2.2 Tình hình cơng tác kiểm tra thuế tại Chi cục
2.2.2 Quy trình kiểm tra thuế
Quá trình hình thành và phát triển hệ hệ thống tự khai tự nộp cũng là quá trình đổi mới quy trình kiểm tra thuế cùng với hệ thống chi tiêu phân tích phục vụ cho lựa chọn đối tượng kiểm tra. Thực hiện cơng cuộc cải cách và hiện đại hóa ngành thuế nói chung và cơng tác kiểm tra thuế nói riêng. Năm 2004 hoạt động kiểm tra, thực hiện theo quy trình 1322/TCT-HTQT, năm 2005-2006 theo quy trình 1166/QĐ-TCT. Đến năm 2007 Luật quản lý thuế có hiệu lực từ ngày
1.7.2007 đã chi phối quy trình thực hiện kiểm tra thuế năm 2007. Các quy định về kiểm tra, thanh tra thuế của Tổng cục thuế trong giai đoạn này bao gồm công văn 530/TCT-TTr ngày 23.01.2007, Quyết định 528/QĐ-TCT ngày 29.5.2008 và quyết định 460/QĐ-TCT ngày 5.5.2009. Qua thực hiện kiểm tra, thuế theo cơ chế tự khai tự nộp tại Chi cục thuế Hạ Hồ đã có những chuyển biến tích cực so với cơ chế chuyên quản khép kín trước đây, cụ thế:
- Quy định rõ ràng hơn từng bước công việc gắn với trách nhiệm của từng bộ phận, từng người tham gia quy trình đã tạo nên sự chun mơn hóa trong cơng việc và phù hợp với trình độ của từng cán bộ, hạn chế được tình trạng thơng đồng giữa người nộp thuế và cán bộ thuế.
- Áp dụng kỹ thuật thu thập thông tin, dữ liệu, phân tích, đánh giá rủi ro để lựa chọn chính xác hơn đối tượng cần kiểm tra thuế.
- Chú trọng khâu lập kế hoạch và chuẩn bị trước khi tiến hành kiểm tra nhằm đảo bảo việc kiểm tra tại cơ sở kinh doanh mất ít thời gian, nguồn lực nhất và hiệu quả nhất.
- Tăng cường hoạt động kiểm soát, đánh giá chất lượng kiểm tra.
- Nâng cao vai trò của Tổng cục thuế và Cục thuế trong việc lập kế hoạch kiểm tra phân tích rủi ro và chỉ đạo thực hiện kiểm tra theo cơ chế tự khai tự nộp. - Chuyển đổi từ cơ chế kiểm tra nhằm vào người nộp thuế sang cơ chế kiểm tra theo mức độ vi phạm về thuế, gian lận về thuế.
- Chuyển từ hoạt động kiểm tra chủ yếu tiến hành tại cơ sở kinh doanh sang kiểm tra chủ yếu tại cơ quan thuế nên đã hạn chế trình trạng gây phiền hà cho người nộp thuế so với cơ chế chuyên quản khép kín trước đây.
- Chuyển từ kiểm tra toàn diện sang kiểm tra theo chuyên đề, nội dung vi phạm