Trong thời gian vừa qua, việc quản lý thu phí, lệ phí theo các văn bản quy định đối với từng loại phí, lệ phí quy định chung về thu phí, lệ phí là theo mức quy định của văn bản, quy định tỷ lệ để lại cơ quan thu, tỷ lệ nộp vào Ngân sách Nhà nước, cơ chế thu, kê khai, quyết tốn phí, lệ phí.
Để thấy được cơ cấu thu phí, lệ phí và theo các khoản thu phí, lệ phí và mức thu, dưới đây xin trình bày tổng hợp quyết tốn thu phí, lệ phí :
Bảng 3: Tổng hợp kết quả thu phí, lệ phí
Đvt: triệu đồng
Tên phí, lệ phí
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Tổng thu Tỷ lệ % so dự toán Tổng thu Tỷ lệ % so dự toán Tổng thu Tỷ lệ % so dự toán Tổng thu 61.796 170% 85.372 110% 141.917 205% Lệ phí trước bạ 56.927 165% 76.749 103% 133.337 208% Phí, lệ phí khác 4.869 256% 8.623 269% 8.580 163%
(Nguồn: Chi cục thuế Tây Hồ)
Qua bảng trên cho thấy: Tổng số thu về phí, lệ phí liên tục tăng. Năm 2008, số thu lệ phí trước bạ 56 tỷ 927 triệu đồng, vượt 65% so với dự tốn , số thu về phí, lệ phí khác đạt 4 tỷ 869 triệu đồng, hoàn thành vượt dự tốn 156%. Năm 2009, số thu lệ phí trước bạ là 76 tỷ 749 triệu đồng vượt 3% so dự toán, bằng 135% so cùng kỳ năm 2008 , số thu về phí, lệ phí đạt 8 tỷ 623 triệu đồng, vượt 169% so dự toán và bằng 177% so với cùng kỳ năm trước. Năm 2010 số thu lệ phí trước bạ 133 tỷ 337 triệu , vượt 108% so với dự toán, bằng 173,7% so với cùng kỳ năm 2009, số thu về phí, lệ phí là 8 tỷ 580 triệu đồng, vượt 63% so với dự toán, và bằng 99,9% so với cùng kỳ 2009.
Hiện nay, Chi cục thuế Tây Hồ trực tiếp thu các loại lệ phí trước bạ,13 đơn vị được ủy nhiệm thu, nộp và một số đơn vị, tổ chức được phép thu. Tình hình thu nộp cụ thể như sau:
Lệ phí trước bạ tại Chi cục thuế Tây Hồ luôn đạt số thu lớn trong các
năm vừa qua. Cụ thể như sau :
Bảng4: Bảng tổng hợp số thu lệ phí trước bạ
Đvt: 1.000 đồng
Tên lệ phí Năm 2009 Năm 2010
Lệ phí trước bạ 76.762.927 133.337.540
Lệ phí trước bạ nhà đất 10.584.239 15.650.535 Lệ phí trước bạ ơ tơ 54.002.028 102.405.640 Lệ phí trước bạ xe máy 12.176.660 15.281.365
(Nguồn: Chi cục thuế Tây Hồ)
Qua bảng trên ta thấy, số thu lệ phí trước bạ tăng nhiều, năm 2010 số thu về lệ phí trước bạ là 133.337 triệu 540 nghìn đồng, vượt 173,7% so với năm 2009. Trong đó:
- Trước bạ nhà đất đạt 15.650.535 nghìn đồng, vượt 73,9% so với pháp lệnh dự toán, bằng 147,9% so với năm 2009.
- Trước bạ ơ tơ : 102.405.640 nghìn đồng, vượt 127,6% so với dự toán pháp lệnh, và bằng 189,6% năm 2009.
- Trước bạ xe máy: 15.281.365 nghìn đồng, vượt 52,8% so với dự toán, và bằng 125,5% so năm 2009.
