2.3 Thực trạng kế toán thu chi BHXH, BHYT ở BHXH huyện Thọ
2.3.1. Đặc điểm hoạt động thu chi tại BHXH huyện Thọ Xuân
2.3.1.1. Đặc điểm hoạt động thu
a. Lập kế hoạch thu
Căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả năng mở rộng lao động tham gia BHXH, BHYT năm sau, BHXH huyện Thọ Xuân lập 01 bản "Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc" (Mẫu số K01-TS) gửi đến BHXH tỉnh Thanh Hóa trước ngày 05/11 hàng năm.
Căn cứ dự toán thu của BHXH Việt Nam giao, BHXH tỉnh Thanh Hóa tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH, BHYT cho các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh và BHXH huyện trước ngày 20/01 hàng năm.
BHXH huyện Thọ Xuân nhận được dự toán thu từ BHXH tỉnh và tiến hành thực hiện thu hàng năm. Lãnh đạo cơ quan luôn quan tâm chỉ đạo nhằm thực hiện thu đúng, thu đủ, đảm bảo tiến độ đề ra. Sau đây là bảng phản ánh tình hình thực hiện kế hoạch thu.
Bảng 2.2: Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thọ Xuân (2018-2019) Chỉ tiêu Năm Kế hoạch thu (Triệu đồng) Số thu BHXH thực hiện (Triệu đồng) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%) Tốc độ tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn
2018 173.534 180.514 104,02% -
2019 187.995 191.080 101,64% 10.566
61
Dựa vào bảng số liệu trên ta thấy: Qua 2 năm, BHXH huyện Thọ Xuân đã hồn thành tương đối tốt cơng tác thu BHXH theo Kế hoạch của BHXH tỉnh đã giao, số thu năm sau cao hơn năm trước, cụ thể:
Năm 2018 kết quả thực hiện thu BHXH bắt buộc là 180.514 triệu đồng trong khi kết quả BHXH tỉnh giao cho cả năm là 173.534 triệu đồng. Với kết quả thu được thì trong năm BHXH huyện Thọ Xuân đã vượt kế hoạch được giao 4,02%.
Năm 2019 kết quả thu BHXH bắt buộc là 191.080 triệu đồng, tăng so với năm 2018 là 5,85% tương ứng tăng 10.566 triệu đồng trong khi kế hoạch tỉnh giao là 187.995 triệu đồng. Với kết quả thu như trên, năm 2019 BHXH huyện Thọ Xuân hoàn thành tốt kế hoạch tỉnh giao.
Để đạt được kết quả trên BHXH huyện Thọ Xuân ngoài các biện pháp quản lý thu hiệu quả, sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng như đã trình bày ở trên còn do BHXH thành phố đã không ngừng cải tiến thủ tục hành chính trong các năm qua, nhất là các thủ tục trong công tác quản lý thu BHXH, thực hiện cơ chế một cửa để tiếp nhận hồ sơ thu BHXH đơn giản thuận tiện trong việc đơn vị lên giao dịch. Vì vậy đã giảm thiểu được các tiêu cực, phiền hà cho đơn vị tham gia BHXH, tạo mọi điều kiện thuận lợi để hướng dẫn, giải đáp những thắc mắc về thủ tục, khiếu nại cho đơn vị, khiến đơn vị hiểu rõ hơn về trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH, điều đó dẫn tới ngày càng có nhiều doanh nghiệp tham gia vào nghĩa vụ đóng BHXH, khiến số thu BHXH mỗi năm đều phát triển, năm sau cao hơn năm trước.
b. Tổ chức thực hiện kế hoạch thu BHXH
Hiện nay, BHXH huyện Thọ Xuân có một Phó Giám đốc phụ trách công tác quản lý thu BHXH, một cán bộ phụ trách tổng hợp thu và 6 cán bộ chuyên quản thu làm công tác thu BHXH, BHYT, BHTN. Với việc phân định chức năng, nhiệm vụ và bố trí cán bộ vào các cương vị phụ trách đã giao quyền hạn, tăng cường trách nhiệm để các cán bộ đóng góp một cách tích cực và hiệu quả vào mục tiêu chung của cơ quan. Kết quả tổ chức thực hiện cơng tác thu BHXH có thể được đánh giá thơng qua một số nội dung sau:
62
Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc:
Quản lý đối tượng tham gia BHXH có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý thu BHXH. Đặc điểm lao động trong các doanh nghiệp thường xuyên biến động nên đòi hỏi việc quản lý đối tượng phải chặt chẽ, đối chiếu tăng giảm lao động kịp thời, chính xác.
