liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1.1.1. Việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
Sau khi Luật đất đai năm 2013 ra đời và có hiệu lực thi hành, được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp, Ủy ban nhân dân thành phố Ninh Bình đã tổ chức đưa Luật đất đai 2013 cùng nhiều văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai khác vào cuộc sống giúp cho mọi tổ chức đoàn thể và quần chúng nhân dân hiểu và nghiêm túc chấp hành. Các văn bản đã được tổ chức thực hiện như: QĐ số 24/2014/QĐ-UBND Ban hành Quy định về hạn mức đất ở giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức cơng nhận đất ở cho mỗi hộ gia đình; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho mỗi hộ gia đình, cá nhân để sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 12/2014/QĐ-UBND Ban hành Quy định về hoạt động Đo đạc và Bản đồ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 02/2014/QĐ-UBND V/v ban hành Đơn giá thuê đất trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và làng nghề tập trung trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 26/2014/QĐ-UBND Ban hành Quy định một số chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Nghị quyết số 02/2014/NQ-HĐND về việc ban hành Chính sách cấp lại khoản thu tiền từ giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất tại Nghị quyết số 03/2010/NQ- HĐND ngày 27/7/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình đối với các xã đã hồn thành xây dựng nơng thôn mới giai đoạn 2011-2015; Nghị quyết số 24/2014/NQ-HĐND Về việc thông qua Bảng giá các loại đất giai đoạn 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 31/2014/QĐ-UBND Ban hành Quy định về thực hiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện Dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 08/2015/QĐ-UBND V/v Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2015 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình; QĐ số 05/2015/QĐ-UBND Về việc ban hành tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất trả tiền hàng năm khơng thơng qua hình thức đấu giá; tỷ lệ phần trăm (%) để xác định đơn giá thuê đất có mặt nước, đơn giá thuê đất có mặt nước, đơn giá thuê đất xây dựng cơng trình ngầm trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 04/2015/QĐ-UBND Ban hành Quy định chính sách ưu đãi về sử dụng đất đối với các hoạt động xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và mơi trường, giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 09/2016/QĐ-UBND Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều tại bản Quy định một số chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ban hành kèm theo Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình; QĐ số 06/2016/QĐ-UBND V/v Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2016 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 20/2016/QĐ-UBND Ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 04/2017/QĐ-UBND V/v Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2017 để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, giá khởi điểm để đấu giá đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; QĐ số 07/2017/QĐ-UBND về việc ban hành Quy chế phối hợp giữa Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai với Phịng Tài ngun và Mơi trường, UBND cấp huyện, cơ quan tài chính, cơ quan thuế và các cơ quan, đơn vị khác có liên quan trong việc thực hiện một số nhiệm vụ của Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình. Quyết định 38/2019/QĐ-UBND Ban hành Quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Ninh Biình; Quyết định 48/2019/QĐ-UBND Ban hành Bảng giá các loại đất giai đoạn 2020-2024 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quyết định 11/2020/QĐ-UBND Quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2020 để xác định giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Quyết định 17/2020/QĐ-UBND Sửa đổi khoản 3 Điều 1 Quyết định số 16/2017/QĐ-UBND ngày 16/6/2017 của UBND tỉnh Ninh Bình sửa đổi một số nội dung của Quy định một số chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Ninh
Bình ban hành kèm theo Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 của UBND tỉnh Ninh Bình.
Nhìn chung, thành phố Ninh Bình đã tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất khá tốt. Do vậy, công tác quản lý đất đai trên địa bàn tiếp tục được củng cố, cơ bản hoàn thành những nhiệm vụ và kế hoạch đề ra.
1.1.2. Công tác xác lập, quản lý địa giới hành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính được thực hiện tốt theo Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) và Nghị định 19/2017 NĐ/CP ngày 07 tháng 2 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập thành phố Ninh Bình thuộc tỉnh Ninh Bình. Đến nay, ranh giới của Thành phố đã được xác định bằng các yếu tố mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ, được xác định ổn định khơng có tranh chấp.
1.1.3. Khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng được mục tiêu của ngành; việc đo đạc lập bản đồ phục vụ cho công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định và đảm bảo tiến độ.
Thành phố đã quan tâm triển khai công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất theo đúng quy định của Luật đất đai. Tính đến nay, Thành phố đã hồn thành việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của cả cấp thành phố, xã, phường theo quy định của ngành. Ngoài ra, việc đo đạc lập bản đồ đã phục vụ tích cực cho cơng tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo cơ sở trong việc xác định giá đất, thu thuế, xác định kinh phí bồi thường về đất đai...
1.1.4. Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất
Nhận thức rõ vai trị quan trọng của cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất đã được triển khai khá tốt. Thành phố đã thực hiện lập điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Trước nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện, đây là hành lang pháp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và pháp luật. Thực hiện một số điểm mới của Luật đất đai năm 2013, công tác lập kế hoạch sử dụng đất từ năm 2015 đến nay của Thành phố được thực hiện và phê duyệt đúng thời gian quy định, luôn tổng hợp nhu cầu mới phát sinh để đề nghị tỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất.
