm nhiều khoản khỏc nhau. Tuy nhiờn, do thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng được thu khụng đủ, khụng đỏp ứng yờu cầu, tỡnh trạng nợ đọng thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng xẩy ra thường xuyờn nờn nguồn thu của cỏc HTXDVNN khụng đỏp ứng được cỏc yờu cầu hợp lý. Qua tỡm hiểu thực tế ở cỏc địa phương nghiờn cứu cho thấy cỏc HTXDVNN chỉ tập trung chi cho một số hoạt động chớnh cụ thể được biểu hiện qua bảng4.8.
Qua bảng 4.8 cho thấy cỏc xó mà cụ thể là cỏc HTXDVNN sử dụng thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng chỉ tập trung chi một số hoạt động chớnh đú là:
- Chi trả tạo nguồn (thủy lợi phớ Nhà nước) đối với cỏc địa phương quản lý cỏc cụng trỡnh phải trả phớ tạo nguồn cho trạm thủy nụng Huyện theo nghị định 143, cú xu hướng tăng cụ thể: Xó Nghĩa Thắng năm 2009 là 212,088 triệu đồng, năm 2011 là 220,098 triệu đồng; Xó Nghĩa Thỏi năm 2009 là 138,408 triệu đồng, năm 2011tăng lờn là 191,808 triệu đồng; Xó Nam Điền tăng 3,6 triệu đồng so với năm 2009, là do hàng năm lượng ký kết hợp đồng là khỏc nhau.
- Chi tiền điện, dầu bơm nước: Đối với cỏc xó núi chung và cỏc HTXDVNN núi riờng thỡ khoản chi phớ tiền điện và tiền bơm dầu là rất lớn, chiếm tới hơn 31- 32% trong tổng số khoản phải chi, cú năm hạn hỏn hoặc mưa ỳng chiếm tới 35-36% tổng chi phớ phục vụ tưới tiờu. Mức chi này khụng ổn định phụ thuộc vào tỡnh hỡnh thiờn tai, như năm 2009 do hạn hỏn nờn tiền bơm tỏt của xó Nghĩa Thắng lờn tới 95,715 triệu đồng, xó Nam Điền là 203,100 triệu đồng.
- Trả cụng lao động: Khoản chi về cụng lao động là rất cao chiếm tới hơn 16% tổng số chi. Qua biểu cũng cho thấy cỏc mức chi ở cỏc địa phương rất khỏc nhau đú là do đặc thự của từng địa phương, như tổng diện tớch cần tưới tiờu, cỏc cỏch hoạt động khỏc nhau, cụng lao động khỏc nhau, hệ thống cụng trỡnh cú đặc thự phục vụ khỏc nhau.
Bảng 4.8. Tỡnh hỡnh sử dụng thủy lợi phớ và thủy lợi nội đồng của 3 xó nghiờn cứu 2009-2011
ĐVT: Triệu đồng
Địa phương 2009 2010 2011
A.Nghĩa Thắng
1. Nộp thủy lợi phớ cho trạm thủy nụng 212,088 213,288 220,098
2. Tiền điện + Dầu bơm tỏt 95,715 87,332 95,372
3. Trả cụng lao động 89,593 101,719 122,824 4. Sửa chữa CT 42,763 43,606 59,312 5. KHTSCĐ 67,875 61,672 53,537 6. Quản lý phõn bổ 47,816 49,706 52,381 7. Chi khỏc 8,542 9,541 12,194 8.Trả lói ngõn hàng 18,654 24,954 25,560 Cộng 583,047 591,817 641,278 B. Nghĩa Thỏi
1. Nộp thủy lợi phớ cho trạm thủy nụng 183,408 185,208 191,808
2. Tiền điện + Dầu bơm tỏt 72,156 68,548 71,583
3. Trả cụng lao động 55,248 67,673 78,734 4. Sửa chữa CT 37,681 20,869 25,912 5. KHTSCĐ 61,271 59,762 48,461 6. Quản lý phõn bổ 31,419 34,8050 38,835 7. Chi khỏc 7,317 8,253 8,957 8.Trả lói ngõn hàng 8,560 8,560 8,560 Cộng 457,060 453,678 472,850 C. Nam Điền
1. Nộp thủy lợi phớ cho trạm thủy nụng 339,228 340,428 342,828
3. Trả cụng lao động 98,760 102,148 108,4374. Sửa chữa CT 43,471 46,437 57,952