Tại BHXH huyện Thọ Xuân, khi có đơn vị tăng mới cán bộ bộ phận tiếp nhận, quản lý hồ sơ có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị lập hồ sơ theo quy định, kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ rồi chuyển hồ sơ cho cán bộ tổng hợp thu. Cán bộ tổng hợp vào dữ liệu phần mềm quản lý thu (TST) cấp mã tham gia BHXH cho đơn vị sau đó bàn giao việc quản lý thu BHXH cho cán bộ chuyên quản thu.
Việc đối chiếu hàng tháng giữa đơn vị tham gia BHXH với BHXH huyện Thọ Xuân được thực hiện:
* Về thời gian:
- Từ ngày 16 đến ngày 20 hàng tháng, đơn vị đối chiếu biến động tăng, giảm lao động, quỹ lương trích nộp BHXH để xác định số tiền phải nộp trong tháng.
- Từ ngày 20 đến cuối tháng, đơn vị chuyển số tiền BHXH phải nộp vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Huyện Thọ Xuân.
- Trước ngày 10 tháng sau, đơn vị nhận được thông báo kết quả thu nộp BHXH tháng trước đó từ cơ quan BHXH.
* Về quy trình đối chiếu:
Khi có lao động tăng (mới tuyển dụng, mới chuyển đến), đơn vị lập 01 bản "Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT" (Mẫu D02-TS) kèm theo quyết định tuyển dụng hoặc HĐLĐ với người lao động để báo tăng. Nếu NLĐ đã có sổ BHXH thì ghi số sổ BHXH vào cột số định danh trong mẫu D02-TS và hồ sơ kèm theo phải có sổ BHXH photo cơng chứng. Nếu NLĐ chưa có sổ BHXH thì đơn vị lập 01 bản "Tờ khai tham gia BHXH, BHYT" (Mẫu TK1- TS) để cơ quan BHXH thẩm định và cấp sổ BHXH cho NLĐ.
63
Bảng 2.3: Tình hình tham gia BHXH tại BHXH huyện Thọ Xuân (2018-2019)
Chỉ tiêu
Năm
Số đơn vị tham gia Số người tham gia Số đơn vị tham gia (đơn vị) Lượng tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn (đơn vị) Tốc độ tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn (%) Số người tham gia (Người) Lượng tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn (Người) Tốc độ tăng (giảm) tuyệt đối liên hoàn (%) 2018 1.449 - - 18.724 - - 2019 1.732 283 16,33 19.820 1.096 5,85
(Nguồn: BHXH huyện Thọ Xuân)
Từ bảng số liệu 2.3 cho ta thấy: số đơn vị tham gia BHXH và số người tham gia BHXH ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước. Điều này thể hiện ở tốc độ tăng tuyệt đối liên hoàn đều dương.
Năm 2018, số đơn vị tham gia BHXH là 1.449 đơn vị thì đến năm 2019 là 1.732 đơn vị, tăng thêm 283 đơn vị tương ứng với 16,33%. Năm 2018 số người tham gia BHXH là 18.724 người thì đến hết năm 2019 số người tham gia lên đến 19.820 người, tăng thêm 1.096 người về số tuyệt đối tương đương với 5,85% so với năm 2018. Có được kết quả này là do sự cố gắng trong công tác tuyên truyền về BHXH giúp người lao động và NSDLĐ ý thức được việc tham gia BHXH là quyền và nghĩa vụ, từ đó góp phần quan trọng trong việc đảm bảo ASXH, tăng trưởng và phát triển kinh tế, ổn định tình hình chính trị xã hội đất nước.
