2.1 Đặc điểm tình hình KT-XH và tình hình phát triển khu vực kinh tế cá
2.1.2 Tình hình phát triển khu vực kinh tế cá thế trên địa bàn huyện Cẩm Thủy
Cùng với quá trình CNH-HĐH của đất nước, các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện Cẩm Thủy đang trên đà phát triển mạnh. Cho dù những năm gần đây kinh tế toàn cầu đang khủng hoảng làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất và kinh doanh trên cả nước nói chung và địa bàn huyện nói riêng, nhưng số lượng hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn luôn tăng ở mức cao
Theo thống kê của chi cục thuế huyện Cẩm Thủy tính đến 31/12/2013 tồn huyện có phát sinh nghĩa vụ thuế GTGT trên địa bàn huyện trong năm 2013 là 1153 hộ. Các hộ kinh doanh tham gia đăng ký kinh doanh ở tất cả các ngành nghề trên địa bàn với cơ cấu ngành nghề kinh doanh trên địa bàn như sau:
Bảng 1: Số liệu về tổng số hộ kinh doanh và cơ cấu ngành nghề hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn do Chi cục thuế huyện Cẩm Thủy quản lý.
NGÀNH NGHỀ 2011 2012 2013 Số hộ Tỷ trọng % Số hộ Tỷ trọng % Số hộ Tỷ trọng % Sản xuất 60 4,98 59 5,01 69 5,98 Thương nghiệp 927 77,93 882 74,93 829 71,89 Vận tải 25 2,07 24 2,04 12 1,04 Ăn uống 121 10,04 130 11,05 150 13,01 Dịch vụ 72 5,98 82 6,97 93 8,08 Tổng 1205 100 1177 100 1153 100
Nguồn: Sổ bộ quản lý hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Cẩm Thủy
Cẩm Thủy là một trong 11 huyện miền núi của Thanh Hóa, nhưng Cẩm Thủy đã và đang phát triển mạnh các nghành nghề về công nghiệp – dịch vụ. Từ bảng trên ta có
trọng cao khoảng 75%. Nhưng trong những năm gần đây, do tình hình kinh tế tồn câu đang bị khủng hoảng và suy thối, do đó, huyện Cẩm Thủy cũng bị ảnh hưởng ít nhiều, bn bán gặp khó khăn hơn so với những năm trước, doanh thu bị giảm sút trung bình mỗi năm khoảng 3% nên có nhiều hộ kinh doanh cá thể phải tạm nghỉ hoặc là nghỉ hẳn. Do lĩnh vực thương nghiệp chiếm tỉ trọng cao trong địa bàn huyện Cẩm Thủy nên mang lại nguồn thu thuế GTGT lớn nhất, chính sự khó khăn về kinh tế đã làm ảnh hưởng lớn đến nguồn thu thuế GTGT đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn.
Bình quân hàng năm số hộ kinh doanh cá thể về dịch vụ và ăn uống đều tăng nhanh, nhưng đây là khu vực nhảy cảm, phức tạp, nên rất khó khăn trong cơng tác quản lý và thu thuế.
Đặc biệt lĩnh vực vận tải trên địa bàn huyện đang có sự giảm sút mạnh, ngày càng chiếm tỷ trọng ít chỉ chiếm hơn 1%, nguyên nhân là do giá xăng dầu tăng, hộ kinh doanh cá thể trong lĩnh vực này cũng gặpkhó khăn do khơng thể tăng giá cước vận tải do nhà nước quy định mặt khác không cạnh tranh được với các doanh nghiệp vận tải nên đã giải thể hoặc chuyển sang loại hình khác.
Như vậy với số lượng rất đơng các đảo hộ kinh doanh và đang có sự chuyển dịch ở các ngành nghề trên địa bàn huyện Cẩm Thủy, các khu vực được dự đoán là sẽ tăng trưởng nhanh ở khu vực dịch vụ, ăn uống, thương nghiệp đang ngày càng làm tăng dần sự khó khăn trong cơng tác quản lý và thu thuế trên địa bàn huyện.
Do vậy, cần phải đẩy mạnh tăng cường quản lý thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn huyện Cẩm Thủy
2.1.3. Tổ chức bộ máy của Chi cục thuế Huyện Cẩm Thủy 2.1.3.1. Giới thiệu chung
Chi cục Thuế Cẩm Thủy
Địa chỉ: Số 40, Tổ 2 Thị Trấn Cẩm Thủy – Thanh Hóa Số điện thoại : 0373.876.130
Chi cục Thuế Huyện Cẩm Thủy được thành lập theo quyết định 315/QĐ/TCCB/BTC ngày 21/8/1990 về việc thành lập hệ thống các chi cục thuế đặt tại các quận huyện trong cả nước
Chức năng và nhiệm vụ:
Chi cục là tổ chức trực thuộc cục Thuế tỉnh Thanh Hóa có chức năng tổ chức thực hiện thu thuế, lệ phí và các khoản thu khác của Ngân sách nhà nước (gọi chung là thuế) trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật. Chi cục Thuế có nhiệm vụ tổ chức thực hiện việc thu thuế và các khoản thu khác cho ngân sách theo quy định trên toàn địa bàn huyện, thực hiện các chương trình, kế hoạch cơng tác do Cục Thuế giao.