Số thu tăng lớn như vậy, là do trong năm 2010 số lượng tổ chức, cá nhân đăng ký quyền sở hữu nhà và đất tăng lên, một phần cũng do giá cả thị trường tăng lên, nên trị giá đất và nhà đăng ký quyền sở hữu cũng tăng; nền
kinh tế đang trên đà phục hồi, cuộc sống người dân phần nào được cải thiện và cũng một phần do giá cả leo thang mà số lượng cũng như giá trị các tài sản thuộc diện nộp lệ phí trước bạ tăng lên, nên số thu lệ phí trước bạ ơ tô, xe máy cũng tăng lên.
Tốc độ tăng năm 2009 so với năm 2004 là 790%, đây là những con số khá lớn. Nhưng khơng chỉ có vậy, các khoản phí, lệ phí khác cịn có tốc độ tăng trưởng 5 năm năm 2009 là 155%, và tốc độ tăng năm 2009 so năm 2004 là 903%.
Về các khoản thu phí, lệ phí ủy nhiệm thu cho các đơn vị. Số thu được phản ánh dưới đây:
Bảng5: Tổng hợp kết quả quyết tốn phí, lệ phí thuộc NSNN năm 2009, 2010
Đvt: 1.000 đồng
STT TÊN CƠ QUAN THU
SỐ TIỀN NỘP NSNN NĂM 2009 NĂM 2010
I KHỐI CÁC CƠ QUAN THU
1 Văn phòng đăng ký đất và nhà 1.561.336 2.116.094 2 Công an 21.904 19.514 3 Văn phòng HĐND và UBND 5.737.829 4.975.221 4 Thi hành án dân sự 304.414 497.434 5 Ban quản lý chợ 158.892 199.544 II KHỐI PHƯỜNG
1 UBND phường Quảng An 71.317 104.865
2 UBND phường Yên phụ 105.110 121.055
3 UBND phường Xuân La 91.410 92.207
4 UBND phường Phú Thượng 32.323 47.522
5 UBND phường Nhật Tân 67.720 65.097
6 UBND phường Bưởi 229.308 212.739
7 UBND phường Tứ Liên 99.861 69.081
8 UBND Phường Thụy Khuê 108.269 60.065
(Nguồn: Chi cục thuế Tây Hồ)
Tổng thu năm 2009 là 8.589 triệu đồng, năm 2010 là 8.580 triệu đồng, đạt 99,9% so cùng kỳ năm 2009.
1. Văn phòng đăng ký đất và nhà quận Tây Hồ được thu và nộp NSNN 11
loại phí, lệ phí theo quy định. Kết quả thu nộp NSNN được thể hiện qua bảng 6:
Bảng 6: Tổng hợp kết quả thu phí, lệ phí năm 2009, 2010
Văn phòng đăng ký đất và nhà quận Tây Hồ
Đvt: 1.000 đồng Tên phí, lệ phí Tỷ lệ % trích SD Năm 2009 Năm 2010 Số thu Số nộp số thu số nộp Tổng số 1.957.731 1.561.336 2.659.315 2.116.094 Cấp giấy chứng nhận 10% 24.525 22.073 28.650 25.785 Thế chấp 50% 49.620 24.810 69.900 34.950 Xóa nợ 20% 7.140 5.712 9.020 7.216 Chuyển nhượng 20% 1.778.525 1.422.820 2.428.975 1.943.180 Cho tặng 20% 21.731 17.385 40.500 32.400 Lệ phí chuyển dịch 10.060 10.060 0 Thừa kế 20% 10.400 8.320 14.800 11.840 Đổi giấy chứng nhận 10% 3.220 2.898 5.955 5.360 Cấp GCN QSH TS gắn liền với đất 10% 26.800 24.120 25.500 22.950 ĐK biến động đất đai 10% 25.170 22.653 35.715 32.144
Cấp lại biển
số nhà 10% 540 486 300 270
(Nguồn: Phòng ấn chỉ- Chi cục thuế Tây Hồ)
Qua bảng trên có thể thấy được: Năm 2009, số thu là 1.957.731 nghìn đồng , số thực nộp là 1.561.336 nghìn đồng. Năm 2010, số thu là 2.659.315 nghìn đồng, vượt 35,8% so với năm 2009, số nộp ngân sách là 2.116.094 nghìn đồng, bằng 135,5% số thực nộp năm 2009.