Mặc dù số đơn vị tham gia BHXH và số lao động tham gia BHXH ngày càng tăng nhưng tốc độ tăng không đều nhau. Tốc độ tăng của số đơn vị tham gia BHXH nhanh hơn tốc độ tăng của số người tham gia BHXH. Đây có
64
thể là dấu hiệu của việc các công ty, doanh nghiệp trốn đóng BHXH cho người lao động.
Trong nền kinh tế thị trường, lao động tự do di chuyển nên đối tượng tham gia BHXH luôn biến động. Lãnh đạo cơ quan BHXH huyện Thọ Xuân luôn đôn đốc cán bộ Thu liên tục rà sốt, cập nhật thơng tin về các đối tượng tham gia. Nhiệm vụ khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc đối với khối NQD và NCL được quan tâm chú trọng bởi theo xu thế phát triển thì khả năng mở rộng đối tượng tham gia BHXH của hai khối này rất lớn.
Quản lý tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH: Tiền lương trong nền kinh tế thị trường hiện nay được hiểu là số lượng tiền tệ mà NSDLĐ trả cho NLĐ theo giá trị sức lao động mà họ hao phí trên cơ sở thỏa thuận theo HĐLĐ. Theo Bộ Luật lao động: Tiền lương của NLĐ là số tiền do hai bên thỏa thuận trong HĐLĐ và được trả theo năng suất lao động, chất lượng và hiệu quả cơng việc.
Chính sách tiền lương là căn cứ đóng BHXH và là cách xác định tổng quỹ lương làm căn cứ đóng BHXH. Đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong khu vực Nhà nước thì tiền lương do Nhà nước trả. Đối với NLĐ làm việc ngoài khu vực Nhà nước thì tiền lương, tiền cơng do NSDLĐ quyết định và tiền lương, tiền công này được hạch toán vào giá thành sản phẩm. Trách nhiệm của cơ quan BHXH là căn cứ vào các quy định của Nhà nước về chế độ tiền lương và các quyết định nâng lương của cấp có thẩm quyền để thu BHXH đúng quy định. Trường hợp nâng lương khơng đúng quy định thì cơ quan BHXH có quyền từ chối thu BHXH và yêu cầu đơn vị SDLĐ động kiểm tra lại.
Trong những năm qua, BHXH huyện Thọ Xn đã hồn thành tốt cơng tác quản lý quỹ lương trích nộp BHXH, để đạt được kết quả này là nhờ sự nổ lực đôn đốc của đội ngũ cán bộ Thu, sự quan tâm chỉ đạo của Giám đốc BHXH huyện, Giám đốc BHXH tỉnh và nhờ sự phối hợp chặt chẽ giữa Chi cục thuế, Liên đoàn lao động huyện,… với cơ quan BHXH. Ngồi ra cịn do sự tác động của các yếu tố:
65
Số đơn vị và số người tham gia BHXH trên địa bàn huyện liên tục tăng qua các năm. Mức tiền lương, tiền cơng làm căn cứ đóng BHXH hàng năm đều tăng do mức lương tối thiểu tăng. Kinh tế xã hội phát triển, đời sống người dân không ngừng được cải thiện, nhu cầu cho cuộc sống ngày càng tăng đòi hỏi thu nhập ngày càng lớn hơn trước.
Sự điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng áp dụng đối với người lao động làm việc tại các doanh nghiệp, đơn vị có thuê mướn lao động tăng qua hàng năm:
Từ ngày 01/01/2010, được điều chỉnh theo Nghị đinh số 97/2009/NĐ-CP, ngày 30/10/2009. Mức lương tối thiểu vùng dùng để trả công đối với người lao động làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thường ở các doanh nghiệp theo các vùng như sau:
- Mức 980.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
- Mức 880.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 810.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
- Mức 730.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn thuộc vùng IV.
Từ ngày 01/10/2011 đến hết ngày 31/12/2012 được điều chỉnh theo Nghị định Số: 70/2011/NĐ-CP, ngày 22/8/2011.
