1.3 .Tổng quan về ngân sách xã và kế toán ngân sách xã
3.2. Yêu cầu và quan điểm định hướng hồn thiện cơng tác kế tốn thu, ch
chi ngân sách xã tại xã Lĩnh Sơn
3.2.1. Yêu cầu hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã tại xã Lĩnh Sơn
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước ở chính quyền cấp xã, đảm bảo phân cấp quản lý có hiệu quả, khơng ngừng nâng cao trình độ, năng lực chun mơn của các cán bộ xã, đáp ứng được yêu cầu công việc trong thời đại mới. Giữa các ban ngành phải có sự liên kết, phối hợp chặt chẽ trong cơng việc; tránh tình trạng chồng chéo về quyền hạn và trách nhiệm.
- Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn thu chi ngân sách, tạo hiệu quả trong huy động nguồn thu và phân bổ nhiệm vụ chi.
- Hồn thiện cơng tác kế toán thu chi ngân sách phải đảm bảo đúng chế độ quy định, phù hợp với xu thế cải cách, đổi mới Tài chính công và phục vụ tốt nhất cho công tác quản lý trên địa bàn xã nhà.
- Hồn thiện cơng tác kế toán thu chi ngân sách trên địa bàn phải phù hợp, nhằm phát huy và vận dụng tốt ứng dụng công nghệ thông tin vào việc xử lý các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh trên địa bàn xã.
- Hiện nay, Chuẩn mực Kế tốn cơng Việt Nam ra đời và sẽ được đưa vào vận dụng trong thời gian tới; u cầu cơng tác hồn thiện phải phù hợp với định hướng vận dụng Chuẩn mực Kế tốn cơng Việt Nam.
3.2.2. Định hướng hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi ngân sách xã tại xã Lĩnh Sơn
- Hồn thiện cơng tác kế tốn thu chi ngân sách trên địa bàn phải dựa trên cơ sở tính kế thừa; đó là phát huy những điểm mạnh, thành tựu đạt được, vận dụng những điểm mới; đồng thời cần khắc phục, loại bỏ những hạn chế, yếu kém cịn tồn tại.
- Cơng tác hoàn thiện vừa phải tuân thủ quy định, bám sát chính sách, chế độ; vừa phải phù hợp với đặc thù cơng tác kế tốn thu chi trên địa bàn xã nhà.
- Hồn thiện cơng tác thu chi ngân sách phải đảm bảo tính hiệu lực, tính khả thi; được thực hiện một cách đồng bộ và qua đó phải đảm bảo huy động được tối đa nguồn thu và phân bổ nhiệm vụ chi hợp lý.
- Hồn thiện cơng tác kế tốn thu chi ngân sách trên địa bàn phải đi đơi với nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, phải đảm bảo rằng cán bộ kế toán biết vận dụng thành thạo khoa học kỹ thuật và cơng nghệ thơng tin vào q trình làm việc.
- Cần căn cứ vào kế hoạch phát triển ngắn hạn và dài hạn trên địa bàn để cơng tác hồn thiện này trợ giúp đắc lực cho từng bước đi của kế hoạch đó; phân tích đánh giá từng giai đoạn để có những điều chỉnh phù hợp với thực tế.
3.3. Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã tại xã Lĩnh Sơn
Để tổ chức tốt công tác kế toán các khoản thu chi ngân sách trên địa bàn, huy động được tối đa nguồn thu và đảm bảo nhiệm vụ chi tiết kiệm, có hiệu quả thì chính quyền cấp xã cần thực hiện các chính sách chế độ một cách nghiêm ngặt, mọi khoản thu chi phải thực hiện theo đúng dự toán được giao. Đồng thời, các cơ quan ban ngành cần đánh giá được tiềm năng, cũng như cần dựa vào tình hình phát triển hiện tại trên địa bàn; từ đó, có những chính sách
hợp lý nhằm động viên tốt các nguồn thu Ngân sách xã và phân bổ nhiệm vụ chi hợp lý, biết được khoản chi nào cần ưu tiên hàng đầu cho sự phát triển của xã nhà.
Để hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn thu-chi Ngân sách xã, nhằm đạt hiệu quả cao, đồng thời khắc phục được những hạn chế, tồn tại thì cần phải có sự tham gia quản lý chặt chẽ của nhà nước cũng như những nỗ lực trong việc cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách trên địa bàn xã nhà.