Năm 2010, số nộp ngân sách tăng 554.758 nghìn đồng so với năm 2009, trong đó lệ phí chuyển nhượng đã tăng 520.360 nghìn đồng. Thế chấp tăng 10.140 nghìn đồng.
2. Cơng an quận Tây Hồ thu nộp lệ phí hộ khẩu, chứng minh nhân dân.
Tỷ lệ trích sử dụng là 35%, nộp NSNN 65%.
Năm 2009, tổng số tiền lệ phí mà đơn vị thu được là 33 triệu 699 nghìn đồng, số tiền nộp ngân sách 21 triệu 904 nghìn đồng.
Năm 2010, tổng số tiền mà đơn vị thu được là 30 triệu 22 nghìn đồng, số tiền nộp ngân sách là 19 triệu 514 nghìn đồng, so với năm 2009 giảm 2 triệu 390 nghìn đồng.
3.Văn phịng HĐND và UBND quận Tây Hồ thu và nộp 7 loại phí, lệ
Bảng 7: Tổng hợp quyết tốn phí, lệ phí 2009, 2010
Văn phịng HĐND và UBND quận Tây Hồ
Đơn vị tính: 1000 đồng Tên phí, lệ phí Tỷ lệ trích SD Năm 2009 Năm 2010 Số thu số nộp NSNN Số thu Số nộp SNNN Tổng số 6.499.576 5.737.828 5.690.538 4.975.221 Lệ phí xây dựng 6.136.221 5.522.598 5.328.641 4.795.777 Lệ phí SD vỉa hè, lề đường 10% 70.039 63.035 36.770 33.093 Phí thẩm định 75% 127.817 31.954 183.569 45.892 Lệ phí cơng chứng 20% 132.159 105.727 106.083 84.866 Lệ phí hộ tịch 30% 3.220 2.254 4.775 3.343 Lệ phí cấp GCN ĐKKD 50% 23.120 11.560 22.950 11.475 Phí kiểm tra, kiểm
nghiệp VSATTP 90% 7.000 700 7.750 775
(Nguồn: Bộ phấn ấn chỉ- Chi cục thuế Tây Hồ)
Khoản mục lệ phí xây dựng bao gồm khoản nộp ngân sách nhà nước về lệ phí xây dựng và phụ thu xây dựng. Năm 2010, số thu lệ phí xây dựng: 5.690.538 nghìn đồng, số nộp NSNN là 4.975.221 nghìn đồng, thấp hơn số nộp năm 2009 số tiền 762.607 nghìn đồng. Lệ phí cơng chứng năm 2010 nộp ngân sách là 84.866 nghìn đồng, thấp hơn năm 2009 số tiền 20.861 nghìn đồng. Lệ phí sử dụng vỉa hè, lề đường nộp ngân sách 33.093 nghìn đồng, số giảm gần nửa so với 2009 số tiền 29.942 nghìn đồng. Chỉ có số thu phí thẩm
định tăng 13.938 nghìn đồng, tương đương với tăng 43,6% so với năm 2009, lệ phí hộ tịch tăng 1.089 nghìn đồng, tương đương với tăng 48,3% .
4. Chi cục thi hành án dân sự quận Tây Hồ thu án phí và phí thi hành
án. Án phí nộp 100% số thu vào ngân sách, phí thi hành án được trích sử dụng 70% số thu.
Năm 2009: Tổng thu 363.970 nghìn đồng, tổng nộp ngân sách 304.414 nghìn đồng. Trong đó: số thu, nộp án phí là: 278.890 nghìn đồng, số thu phí thi hành án là 85.080 nghìn đồng, phí thi hành án nộp ngân sách là 25.524 nghìn đồng.
Năm 2010: Tổng thu 688.843 nghìn đồng, tổng nộp 497.434 nghìn đồng. Trong đó, số thu nộp án phí là 415.402 nghìn đồng, bằng 149% so với năm 2009. Số thu phí thi hành án 273.442 nghìn đồng, số nộp 82.032 nghìn đồng, gấp 3 lần số thu nộp năm 2009.
