1.1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Bảo đảm duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế; tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch. Huy động các thành phần kinh tế đầu tư vào các lĩnh vực thương mại, dịch vụ, du lịch, giáo dục, cơng nghiệp, nơng nghiệp an tồn, sạch. Đẩy mạnh cơng tác quản lý đô thị đặc biệt là quản lý quy hoạch, xây dựng và vận hành đô thị; tập trung xây dựng có trọng điểm các cơng trình chỉnh trang đơ thị, bảo vệ và nâng cao chất lượng mơi trường. Nâng cao chất lượng văn hóa - xã hội, thực hiện tốt nếp sống văn hóa, văn minh đơ thị; thực hiện có hiệu quả cơng tác giải quyết việc làm, hướng nghiệp cho đội ngũ lao động trẻ. Giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an tồn xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh. Xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền; tăng cường đối thoại với nhân dân bằng các hình thức đa dạng, phù hợp; huy động sức mạnh tổng hợp xây dựng thành phố Ninh Bình theo tiêu chí đơ thị loại I, hướng tới thành phố du lịch.
1.2. Quan điểm sử dụng đất
Trên cơ sở các đặc trưng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng và xu hướng biến động sử dụng đất, việc đánh giá các nguồn lực, lợi thế cũng như các dự báo về chiến lược phát triển toàn diện của Thành phố đến năm 2030. Vấn đề khai thác, sử dụng và quản lý đất đai cần dựa trên hệ thống các quan điểm sau:
- Khai thác quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào sản xuất. Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả theo các mục đích trên đơn vị diện tích. Duy trì và bảo vệ nghiêm ngặt đất rừng đặc dụng (xã Ninh Nhất) và đất di tích danh thắng nhằm bảo vệ cảnh quan môi trường và phát triển bền vững.
- Bố trí sử dụng đất theo hướng phát triển lâu dài, đặc biệt đáp ứng yêu cầu chuyển đổi mạnh cơ cấu kinh tế sang khu vực dịch vụ; ưu tiên phát triển các ngành cơng nghiệp trọng yếu có hàm lượng khoa học - công nghệ và giá trị gia tăng cao như: cơ khí chính xác, điện tử, hố dược, cơng nghiệp hỗ trợ, chế biến nông sản thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng cao cấp.
- Kết cấu hạ tầng cần ưu tiên đi trước một bước tạo điều kiện cho các ngành, các lĩnh vực phát triển, do đó ưu tiên bố trí đủ nhu cầu đất cho phát triển hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, thuỷ lợi, cấp thốt nước...) nhưng phải tiết kiệm đất đai theo hướng bê tơng hố, nhựa hố đường giao thơng, bê tơng hố kênh mương. Từng bước bố trí đủ đất cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội (đất cho sự nghiệp giáo dục- đào tạo, thể dục - thể thao, văn hố thơng tin, y tế,...), bằng cách huy động các nguồn vốn để đầu tư, thực hiện kiên cố hoá,
cao tầng hoá để nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân theo hướng văn minh hiện đại.
- Kết hợp kinh tế - xã hội với an ninh - quốc phòng phải được tiến hành tồn diện, đồng bộ nhưng có trọng điểm như cơ cấu các ngành kinh tế mũi nhọn. Kết hợp trong xây dựng một số lĩnh vực kinh tế chủ yếu như: cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, cơ cấu đầu tư, kinh tế đối ngoại, lĩnh vực văn hoá, giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học công nghệ và môi trường...
- Quy hoạch sử dụng đất nhằm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch và pháp luật; đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, nhằm khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu.
II. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
2.2.1. Chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ phương án phân bổ quy hoạch sử dụng đất trong quy hoạch tỉnh và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất của cấp huyện và cấp xã
Các cơng trình cấp tỉnh trên địa bàn của Thành phố Ninh Bình trong năm kỳ quy hoạch như sau:
Đất quốc phịng: 10,4ha Đất an ninh: 7,01ha
Đất khu cơng nghiệp 35,87ha Đất cụm cơng nghiệp 22,36ha
Đất giao thơng 31,25ha
Đất cơng trình năng lượng 4,39ha
Đất cơng trình bưu chính viễn thơng 0,51ha Đất cơ sở y tế 1,09ha
Đất cơ sở giáo dục đào tạo 17,31ha Đất cơ sở dịch vụ xã hội 8,15ha Đất xây dựng trụ sở cơ quan 28,32ha
Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 1,3ha Đất cơ sở văn hóa 66,59ha
2.2.2. Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực Đất thương mại dịch vụ 189,37ha
Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 4,9ha Đất giao thông 306,53ha
Đất thủy lợi 65,55ha
Đất công trình bưu chính viễn thơng 0,36ha Đất cơ sở y tế 10,44ha
Đất cơ sở giáo dục đào tạo 49,22ha Đất cơ sở thể dục thể thao 7,71ha Đất chợ 6,15ha
Đất bãi thải, xử lý chất thải 9ha Đất ở 250,3ha
Đất xây dựng trụ sở cơ quan 1,71ha Đất cơ sở tôn giáo 1,01ha
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 17,96ha Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 1,4ha
Đất cơ sở văn hóa 1,6ha Đất khu vui chơi 56,29ha
2.2.2. Tổng hợp, cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất 1. Đất nơng nghiệp
Đến cuối năm 2030, đất nơng nghiệp có diện tích 600,73 ha. Cụ thể các loại đất như sau:
* Đất trồng lúa
Đến cuối năm 2030, diện tích đất trồng lúa trên địa bàn Thành phố còn 240,49 ha.
* Đất trồng cây hàng năm khác
Đến cuối năm 2030, diện tích đất trồng cây hàng năm khác trên địa bàn thành phố còn 138,87 ha
* Đất trồng cây lâu năm
Đến cuối năm 2030, diện tích đất trồng trồng cây lâu năm trên địa bàn thành phố cịn 77,27ha
* Đất rừng đặc dụng
Diện tích đất rừng đặc dụng khơng có biến động và có diện tích 78,67ha
* Đất ni trồng thủy sản
Đến cuối năm 2030, diện tích đất ni trồng thủy sản là 59,53
* Đất nông nghiệp khác
Đến cuối năm 2030, diện tích đất nơng nghiệp khác là 5,9ha
2. Đất phi nơng nghiệp
Đến cuối năm 2030, diện tích đất phi nơng nghiệp của thành phố là 3.983,49ha
* Đất quốc phòng
Đến cuối năm 2030, diện tích đất quốc phịng là 37,5ha
* Đất an ninh
Đến cuối năm 2030, diện tích đất an ninh là 14,56ha
* Đất khu cơng nghiệp
Đến cuối năm 2030, diện tích đất khu công nghiệp là 230,84ha
* Đất cụm công nghiệp
Đến cuối năm 2030, diện tích đất cụm cơng nghiệp là 45,35ha
* Đất thương mại, dịch vụ
Đến cuối năm 2030, diện tích đất thương mại, dịch vụ là 278,28ha
* Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
Đến cuối năm 2030, diện tích đất cơ sở sản xuất phi nơng nghiệp là 72,96ha
* Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm
Đến cuối năm 2030, diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng là 2,79ha
* Đất phát triển hạ tầng
Đến cuối năm 2030, diện tích đất phát triển hạ tầng là 1.807,72ha
* Đất danh lam thắng cảnh
Đến cuối năm 2030, diện tích đất danh lam thắng cảnh là 12,99ha
* Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng
Đến cuối năm 2030, diện tích đất khu vui chơi giải trí cơng cộng là 96,17ha
* Đất ở
Đến cuối năm 2030, diện tích đất ở 1.076,65ha
* Đất xây dựng trụ sở cơ quan
Đến cuối năm 2030, diện tích đất trụ sở cơ quan là 67,3ha
* Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp
Đến cuối năm 2030, diện tích đất trụ sở của tổ chức sự nghiệp là 8,16ha
* Đất cơ sở tín ngưỡng
Đến cuối năm 2030, diện tích đất tín ngưỡng là 8,21ha
* Đất sơng, ngịi, kênh rạch, suối
Đến cuối năm 2030, diện tích đất sơng ngịi kênh là 151,93ha
* Đất có mặt nước chuyên dùng
Đến cuối năm 2030, diện tích đất mặt nước chuyên dùng là 70,53ha
* Đất phi nơng nghiệp khác
Đến cuối năm 2030, diện tích đất phi nông nghiệp khác là 1,57ha
3. Đất chưa sử dụng
Phần IV
GIẢI PHÁP THỰC HIỆN