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện về quy định của Nhà nước
Trước sự phát triển, biến động không ngừng của nền kinh tế thị trường và những yêu cầu trong quá trình quản lý NSNN nói chung và NSX nói riêng thì u cầu các cơ quan chức năng của Nhà nước cần rà soát, củng cố các văn bản pháp luật, tổ chức bộ máy quản lý chặt chẽ, đáp ứng được nhu cầu cấp bách của thực tiễn.
Hoàn thiện và đồng bộ hệ thống pháp luật, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, hướng dẫn thực hiện nhằm quy định một cách cụ thể hơn các nội dung điều chỉnh của Luật, bổ sung các nội dung hợp lý.
Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức gắn với nhiệm vụ được giao và đề xuất việc sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật; đảm bảo hệ thống tổ chức thống nhất từ Trung ương đến địa phương, phối hợp chặt chẽ trong quá trình thực hiện.
Đảm bảo tính độc lập tương đối của bộ máy kiểm tra, giám sát việc thực thi các chính sách, chế độ quy định đồng thời cần tăng cường hiệu lực hiệu quả của việc thực thi các chủ trương chính sách và chỉ đạo của Thủ tướng trên phạm vi toàn quốc.
Cần nghiên cứu, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan, Bộ, ngành có liên quan nhằm khắc phục tình trạng trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ dẫn đến kém hiệu quả trong quản lý.
Cần tăng cường vai trò và sựu chủ động của cơ quan thẩm quyền Nhà nước trong việc tham mưu cho UBND các cấp về thanh tra, kiểm tra.
3.3.2. Giải pháp hồn thiện về cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã tại xã Lĩnh Sơn
Về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán.
- Cần phải đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất hiện đại cho việc bảo quản lưu trữ chứng từ một cách tốt nhất, tránh làm thất thoát hoặc hư hỏng chứng từ.
- Ứng dụng công nghệ thông tin để làm cho tốc độ xử lý chứng từ nhanh hơn, quá trình luân chuyển chứng từ được diễn ra nhanh chóng, đảm bảo ghi nhận và hạch tốn kịp thời.
- Cần coi trọng cơng tác kiểm tra chứng từ; kiểm tra chứng từ cần được thực hiện thường xuyên, đồng bộ nhằm sớm phát hiện những sai sót, kịp thời sửa chữa.
Về tổ chức hệ thống tài khoản kế toán.
Việc mở các tài khoản chi tiết để ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh trên địa bàn liên quan đến các khoản đóng góp của người dân hoặc các nghiệp vụ khác là điều cần thiết, nhằm tạo điều kiên thuận lợi cho việc cung cấp thông tin một cách chi tiết nhất.
Về tổ chức hệ thống sổ kế toán.
- Trên địa bàn xã có rất nhiều nghiệp vụ phát sinh thuộc các lĩnh vực khác nhau, nên cần ghi chép vào các sổ một cách khoa học, hợp lý, tránh trùng lặp, rườm rà. Việc ghi sổ cần căn cứ vào chứng từ, tài khoản đã xác đinh.
- Cần mở thêm sổ chi tiết để theo dõi các nguồn thu, nhiệm vụ chi mang tính chất đặc thù mà các sổ kế tốn thơng thường chưa phản ánh hết được, chẳng hạn như các khoản đóng góp của nhân dân dưới hình thức ngày cơng lao động hoặc các khoản chi dưới hình thức hiện vật.
- Thực hiện mở sổ, khóa sổ kế tốn theo đúng trình tự thời gian, nhanh chóng và khoa học, tạo điều kiện cho việc lập báo cáo tài chính thuận lợi nhất.
Về tổ chức hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán.
- Việc lập và gửi báo cáo tài chính, báo cáo quyết tốn cần được thực hiện nhanh chóng, chính xác, đảm bảo đúng thời gian quy định.
- Cần kiểm tra cơng tác lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán chặt chẽ, theo định kỳ, số liệu báo cáo phải trung thực, hợp lý với tình hình thực tế trên địa bàn xã; làm cơ sở để phân tích đánh giá tình hình thu chi ngân sách trên địa bàn, đưa ra được điểm mạnh, điểm yếu và lựa chọn hướng đi phù hợp trong thời gian tới cho sự phát triển trên địa bàn xã nhà.