5. Ban quản lý chợ quận Tây Hồ thu nộp phí chợ, được trích sử dụng
90% tổng phí chợ thu được.
Năm 2009, thu 1.588.916 nghìn đồng, nộp ngân sách 158 triệu 891 nghìn đồng.
Năm 2010, thu 1.995.436 nghìn đồng, nộp 199.544 nghìn đồng, vượt 25,5% so với năm 2009.
6. Khối phường
Lệ phí chứng thực : Ủy ban nhân dân các phường thu lệ phí chứng thực,
nộp 100% số thu vào ngân sách. Kết quả thu năm 2010 như sau:
UBND phường Quảng An: thu nộp 104.865 nghìn đồng, bằng 147,5% so
với năm 2009.
UBND phường Yên Phụ : thu nộp 121.055 nghìn đồng, bằng 115% so
UBND phường Xuân La: thu nộp 92.207 nghìn đồng, bằng 100,8% so
với năm 2009.
UBND phường Phú Thượng: thu nộp 47.522 nghìn đồng, bằng 147% so
với năm 2009.
UBND phường Nhật Tân: thu nộp 65.097 nghìn đồng, bằng 96% so với
năm 2009.
UBND phường Bưởi: thu nộp 140.628 nghìn đồng, bằng 80% so với năm
2009.
UBND phường Tứ Liên: thu nộp 69.081 nghìn đồng, bằng 70,6% so với
năm 2009.
UBND phường Thụy Khuê : thu nộp 60.065 nghìn đồng, bằng 55,5% so
với năm 2009.
Phí chợ: UBND phường Bưởi năm 2010 có số thu 71.370 nghìn đồng,
nộp 100% vào ngân sách, bằng 133,6% so với năm 2009.
Phí hộ tịch: UBND phường Bưởi năm 2010 thu 1.059 nghìn đồng, trích
sử dụng 30%, nộp ngân sách 741 nghìn đồng bằng 109,8% năm 2009.
7. Các đơn vị được trích sử dụng 100% số phí thu được.
Bảng 8: Tổng hợp số thu năm 2010
Đơn vị tính: 1.000 đồng
TÊN ĐƠN VỊ THU SỐ THU
Trung tâm y tế quận Tây Hồ 516.795 Ban quản lý dự án quận Tây Hồ 121.500 Phòng giáo dục và đào tạo quận Tây Hồ 11.830 Trung tâm phát triển quỹ đất 9.000 Phòng nội vụ quận Tây Hồ 3.900
(Nguồn: Phòng ấn chỉ- Chi cục thuế Tây Hồ)
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ THỜI GIAN QUA
2.3.1. Những mặt đã làm được
Thực hiện Pháp lệnh phí, lệ phí; Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/06/2002, Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/06/2002 của Chính Phủ; Chỉ thị số 13/2002/CT-TTg của Thủ tướng Chính Phủ về việc triển khai thực hiện Pháp lệnh Phí, lệ phí và Thơng tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài Chính; Thơng tư 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 sửa đổi bổ xung thông tư 63/2002/TT-BTC Và các văn bản, thông tư hướng dẫn, các quyết định, quy định về phí, lệ phí của Thành phố Hà Nội. Trong thời gian vừa qua, cơng tác quản lý thu phí, lệ phí trên địa bàn quận Tây Hồ đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ.
Đã tiến hành rà sốt các loại phí, lệ phí đang thực hiện thu trên cơ sở danh mục các loại phí, lệ phí theo quy định. Hầu hết các loại phí, lệ phí đang thực hiện thu đều thuộc danh mục phí, lệ phí theo quy định của Nhà nước.
Chi cục thuế Tây Hồ đã phối hợp với các cơ quan đơn vị trên quận để tiến hành kiểm tra rà sốt một số khoản thu phí, lệ phí trên địa bàn. Cụ thể: Trung tâm y tế quận Tây Hồ: Thu các khoản viện phí; Ban quản lý dự án quận Tây Hồ: thu phí đấu thầu; Trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ: thu phí đấu giá, đấu thầu; Ban quản lý chợ quận Tây Hồ: thu phí chợ.