1.1.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và nhu cầu thực tế với phương châm tiết kiệm, hiệu quả, đặc biệt là việc sử dụng đất nơng nghiệp vào các mục đích khác. Hồ sơ đất đai được thẩm định theo đúng quy định, có sự phối hợp giữa các ngành, các cấp nên đã rút ngắn được thời gian thực hiện, cơ bản đáp ứng kịp thời cho nhu cầu sử dụng của các tổ chức và hộ gia đình, cá nhân. Cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng được thực hiện theo quy định của pháp luật, ít có khiếu nại xảy ra đồng thời giải quyết tốt các khiếu nại phát sinh về đền bù giải phóng mặt bằng.
Việc giao đất ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng sử dụng đất kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả cao.
1.1.6. Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất trên địa bàn huyện trong những năm qua đã không để xảy ra diễn biến phức tạp gây mất ổn định an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội địa phương.
Nhìn chung, các dự án đều được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục về bồi thường, giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư theo quy phạm pháp luật. Do có sự chỉ đạo, lãnh đạo chặt chẽ nên việc áp dụng trình tự, thủ tục thu hồi đất, triển khai cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án tương đối nhanh chóng, thuận lợi; hạn chế tối đa tình trạng thắc mắc, khiếu kiện của người có đất Nhà nước thu hồi đất.
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Làm tốt cải cách thủ tục hành chính trong mua bán, chuyển nhượng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân được đẩy nhanh, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng từ 93% lên 96%, hạn chế việc tranh chấp và khiếu kiện liên quan đến đất đai. Từ năm 2015 đến nay đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 3.042 trường hợp; chuyển mục đích sử đụng đất cho 114 trường hợp; giao đất ở cho 69 hộ gia đình, cá nhân, với tổng diện tích hơn 01ha. Nhìn chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ trên địa bàn thành phố Ninh Bình trong thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, đã tạo điều kiện cho các chủ sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định của Pháp luật.
1.1.8. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Được sự chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn Thành phố được triển khai khá tốt. Kết quả kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 cấp huyện, xã theo các văn bản hiện hành được thực hiện theo đúng quy định.
Nhìn chung chất lượng của công tác thống kê, kiểm kê đất đai đã từng bước được nâng cao. Kết quả của các cơng tác này là tài liệu quan trọng, phục vụ tích cực cho việc quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh.
Ngoài ra, việc kiểm kê số liệu diện tích và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất trồng lúa nhằm xác định được ranh giới, diện tích đất trồng lúa, đặc biệt là đất chuyên trồng lúa nước đến từng đơn vị hành chính cấp xã, hiện trạng quỹ đất đang quản lý, sử dụng; đánh giá đúng thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất, tình hình biến động đất đai; đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất trồng lúa.
1.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
Việc xây dựng hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đất đai chưa được thực hiện trên địa bàn Thành phố. Hiện nay, nhiều địa phương trên cả nước đã triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và thu được nhiều kết quả khả quan. Cơng tác này đang góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong giai đoạn hiện
nay. Thực tế, việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai nhằm xây dựng được một hệ thống thống nhất trên phạm vi cấp tỉnh và cập nhật thông tin; ở địa phương giúp các Sở TN&MT theo dõi, giám sát về tình hình sử dụng đất, thực hiện quy hoạch; ở cấp Bộ trực tiếp là Tổng cục Quản lý đất đai nắm được tình hình sử dụng đất... Đồng thời, thơng qua hệ thống, việc tra cứu truy cập thông tin đất đai của các cấp được dễ dàng, nhanh chóng, thuận lợi; cán bộ Văn phịng Đăng ký cấp tỉnh, huyện có thể cập nhật, đồng thời, cùng một lúc tất cả những kết quả đăng ký lần đầu cũng như những biến động đất đai, nhà ở, tài sản phát sinh trong quá trình quản lý, sử dụng đất tại địa phương như chia tách thửa, thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng, thừa kế, cho tặng, thế chấp, bổ sung tài sản… Nhờ vậy, giảm được rất nhiều thời gian, nhân lực cho việc chỉnh lý bản đồ, hồ sơ, sổ bộ địa chính ở các cấp, cở sở dữ liệu địa chính sau khi hình thành ln được cập nhật thường xuyên, đầy đủ và tại mọi thời điểm luôn phản ánh thông tin mới nhất của các thửa đất. Vì vậy, trong thời gian tới Thành phố cần được xây dựng và tích hợp cơ sở dữ liệu quản lý đất đai.
1.1.10. Cơng tác quản lý tài chính về đất đai
Nhìn chung, cơng tác quản lý tài chính về đất đai của Thành phố được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND Thành phố đã tổ chức việc thu các loại thuế sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ sở hệ thống các văn bản đã ban hành, ngồi ra cịn có các nguồn kinh phí do Nhà nước cung cấp.
1.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND Thành phố quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất... góp phần đảm bản quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách. Tuy nhiên, do còn những hạn chế nhất định trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên phần nào đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của công tác này.
luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Trong những năm qua, công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai trên