- Báo cáo tài chính và báo cáo quyết tốn cần được trình bày một cách khoa học, số liệu trong báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách xã cần phải khớp đúng với dự tốn được giao. Trường hợp có sự chênh lệch, cần thuyết minh giải thích được ngun nhân vượt dự tốn, từ đó đưa ra các biện pháp nhằm tăng thu, tiết kiệm chi có hiệu quả.
Hồn thiện tổ chức bộ máy của đơn vị mà trực tiếp là bộ máy kế tốn
NSX.
- Tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã cần phải tinh gọn, chuyên nghiệp, đảm bảo mỗi bộ phận, mỗi phòng ban, mỗi cán bộ thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình, tránh chồng chéo về quyền hạn, trách nhiệm.
- Đặc biệt bộ máy kế toán ngân sách xã phải được tổ chức chặt chẽ, chuyên biệt, đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
- Cán bộ kế toán ngân sách xã cần trao dồi về đạo đức, chun mơn, năng lực phù hợp với vị trí cơng việc được giao, phát huy tối đa vai trò của mình.
- Cần thường xuyên nâng cao vai trị, trách nhiệm của kế tốn NSX, ưu tiên đào tạo cán bộ kế tốn NSX có trình độ, đáp ứng u cầu trong thời đại hiện nay.
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về tổ chức cơng tác kế tốn
nói chung và cơng tác kế tốn thu – chi ngân sách nói riêng cho cán bộ làm cơng tác kế tốn ở địa phương nhằm kịp thời thu thập thêm các thông tin mới về chế độ kế toán cũng như những vấn đề vướng mắc trong q trình hoạch tốn nhằm đào tạo lại đội ngũ cán bộ kế tốn xã.
- Có chính sách ưu tiên cho cán bộ kế tốn có năng lực, có chính
sách thu hút cán bộ trẻ, giỏi về chuyên môn về phục vụ trên địa bàn xã nhà.
Về công tác kiểm tra, giám sát.
- Công tác kiểm tra, giám sát cần được thực hiện chặt chẽ, chất lượng và mang lại hiểu quả cao.
- Chủ động nắm bắt tình hình, phát hiện kịp thời các sai sót trong tổ chức hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ, báo cáo và có biện pháp xử lý các sai phạm.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực hiện thu-chi ngân sách trên địa bàn có tn thủ chính sách, chế độ quy đinh hay không. Công tác tham mưu, đề xuất cần thực hiện nghiêm chỉnh, đảm bảo mang lại hiệu quả cao.
3.4. Điều kiện thực hiện giải pháp
3.4.1. Đối với Nhà nước
Để thực hiện tốt cơng tác quản lý NSNN nói chung và ngân sách địa phương nói riêng, trong đó có ngân sách cấp xã; thì Bộ Tài chính cần phối hợp với các cơ quan, ban ngành có thẩm quyền tiến hành nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các chính sách chế độ áp dụng cho kế tốn ngân sách xã, mà cụ thể là kế toán các khoản thu chi trên địa bàn xã. Cụ thể như sau:
- Thường xun kiểm tra, rà sốt các văn bản, chính sách, chế độ, thơng tư, nghị định, hướng dẫn về chế độ kế tốn. Xem xét xem các văn bản, chính sách nào cịn phù hợp, cái nào khơng cịn phù hợp cần phải tiến hành sửa đổi bổ sung hoặc ban hành mới.
- Ban hành các chuẩn mực kế tốn trong đó có Chuẩn mực Kế tốn cơng nhằm quy định thống nhất và đồng bộ cơng tác hạch tốn kế tốn kế tốn NSNN và phù hợp với chuẩn mực của quốc tế.
- Việc ban hành các chính sách, chế độ phải phù hợp với tình hình
phát triển và đặc thù kinh tế-xã hội trên từng địa bàn cụ thể. Và phải đảm bảo thực hiện bằng pháp luật và có hiệu lực thi hành cao.