- Về đăng ký thu phí: các đơn vị đều thực hiện đăng ký với chi cục thuế quận trước 10 ngày khi bắt đầu thu phí, lệ phí về loại phí, lệ phí, địa điểm thu, chưng từ thu và việc tổ chức thu phí, lệ phí.
- Về kê khai phí, lệ phí hàng tháng: hầu hết các đơn vị đều thực hiện kê khai phím lệ phí từng tháng và nộp tờ khai cho chi cục thuế trong 5 ngày đầu của tháng tiếp theo.
- Việc nộp tiền vào ngân sách luôn được thực hiện kịp thời.
Các đơn vị thu phí lệ phí đều mở sổ sách kế tốn theo dõi riêng các khoản thu về phí, lệ phí. Đa số các đơn vị đã sử dụng chứng từ thu là biên lai thu phí, lệ phí theo quy định của Bộ Tài chính. Các loại phí, lệ phí các đơn vị đã thu đều có văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính hoặc thơng tư liên Bộ Tài chính với Bộ chủ quản của đơn vị thu phí, lệ phí. Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ báo cáo kiểm kê, sử dụng ấn chỉ thuế do Cục thuế quy định. Hàng tháng nộp báo cáo số thu nộp báo cáo kiểm kê, sử dụng ấn chỉ, tổng hợp số thu về Chi cục thuế. Cụ thể: Các khoản phí được để lại cho các đơn vị trong quận cũng được quản lý chặt chẽ về mức thu, sử dụng hóa đơn, biên lai của Chi cục thuế, phản ánh chính thức trong dự tốn, quyết tốn tháng, quý, năm của đơn vị và được ghi chép đầy đủ, trung thực trong hệ thống sổ sách kế tốn của đơn vị.
Những mặt tích cực trong cơng tác quản lý thu phí, lệ phí trong thời gian vừa qua đã góp phần giúp cho quận Tây Hồ đạt được một số kết quả trong việc thu nộp và sử dụng các khoản phí và lệ phí như sau:
- Thu phí, lệ phí là khoản thu quan trọng, thường xuyên của nhiều đơn vị hành chính sự nghiệp và của NSNN. Thu phí và lệ phí đã góp phần tích cực thực hiện xóa bỏ cơ chế bao cấp, giúp các đơn vị có thêm nguồn thu để cải thiện cơ sở vật chất, điều kiện hoạt động. Từ đó có thêm nguồn thu để cải thiện cơ sở vật chất, điều kiện hoạt động và nâng cao được chất lượng hoạt động.
- Nhờ hoạt động thu phí, lệ phí mà các hoạt động sự nghiệp được tăng cường quản lý hơn, đi dần vào khn khổ nề nếp. Bên cạnh đó, góp phần thực hiện tốt hơn công bằng xã hội, thực hiện " Nhà nước và nhân dân cùng làm" .
- Nguồn thu phí, lệ phí trên địa bàn ngày càng tăng, năm sau nhiều hơn năm trước. Điều này sẽ giúp cho NSNN tăng nguồn thu.
2.3.2. Các mặt cịn tồn tại
Pháp lệnh Phí, lệ phí, Nghị định và các Thơng tư hướng dẫn của Bộ Tài chính đã ban hành chi tiết cụ thể các danh mục phí, mức thu, tỷ lệ thu cũng như khung tối đa đối với các loại phí thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, ủy ban nhân dân thành phố đã có các văn bản quy định thực hiện nên đã tạo khung pháp lý để các địa phương tổ chức thực hiện đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, rà sốt các khoản thu phí, lệ phí quận Tây Hồ đạt được những kết quả tốt trong cơng tác quản lý thu phí, lệ phí. Tuy nhiên bên cạnh những mặt đã đạt được đó, cơng tác quản lý thu phí, lệ phí vẫn cịn một số tồn tại sau:
- Các loại phí, lệ phí do rất nhiều cấp, nhiều ngành quy định trong rất nhiều văn bản cho các hoạt động riêng rẽ khác nhau. Vì thế hầu như khơng có