- Mức 2.000.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
- Mức 1.780.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 1.550.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
- Mức 1.400.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn thuộc vùng IV.
66
Từ ngày 01/10/2013 đến hết ngày 31/12/2013 được điều chỉnh theo Nghị định Số: 103/2012/NĐ-CP, ngày 01/12/2012.
- Mức 2.350.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
- Mức 2.100.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 1.800.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
- Mức 1.650.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn thuộc vùng IV.
Từ ngày 01/01/2014 đến 31/12/2014 được điều chỉnh theo Nghị định Số: 182/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013.
- Mức 2.700.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
- Mức 2.400.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 2.100.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
- Mức 1.900.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn thuộc vùng IV.
Từ ngày 01/01/2015 đến nay được điều chỉnh theo Nghị định Số: 103/2014/NĐ-CP.
- Mức 3.100.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
- Mức 2.750.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 2.400.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
67
- Mức 2.150.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn thuộc vùng IV.
Từ ngày 01/01/2017 đến nay được điều chỉnh theo Nghị định Số: 153/2016/NĐ-CP.
- Mức 3.750.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
- Mức 3.320.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 2.900.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
- Mức 2.580.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn thuộc vùng IV.
Từ ngày 01/01/2018 đến nay được điều chỉnh theo Nghị định Số: 141/2017/NĐ-CP.
- Mức 3.980.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng I.
- Mức 3.530.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng II.
- Mức 3.090.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn thuộc vùng III.
- Mức 2.760.000 đồng/tháng áp dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trên các địa bàn thuộc vùng IV.
Mức lương tối thiểu vùng trên, là mức lương tối thiểu trả cho người lao động làm những công việc đơn giản nhất trong điều kiện thường. Cịn đối với cơng việc yêu cầu lao động phải qua đào tạo thực hiện theo đúng quy định thu thêm ít nhất 7% mức lương tối thiểu vùng, cộng thêm 5% lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc có chức danh nặng nhọc, độc hại hoặc làm việc 3 ca. (Đối với địa bàn huyện Thọ Xuân thực hiện thu BHXH theo mức lương tối thiểu vùng III). Bên cạnh đó, người lao động làm việc trong
68
khu vực Nhà nước càng lâu năm thì hệ số lương càng tăng dẫn đến tiền lương làm căn cứ đóng BHXH tăng, làm quỹ lương đóng BHXH tăng.
Quản lý số thu BHXH: BHXH huyện Thọ Xuân luôn xác định rõ đảm bảo số thu là yêu cầu tiên quyết góp phần ổn định quỹ BHXH, từ đó góp phần giải quyết kịp thời các chế độ cho người tham gia.
Căn cứ vào quỹ tiền lương và tỷ lệ đóng để đối chiếu và xác định số tiền thu BHXH theo quy định. Cán bộ Thu thông báo, đôn đốc các đơn vị nộp tiền về tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Huyện Thọ Xuân đồng thời theo dõi kết quả đóng, nhập dữ liệu vào phần mềm quản lý thu TST. Kết quả thu giai đoạn 2018-2019 tại BHXH huyện Thọ Xuân được thể hiện:
Bảng 2.4: Số thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Thọ Xuân (2018- 2019) Chỉ tiêu Năm Số thu (Triệu đồng) Lượng tăng (giảm) tuyệt đối
liên hoàn (Triệu đồng)
Tốc độ tăng (giảm) tuyệt đối
liên hoàn (%)
2018 180.514 - -
2019 191.080 10.566 5,85
(Nguồn: BHXH huyện Thọ Xuân)
Qua bảng 2.4 ta thấy: Số thu BHXH liên tục tăng lên quan các năm với số thu năm sau cao hơn năm trước. Năm 2018, số thu mới chỉ đạt 180.514 triệu đồng thì đến năm 2019 con số này đã lên đến 191.080 triệu đồng. Tốc độ tăng tương đối tốt. Sự tăng lên của số thu BHXH bắt buộc qua các năm do các