- Nhà nước cần hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội
nhằm khai thác thế mạnh của từng vùng; có chính sách khuyến khích phát triển phù hợp, tạo sự liên kết giữa các vùng với nhau, đặc biệt là những địa bàn thuộc vùng kinh tế trọng điểm; cũng như có chính sách hỗ trợ đối với những xã cịn khó khăn.
- Bên cạnh đó, Nhà nước cần có những chính sách phù hợp nhằm thu
hút, bồi dưỡng các cán bộ; một mặt, nâng cao trình độ chun mơn, mặt khác nhằm ổn định đời sống của cán bộ này là điều kiện tiên quyết giúp cho họ yên tâm công tác và cống hiến cho sự phát triển kinh tế-xã hội.
Yếu tố về con người
Trong sự phát triển nền kinh tế-xã hội thì yếu tố về con người luôn được coi trọng hàng đầu. Như vậy, để thực hiện tốt cơng tác kế tốn thu chi Ngân sách xã trên địa bàn thì nguồn nhân lực đóng vai trị quyết định.
- Đội ngũ cán bộ phải có những tiêu chuẩn về đạo đức, trình độ, chun mơn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của công việc. Để được như vậy, thì Chính quyền cấp xã cần chú trọng bồi dưỡng, nâng cao trình độ và đạo đức nghề nghiệp cho các cán bộ và đặc biệt người làm Kế toán; tổ chức chương trình tập huấn cho cán bộ kế tốn thường xun, kịp thời để các cán bộ có thể đáp ứng yêu cầu trong thời đại mới.
- Về phía cán bộ kế tốn cần nâng cao trách nhiệm của mình, tăng cường trau dồi kiến thức kinh nghiệm, xứng đáng là cán bộ vừa có tâm vừa có tầm.
Luật NSNN được thực hiện nghiêm chỉnh.
Để thực hiện tốt cơng tác kế tốn thu chi Ngân sách trên địa bàn thì trước tiên cần tuân thủ những tiêu chuẩn, chính sách, chế độ, những quy định của luật NSNN và những quy định áp dụng cho chế độ kế toán ngân sách xã. Điều này giúp hạn chế các sai sót, góp phần làm cho cơng tác kế tốn thu chi ngân sách đạt hiệu quả hơn.
Đánh giá đúng vị trí vai trị của NSNN.
- Đảng ủy và UBND xã cần có biện pháp tuyên truyền, phổ biến cho từng cán bộ và người dân hiểu rõ về vị trí vai trị của NSNN nói chung và NSX nói riêng. Điều này sẽ tạo thuận lợi cho chính quyền cấp xã và NSX thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình.
- Hệ thống pháp luật phải ngày càng được hoàn thiện và đồng bộ, nhằm tăng cường hiệu lực pháp lý của chính quyền cấp Nhà nước cấp xã với nhân dân. Cần cải cách mạnh mẽ bộ máy hành chính cấp xã, quy định rõ ràng về
chức năng, nhiệm vụ của HĐND, UBND và các cấp chính quyền khác trong tổ chức chính quyền cấp xã.
- Cơng tác đào tạo đội ngũ cán bộ phải thực hiện thường xuyên, liên tục nhằm nắm bắt và thích nghi được với sự thay đổi của kinh tế và thị trường. NSX cần phối hợp với ngân sách các cấp để nâng cao trình độ, nhận thức của cán bộ quản lý, phối hợp trong việc quản lý ngân sách một cách hiệu quả.
Công tác quản lý thu chi Ngân sách trên địa bàn được công khai minh bạch.
Thực hiện quản lý thu chi công khai, minh bạch là nguyên tắc quan trọng trong quản lý NSNN. Mọi khoản thu và nhiệm vụ chi, báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán thu chi ngân sách xã đều phải thực hiện công khai với nhân dân theo quy định của pháp luật và gửi Phòng TC-KH huyện để tổng hợp vào NSNN.
Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo nhanh.
- Khi báo cáo thơng tin nhanh chóng, kịp thời về số liệu thu chi Ngân sách xã sẽ giúp cho UBND xã và cơ quan Tài chính các cấp nắm được thơng tin về đưa ra quyết định chính xác, kịp thời và đảm bảo tính hiệu quả trong chấp hành NSNN.
- Phân tích tình hình thực hiện dự tốn thu chi Ngân sách, cung cấp kịp thời số liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND xã các giải pháp