Cơ cấu tổ chức:
Ban lãnh đạo: gồm 3 đồng chí (1 Chi cục trưởng và 2 Chi cục phó) - Chi cục trưởng: Đỗ Xuân Bảy
- Phó chi cục trưởng: Trần Khắc Long - Phó chi cục trưởng: Trần Ngọc Chinh
7 đội thuế bao gồm: Đội kê khai- Kế toán thuế và tin học, đội tổng hợp- Nghiệp vụ- Dự toán, đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế và ấn chỉ, đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, đội trước bạ và thu khác, đội hành chính- Nhân sự- Tài vụ, đội thanh tra- kiểm tra, đội thuế liên phường.
2.1.3.2. Kết quả thu ngân sách nhà nước của Chi cục
Trong gần 3 năm qua từ năm 2011 đến năm 2013, tình hình thế giới có nhiều diễn biến rất phức tạp. Xung đột và thiên tai xảy ra ở nhiều nơi. Kinh tế thế giới phục hồi chậm hơn dự báo. Cuộc khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu lần này được đánh giá là trầm trọng nhất kể từ Đại suy thoái kinh tế thế giới 1929 - 1933.
Nhiều nước công nghiệp phát triển đã điều chỉnh mạnh chính sách để bảo hộ sản xuất trong nước. Cạnh tranh quyết liệt giữa các nước lớn tại khu vực và diễn biến phức tạp trên Biển Đông, Biển Hoa Đông...
Thực trạng trên tác động bất lợi đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta. Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu dẫn đến kinh tế huyện Cẩm Thủy cũng phải gánh chịu những ảnh hưởng không nhỏ làm cho công tác thu ngân sánh nhà nước gặp nhiều khó khăn, nhưng nhờ sự nỗ lực phấn đấu của toàn dân và với sự chỉ đạo đúng đắn của lãnh đạo huyện cùng sự quyết tâm của toàn thể cán bộ nhân viên trong Chi cục thuế, huyện Cẩm Thủy đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách được giao. Số thu hàng năm của chi cục luôn cao hơn năm trước, cụ thể tình hình thu ngân sách trên địa bàn toàn huyện trong những năm gần đây như sau:
Bảng 2 THỐNG KÊ KẾT QUẢ THỰC HIỆN THU NSNN 3 NĂM ( từ năm 2011 - đến năm 2013)
CHỈ TIÊU
NĂM 2011 NĂM 2012 NĂM 2013 (%) SO VỚI DỰ TOÁN DỰ TOÁN THỰC HIỆN DỰ TOÁN THỰC HIỆN DỰ TOÁN THỰC HIỆN NĂM 2011 NĂM 2012 NĂM 2013 TỔNG THU NỘI ĐỊA 19524 61381 28947 40735 36340 57274 314 141 158 1. Thuế CTN và dịch vụ NQD
Thuế thu nhập doanh nghiệp
5012 265 8651 588 10546 621 11923 515 14917 220 12729 550 173 222 113 83 85 250
Thuế tài nguyên 135 324 263 524 397 1220 240 199 307
Thuế giá trị gia tăng 4012 7096 9002 10112 13490 10079 177 112 75
Thuế môn bài 450 469 480 519 560 560 104 108 100
Thu khác
150 174 180 253 250 320 116 140 128
2.Thuế thu nhập cá nhân 350 742 980 874 1000 607 212 89 61 3.Thuế sử dụng đất nông
nghiệp
12 16 16 19 23 27 133 119 117 4.Thu tiền sử dụng đất 8500 45819 10500 20405 13000 36492 539 194 281 5.Thuế nhà đất/Thuế SD đất
phi nông nghiệp
1350 1506 1700 1838 900 567 112 108 63 6.Thu tiền cho thuê mặt đất
mặt nước
40 48 35 71 50 24 120 203 48 7.Lệ phí trước bạ 3950 4021 4550 5023 6000 6040 102 110 101 8.Phí lệ phí tính cân đối ngân
sách
310 578 620 582 450 778 186 94 173
Nguồn: báo cáo tổng hợp thu nội địa năm 2011,2012, 2013 do chi cục lập
Từ số liệu tổng hợp ta thấy: số thu 3 năm liên tiếp của chi cục ln hồn thành vượt mức số thu được giao
Phần lớn các chỉ tiêu giao thu năm 2012 chi cục đã hoàn thành vượt mức, tuy nhiên cịn một số chỉ tiêu đã chưa hồn thành mức kế hoạch giao như, nguyên nhân do cả yếu tố khách quan và chủ quan như suy thối kinh tế làm tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn giảm dẫn đến số thuế thu được giảm, tình hính kiếm sốt, giám sát hoạt động thu thuế trên địa bàn chưa quyết liệt cũng gây nên thất thu. Ý thức được những hạn chế tồn tại năm 2012 và các năm trước cùng với những khó khăn của tình hình kinh tế đất nước nói chung kinh tế địa phương nói riêng, ngay từ đầu năm 2013 cán bộ chi cục đã quyết tâm thực hiện hoàn thành từng nhiệm vụ thu được giao do vậy kết quả thu đạt được là khá tốt.
Năm 2013 số thu dự toán là 36340 triệu đồng nhưng số thu thực hiện được cho đến ngày 31/12/2012 là 57274 triệu đồng đạt 157,6% so với dự toán. Phần lớn các chỉ tiêu giao thu năm 2013 chi cục đã hoàn thành vượt mức. Tuy nhiên vẫn cịn một số chỉ tiêu đã chưa hồn thành mức kế hoạch giao